Решение по делу № 2А-1358/2022 от 04.07.2022 | Аксайский районный суд (Ростовская область)

Дело № 2а-1358/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2022 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Шакарашвили Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Заместителя Таганрогского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Ростовской таможни о признании незаконным решения Ростовской таможни об отказе в удовлетворении требований прокурора, изложенное в ответе от 24.02.2022 № 23/19/05773 на представление об устранении нарушений таможенного законодательства от 26.11.2021 № 23/2-3-2021/1999,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Таганрогского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование указал следующее.

В ходе проверки установлено, что ... с территории Украины на таможенную территорию Союза на таможенный пост МАПП «Весело- Вознесенка» Ростовской таможни гражданином Украины ФИО1 ввезено транспортное средство для личного пользований «Фолькваген Гольф гос. peг. номер АН 8931 IВ». До настоящего времени указанное транспортное средство с таможенной территории ЕАЭС ФИО1 не вывезено, срок временного ввоза истек ....

В нарушение требований ч. 1 ст. 268 ТК ЕАЭС, ст. 73, ч. 3 ст. 74 Федерального закона от ... № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ), а также положений ч. 6 ст. 152 Федерального закона от ... № 311-ФЗ 1 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», действовавшего до ..., таможенный контроль и мероприятия, направленные на установление местонахождения временно ввезенного ФИО1 транспортного средства должностными лицами Ростовской таможни на протяжении длительного времени не проводились, решение по результатам таможенного контроля, в соответствии с которым выявлен факт нарушения ФИО1 срока временного ввоза, вынесено только 25.06.2021, по истечении более 5 лет со дня истечения срока временного ввоза.

Аналогичные нарушения допущены при проведении должностными лицами таможенных постов МАПП «Куйбышево», МАПП «Весело-Вознесенка» и МАПП «Матвеев-Курган» таможенного контроля в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4 Р.А.О., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и 327 иностранных граждан, которые в установленный законом срок не вывезли транспортные средства для личного пользования, ввезенные на территорию ЕАЭС в 2014-2015 гг.

Изложенное привело к невозможности принудительного взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Также в ходе проверки выявлены факты незаконного принятия мер к принудительному взысканию Ростовской таможней неуплаченных физическими лицами таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и (или) компенсационных пошлин и пеней по истечении трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей.

На момент рассмотрения представления подано 149 заявлений в суд о выдаче судебных приказов в отношении физических лиц, которые в установленный законом срок не вывезли транспортные средства для личного пользования, ввезенные на территорию ЕАЭС через таможенные посты МАПП «Куйбышево», МАПП «Весело-Вознесенка» и МАЛП «Матвеев-Курган» в 2014 - 2015 гг.

По факту выявленных нарушений требований таможенного законодательства в адрес начальника Ростовской таможни внесено представление от ... ..., однако требования прокурора об устранении выявленных нарушений, изложенные в акте прокурорского реагирования, не исполнены.

Из ответов Ростовской таможни на представление от ... ..., а также от ... ..., поступивших в прокуратуру ... и ... следует, что мероприятия в рамках таможенного контроля в отношении транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС до 2015 года не сопровождались последующим вынесением решений по результатам таможенного контроля в связи с отсутствием порядка (иных рекомендаций и указаний), определяющего перечень действий и отсутствием формы решения по результатам таможенного контроля.

Административный истец просил признать незаконным решение Ростовской таможни об отказе в удовлетворении требований прокурора, изложенное в ответе от ... ... на представление об устранении нарушений таможенного законодательства от ... ....

Старший помощник Таганрогского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Маштаков Р.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на удовлетворении, дал пояснения аналогичные содержанию иска, пояснил, что претензий по процедуре рассмотрения представления не имеется.

Представители Ростовской таможни ФИО12 и ФИО13, действующий на основании доверенностей и представивших копии дипломов, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С заявлением, содержащим такие требования, в суд может также обратиться и прокурор, в том числе и в интересах других лиц, что предусмотрено статьей 39 названного Кодекса.

Частью 2 статьи 227 этого же Кодекса предусмотрено, что суд удовлетворяет требование о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных условий, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Таганрогской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при реализации должностными лицами Ростовской таможни полномочий по принудительному взысканию таможенных платежей.

Решение по результатам таможенного контроля, в соответствии с которым выявлен факт нарушения ФИО1 срока временного ввоза, вынесено 25.06.2021.

Также в ходе проверки выявлены факты принятия мер к принудительному взысканию Ростовской таможней неуплаченных физическими лицами таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и (или) компенсационных пошлин и пеней по истечении трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей.

По факту выявленных нарушений требований таможенного законодательства в адрес начальника Ростовской таможни внесено представление от 26.11.2021 №23/2-3-2021/1999 «Об устранении нарушений таможенного законодательства».

Согласно Представлению, в нарушение требований закона таможенный контроль и мероприятия, направленные на установление местонахождения ряда временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) транспортных средств для личного пользования (далее - ТСЛП) на протяжении длительного времени не проводились, решения по результатам таможенного контроля вынесены по истечении 3 лет со дня истечения срока временного ввоза.

Более того, по мнению прокуратуры, Ростовская таможня неправомерно обращается в судебные органы с заявлениями за пределами 3-х летнего срока.

Ростовской таможней в соответствии с приказом таможни от ... ...-КМ «О проведении служебной проверки» была проведена служебная проверка, в рамках которой были исследованы доводы, изложенные в Представлении, запрошены и изучены копии документов, получены и проанализированы объяснения должностных лиц таможни.

... начальником таможни утверждено заключение о результатах служебной проверки, согласно которому в действиях должностных лиц таможенных постов МАПП Весёло-Вознесенка, МАНИ Куйбышево, МАПП Матвеев Курган Ростовской таможни, принявших решения по результатам таможенного контроля в отношении физических лиц, ввозивших ТСЛП, и в действиях должностных лиц отдела взыскания задолженности таможни, направивших указанным лицам уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - уведомление) в связи с нарушение ими срока временного ввоза ТСЛП, и правового отдела таможни, подавших соответствующие заявления в судебные органы о выдаче судебных приказов о взыскании с указанных лиц таможенных платежей и пеней, отсутствуют признаки нарушений служебной дисциплины и дисциплинарных проступков. Служебной проверкой установлено, что вышеуказанные действия должностных лиц Ростовской таможни к негативным последствиям, в виде причинения материального ущерба физическим, юридическим лицам и государству не привели

О выводах по результатам служебной проверки Таганрогская транспортная прокуратура уведомлена письмами Ростовской таможни от ... ..., от ... ....

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее - Договор) в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, который вступил в силу ..., регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно статье 101 Договора до вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществлялось в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от ... и иными международными договорами государств - членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право Союза.

Статьей 444 ТК ЕАЭС определены общие переходные положения.

Пунктом 1 статьи 444 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ТК ЕАЭС применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

Порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Союза, действовавший на момент временного ввоза ТСЛП, регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), а также Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

Порядок совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, определён Инструкцией о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем, утверждённой решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 311 (далее - Инструкция о порядке совершения таможенных операций).

В соответствии со статьей 355 ТК ТС и статьей 8 Соглашения декларирование транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, производится при их следовании через таможенную границу Таможенного союза в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Согласно пункту 5 Инструкции о порядке совершения таможенных операций с момента регистрации декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 358 ТК ТС и пунктом 22 Приложения 3 к Соглашению иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза ТСЛП, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза ТСЛП может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

На основании пункта 3 статьи 11 Соглашения до истечения срока временного ввоза транспортные средства, подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные ТК ТС.

Однако в нарушение требований вышеприведенных норм в срок, установленный таможенным органом для временного ввоза, гражданином ФИО1 не осуществлён обратный вывоз с территории Союза временно ввезенного автомобиля, а также его таможенное декларирование с целью помещения под таможенные процедуры, установленные ТК ТС.

Согласно пункту 5 статьи 358 ТК ТС, в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном правом Союза.

Пунктом 2 статьи 13 Соглашения определено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, перемещаемых через таможенную границу в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, а также в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, прекращается у декларанта:

1) при отказе таможенного органа в выпуске товаров для личного пользования - в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации таможенным органом таможенной декларации;

2) при уплате или взыскании в полном объеме таможенных пошлин, налогов, исчисленных по ставкам, установленным настоящим Соглашением для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение;

3) при обращении товаров для личного пользования в собственность государства-члена Союза в соответствии с законодательством этого государства;

4) при помещении товаров для личного пользования в установленном порядке под таможенные процедуры уничтожения или отказа в пользу государства;

5) при уничтожении (безвозвратной утрате) товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;

6) при обращении взыскания на товары для личного пользования, в том числе за счет стоимости товаров для личного пользования, в соответствии с законодательством государства-члена Союза;

7) при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение с освобождением от уплаты таможенных платежей в соответствии с настоящим Соглашением;

8) если размер неуплаченной суммы таможенных пошлин, налогов не превышает сумму, эквивалентную двум евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства-члена Союза, на территории которого возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, действующему на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

9) при признании сумм таможенных пошлин, налогов безнадежными к взысканию и списании их в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством государства-члена Союза, таможенный орган которого осуществлял взыскание этих сумм;

10)в связи со смертью декларанта или объявлением его умершим в соответствии с законодательством государства-члена Союза.

Учитывая вышеизложенное, в том числе отсутствие обстоятельств, предусмотренных Соглашением, ТК ТС и ТК ЕАЭС, для освобождения от обязанности декларирования транспортных средств, у гр. ФИО1 наступил срок исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении рассматриваемого ТСЛП.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 14 Соглашения сроком уплаты таможенных платежей, пошлин, налогов в отношении временно ввезённых транспортных средств при их невывозе до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза считается день истечения срока их временного ввоза.

Согласно пункту 7 статьи 14 Соглашения ввозные таможенные пошлины, налоги в случаях, установленных пунктом 6 указанной статьи, подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории Таможенного союза.

В настоящее время порядок осуществления временного ввоза ТСЛП на таможенную территорию Союза установлен главой 37 ТК ЕАЭС, а также главой 35 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ).

Подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении временно ввезенных ТСЛП обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению в случае их нахождения на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза. Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов является день истечения срока, в течение которого транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза.

Пунктом 4 статьи 270 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов ЕАЭС, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.

В силу части 15 статьи 73 Закона № 289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 74 Закона № 289-ФЗ днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам. На основании решения по результатам таможенного контроля в соответствии с положениями статьи 74 Закона № 289-ФЗ Ростовской таможней составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа.

В соответствии с вышеуказанными нормами Ростовской таможней в адрес гражданина ФИО1 направлено уведомление от ... .../У2021/0000663 на сумму таможенных пошлин, налогов и пеней в размере 436 949,50 руб., которое не исполнено в установленный срок. Данное уведомление направлено по адресам места жительства/пребывания должника в Украине, Российской Федерации, сведения о которых имелись в таможенном органе.

Согласно пункту 1 статьи 5 Соглашения товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию Союза и подлежащие таможенному декларированию в соответствии с ТК ТС и данным соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до:

1) их выпуска с целью обращения на таможенной территории таможенного союза без ограничений по пользованию и распоряжению;

2) уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории таможенного союза был осуществлен при наличии ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, установленных в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов;

3) помещения под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в соответствии с ТК ТС;

4) фактического вывоза с таможенной территории таможенного союза;

5) обращения в собственность государства-члена Союза в соответствии с законодательством этого государства;

6) уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения.

В силу статьи 99 ТК ТС и пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС после наступления обстоятельств, указанных в пункте 7 статьи 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств. Указанные обстоятельства в отношении временно ввезенного гражданином ФИО1 автомобиля не наступили, что свидетельствует о том, что событие, от которого начинает исчисляться трехлетний срок для проведения таможенного контроля, не имело место. Следовательно, транспортное средство продолжает находиться под таможенным контролем; срок проведения таможенного контроля, предусмотренный действующим правом Союза, не нарушен. Обстоятельства осуществления проверочных мероприятий не оказали влияния на существо (правомерность) принятого по результатам таможенного контроля решения.

Довод истца о том, что действовавший до ... приказ ФТС России от ... ... определял перечень действий должностных лиц при выявлении задолженности физических лиц, временно ввозивших транспортные средства для личного пользования на территорию Таможенного союза и регламентировал форму решения по результатам таможенного контроля также, по мнению Ростовской таможни, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Приказом ФТС России от ... ... утверждены формы акта таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей и порядок его составления. Указанным приказом ФТС России не регламентированы порядок и сроки проведения таможенного контроля.

Истец также указывает, что с ... действует приказ ФТС России ... «Об утверждении Порядка взаимодействия должностных лиц структурных подразделений таможенных органов при обнаружении фактов неуплаты (неполной уплаты) таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов и их взыскании» (далее — приказ ...).

Приказом ... регламентировано взаимодействие структурных подразделений таможенного органа при обнаружении фактов неуплаты таможенных пошлин. При этом Порядок, утвержденный приказом ФТС России ..., также не регламентирует порядок проведения таможенного контроля в отношении транспортных средств при ввозе их ввозе на таможенную территорию Союза. Данный порядок регламентирует мероприятия по фиксированию факта возникновения задолженности и взаимодействия подразделений таможенного органа в рамках процедуры принудительного задолженности после вынесения решения по результатам таможенного контроля, в ходе которого выявлено то или иное нарушение законодательства, влекущее наступление срока уплаты таможенных платежей.

С января 2016 года вступил в законную силу Порядок взаимодействия таможенных органов и их структурных подразделений в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в иностранных государствах и временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного приказом ФТС России от ... ... (далее - Порядок ...).

Порядком ... утвержден комплекс проверочных мероприятий в отношении невывезенных в установленный срок временного ввоза ТСЛП, в результате проведения которых каждое ТСЛП должно быть либо снято с контроля либо в отношении него подлежит составление РТК.

Таким образом, мероприятия в рамках таможенного контроля в отношении ТСЛП, временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС до 2015 года, указанных в административном исковом заявлении, проводились на постоянной основе, однако не сопровождались последующим вынесением решений по результатам таможенного контроля в связи с отсутствием порядка (иных рекомендаций и указаний), определяющего перечень действий, информации о достаточном количестве сведений, полученных в ходе проверочных мероприятий; отсутствием утвержденной формы решения по результатам таможенного контроля; недопустимости произвольного, нормативно урегулированного порядка принятия таких решений.

Действия должностных лиц были определены впоследствии Порядком ..., в соответствии с пунктом 2 которого его действие распространяется на находящиеся под таможенным контролем ТСЛП, зарегистрированные на территории иностранных государств, временно ввезенные на таможенную территорию Евразийского экономического союза (территорию Российской Федерации) физическими лицами, срок временного ввоза которых истек после вступления в силу Порядка.

В соответствии с письмом ФТС России от ... ... «О составлении решений по результатам таможенного контроля» после проведения соответствующей комплексной оценки материалов, полученных в результате проводимых проверочных мероприятий, в отношении транспортных средств для личного пользования, не вывезенных в 2015-2016 годах, Ростовской таможней были вынесены решения по результатам таможенного контроля в отношении этих ТСЛП.

Ссылка административного истца на пункт 1 части 8 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ, согласно которому меры взыскания таможенных платежей не применяются, если уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, суд находит не состоятельным.

В силу пункта 2 статьи 68 ТК ЕАЭС к мерам по взысканию таможенных пошлин, налогов относится взыскание таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих возврату в соответствии со статьями 67 и 76 ТК ЕАЭС, и (или) сумм авансовых платежей, за счет обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора, если иное не установлено ТК ЕАЭС и (или) Договором о Союзе.

В силу пункта 6 данной статьи меры по взысканию таможенных пошлин, налогов, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, принимаются в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов.

В Российской Федерации порядок взыскания таможенных и иных платежей и пеней регламентирован главой 12 Закона № 289-ФЗ.

Положениям пункта 2 статьи 68 ТК ЕАЭС корреспондируют положения части 3 статьи 71 Закона № 289-ФЗ, согласно которой взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится за счет:

1) денежных средств (драгоценных металлов), находящихся на счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банках;

2) электронных денежных средств плательщика (лица, несущего солидарную обязанность);

3) авансовых платежей плательщика (лица, несущего солидарную обязанность);

4) таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, подлежащих возврату в соответствии со статьями 67 и 76 ТК ЕАЭС;

5) обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

6) обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

7) обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела;

8) обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора;

9) товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины;

10) иного имущества плательщика (лица, несущего солидарную обязанность).

Пунктом 1 части 8 статьи 71 Закона № 289-ФЗ предусмотрено, что меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (перечень которых определен пунктом 2 статьи 68 ТК ЕАЭС) не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 Закона № 289-ФЗ, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению;

Вместе с тем, исходя из нормы части 5 статьи 71 Закона № 289-ФЗ, взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, по общему правилу, производится в судебном порядке, а не путем применения мер, предусмотренных статьей 67 ТК ЕАЭС.

Положения статьей 55, 73 и 270 ТК ЕАЭС, а также части 6 статьи 71 Закона № 289-ФЗ содержат случаи, при которых Уведомление таможенным органом не направляется. В числе указанных случаев наличие пресекательного срока в качестве основания ненаправления таможенным органом Уведомления не предусмотрено. То есть, нормы действующего законодательства не содержат запрета направлять Уведомление в подобных случаях. Данные разъяснения доведены до сведения таможенных органов письмом ФТС России от ... ....

Кроме того, право на обращение в суд является конституционным правом любого юридического или физического лица, закрепленным частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации.

Также согласно положениям частей 1, 2 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Заместителя Таганрогского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: И.В. Сломова

Мотивированный текст решения изготовлен 08 июля 2022 года.