Административное дело № 2а-5276/2022
УИД: 47RS0№-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2022 года <адрес>
Выборгский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,
при секретаре Гусевой Т.О.,
с участием представителя административного истца УМВД России по <адрес> ФИО6, административного ответчика ФИО2, адвоката ФИО9, ФИО4 и ПДН УМВД России по <адрес> ФИО8, помощника прокурора ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по <адрес> к ФИО2 о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по <адрес> обратилось в Выборгский городской суд <адрес> с административным иском к ФИО2 о досрочном прекращении административного надзора.
В обоснование иска указало, что ФИО2, Дата года рождения, уроженец <адрес>, ранее судим, в последний раз осужден Дата Томским районным судом <адрес> по ст. 166 ч. 1 УК РФ к 2 годам лишения свободы.
Решением Октябрьского районного суда <адрес> от Дата по делу №а - 2325/2022 установлен административный надзор, сроком на 3 лет (т.е. до Дата), с вменением временных ограничений в виде обязательной явки в ОВД 2 раза в месяц для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время, а именно с 23:00 до 06:00, без предварительного разрешения ОВД, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес> без предварительного разрешения ОВД, если выезд не связан с трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.
Дата ФИО2. прибыл в УМВД России по <адрес>, и был поставлен на учёт. Проведена профилактическая беседа. Предупреждён об уголовной ответственности, за уклонение от административного надзора по ст. 314.1 УК РФ. Предупреждён об административной ответственности по ст. 19.24 КРФ об АП за неисполнение возложенных судом ограничений.
ФИО2 проживает по вышеуказанному адресу в ресурсном центре «Содействие», в связи с отсутствием постоянного места жительства. Со слов соседей по месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно. Официально не трудоустроен. Спиртные напитки не употребляет, наркотические вещества не употребляет (со слов гр. ФИО2).
В течении указанного периода с момента постановки на профилактический учет не привлекался к административной ответственности.
С учетом данных о личности и трудоустройством в ООО «РЭРУМ» с предоставлением комнаты в общежитии предприятия, административный истец просил:
снять ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес> без предварительного разрешения ОВД, если выезд не связан с трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, ФИО2, Дата года рождения, уроженцу <адрес>, не имеющему регистрацию на территории <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, ранее судимого, на срок от Дата до даты окончания административного надзора.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4 и ПДН УМВД России по <адрес> ФИО8, ФИО3, прокурор.
Административный истец УМВД России по <адрес> в лице представителя ФИО6 в судебном заседании свои требования поддержала, просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2, не возражал против частичного прекращения административного надзора.
Представитель административного ответчика – адвокат ФИО9 считал требования подлежащими удовлетворению, по доводам, изложенным в административном иске.
Заинтересованное лицо ФИО4 и ПДН УМВД России по <адрес> ФИО8 поддержала требования административного истца.
Выборгский городской прокурор в лице помощника ФИО7 считала требования не подлежащими удовлетворению.
Учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав административного истца, его представителя, административного ответчика, заинтересованного лица, прокурора, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от Дата N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
В статье 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от Дата N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от Дата N 597-О-О, от Дата N 1739-О, от Дата N 2064-О, от Дата N 885-О, от Дата N 898-О, от Дата N 2876-О и от Дата N 545-О).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от Дата N 64-ФЗ, пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Дата N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от Дата N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В силу части 2 статьи 9 Федерального закона от Дата N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Судом установлено, что ФИО2, Дата г.р., ранее судим, в последний раз осужден приговором Томского городского суда <адрес> от Дата по части 1 статьи 166 УК РФ, к 2 годам лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по <адрес>.
В отношении ФИО2, решением Октябрьского районного суда <адрес> от Дата по делу 2а-2325/2022 установлен административный надзор, сроком на 3 года (т.е. до Дата), с вменением временных ограничений в виде:
- запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время, а именно с 23-00 до 06-00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу;
- запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес> без предварительного разрешения органа внутренних дел, если выезд не связан с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу;
- обязанности являться два раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Согласно справке ФИО4, Дата ФИО2 прибыл на территорию ОМВД России по <адрес> и был постелен на учет, как поднадзорное лицо.
Дата ФИО2 был трудоустроен с испытательным сроком в ООО «РУРЭМ». Организация предоставила ФИО2 общежитие, после прохождения испытательного срока (по истечению 14 дней) должен быть заключен трудовой договор между ФИО2 и ООО «РУРЭМ». Однако, после получения ОМВД России по <адрес> решения Октябрьского районного суда <адрес>, установлено наличие запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес> без предварительного разрешения ОВД, если выезд не связан с трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу. Поднадзорный ФИО2 был направлен в УМВД России но <адрес>у для постановки на профилактический учет, как лицо в отношении, которого решением суда установлен административный надзор.
Дата поднадзорный ФИО10 прибыл на территорию <адрес>. При постановке па учет были установлены дни явок на регистрацию - первый и второй вторник каждого месяца.
ФИО4 и Г1ДН УМВД России по <адрес> было заведено дело административного надзора № в отношении поднадзорного ФИО2, при проведении профилактических бесед были разъяснены порядок осуществления надзора, а также права и обязанности поднадзорного лица. Обязанности и ограничения выполняет удовлетворительно. Каких-либо замечаний в отношении ФИО2 на данный период времени нет.
Социально полезные связи не утрачены. Опрятен, без признаков опьянения, при проведении профилактических бесед спокоен.
За период после освобождения к административной ответственности не привлекался.
Согласно разъяснениям пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.
Также необходимо учитывать, что, как следует из содержания части 2 статьи 9 Федерального закона от Дата N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, а не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.
При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из искового заявления следует, что основным доводом о снятии административного надзора в части административный истец указал на справку ООО «РЭРУМ», в которой ФИО2 по прибытию в Новосибирск обязались трудоустроить в организацию.
При этом, справка не содержит ни даты, ни исх. номера, оформлено не надлежащим образом.
Кроме того, согласно вступившему в законную силу решению Октябрьского районного суда <адрес> от Дата, установлено, что административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против установления в отношении него административного надзора не возражал, просил смягчит административные ограничения.
Согласно постановлению от Дата ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В судебном заседании административный ответчик указал, что после освобождения намерен проживать в <адрес>.
С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого административному ответчику выезжать не разрешается, суд определил муниципальное образование <адрес>.
Кроме того, суд пришел к выводу о необходимости более строго контроля за его поведением после освобождения для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Вместе с тем суд расширил перечень оснований для возможного пребывания поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел, а также его выезда за пределы установленного муниципального образования без такого разрешения, указав в качестве основания оказание медицинской помощи поднадзорному лицу, тем самым обеспечив соблюдение права гражданина на охрану здоровья и медицинскую помощь, предусмотренного частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации.
Буквально по решению суда ему установлен запрет выезда за пределы муниципального образования <адрес> без предварительного разрешения органа внутренних дел, если выезд не связан с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.
Согласно представленных справок ООО «РЭРУМ» ФИО2 официально не трудоустроен, что исключает возможность выезда за пределы.
При разрешении спора, суд исходит из того, что административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о наличии достаточных оснований для досрочного прекращения административного надзора, учитывая данные о его личности, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления.
Доводы о том, что необходимость снятия надзора связана с дальнейшим трудоустройством за пределами <адрес>, не являются основанием для удовлетворения иска.
Иных оснований и доводов административным истцом не заявлено, доказательств не представлено.
В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований УМВД России по <адрес> к ФИО2 о досрочном прекращении административного надзора отказать.
На решение суда в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд <адрес>.
Судья: Ю.С. Грачева
Мотивированное решение изготовлено 22.11.2022
УИД: 47RS0№-52
Подлинный документ подшит в деле №а-5276/2022, находящемся в производстве Выборгского городского суда <адрес>.