Дело № 2-816/2025

11RS0004-01-2025-000977-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Сараевой Т.И.

при секретаре Рокошевской А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 03 сентября 2025 г. дело по иску Печорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «Печора» о признании незаконным заключение трудового договора, возложении обязанности освободить от должности, расторгнуть трудовой договор,

УСТАНОВИЛ:

Печорский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МР «Печора» с требованием признать незаконным заключение трудового договора от 25.10.2024 года со ФИО1, обязать расторгнуть трудовой договор от 25.10.2024 года со ФИО1 и освободить от должности **** МАУ «СОК «Сияние Севера» ФИО1 В обоснование требований указал, что Печорской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению депутата Совета МР «Печора» ФИО2 по вопросу законности заключения трудового договора между администрацией МР «Печора» и ФИО1 По результатам проверки установлено, что приговором Печорского городского суда от **.**.** ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных **** УК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 175 000 руб. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от **.**.** приговор Печорского городского суда изменен и ФИО1 окончательно назначено наказание в виде штрафа в размере 160000 рублей. Преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 160 УК РФ в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относятся к категории тяжких. Согласно приказу и.о. главы администрации МР «Печора» от 25.10.2024 года ФИО1 назначен на должность **** МАУ «СОК «Сияние Севера». ФИО1 имел судимость за совершение умышленного тяжкого преступления, что в силу требований закона исключает возможность дальнейшего осуществления им трудовой деятельности в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних. В целях устранения выявленных нарушений 13.12.2024 года в адрес главы администрации МР «Печора» направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних. 20.12.2024 года данное представление рассмотрено ответчиком и было отклонено на основании неверного толкования норм материального права. Поскольку ФИО1, являясь работником в сфере детско-юношеского спорта с участием несовершеннолетних, подвергся уголовному преследованию за умышленное тяжкое преступление, осужден приговором за данное преступление, в соответствии со ст. ст. 331, 351.1 ТК РФ не может быть допущен к трудовой деятельности в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в суд.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО1, МАУ «СОК «Сияние Севера», ГИТ по РК (Печорский отдел).

В судебном заседании помощник Печорского межрайонного прокурора Ветошев И.В. на требованиях настаивал.

Представитель ответчика администрации МР «Печора» ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Третье лицо ФИО1, представитель третьего лица МАУ «СОК «Сияние Севера», исковые требования не поддержал.

Представитель третьего лица ФИО1 – адвокат Кожевин И.Н. исковые требования не поддержал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приговором Печорского городского суда от **.**.** ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных **** УК РФ с назначением наказания:

- по ст. 160 ч.3 УК РФ (по эпизоду начисления оплаты за тренерскую работу)- в виде штрафа в размере 120 000 (сто двадцать тысяч) рублей) в доход государства, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, сроком на 10 месяцев.

- по ст. 160 ч.3 УК РФ (по эпизоду хищения денежных средств с топливной карты), с применением ст. 64 УК РФ - в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей) в доход государства.

На основании ч.3 и ч.4 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний по совокупности преступлений определено ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 123 000 (ста двадцать три тысячи) рублей в доход государства с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, сроком на 10 месяцев.

В соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенного по приговору Печорского городского суда РК от **.**.** (с учетом апелляционного определения Верховного суда РК от 09.12.2016г.) окончательно определено ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 175 000 (сто семьдесят пять тысяч) рублей в доход государства с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, сроком на 10 месяцев. Зачтено в счет окончательного срока наказания в виде штрафа размер уплаченного штрафа в сумме 60 600 (шестьдесят тысяч шестьсот) рублей по приговору Печорского городского суда РК от **.**.**.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от **.**.** приговор Печорского городского суда от **.**.** в отношении ФИО1 изменен: исключено указание суда о назначении в соответствии с **** УК РФ (по эпизоду начисления оплаты за тренерскую работу) дополнительного наказания в виде **** Снижено назначенное ФИО1 по **** УК РФ (по эпизоду начисления оплаты за тренерскую работу) наказание до 100 000 рублей штрафа в доход государства. На основании ч. **** УК РФ по совокупности двух преступлений, предусмотренных **** УК РФ, путем частичного сложения наказаний назначен штраф в размере 103 000 рублей в доход государства. На основании **** УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний с наказанием по приговору от **.**.** окончательно назначено наказание ФИО1 в виде 160 000 рублей в доход государства.

Указанное преступление отнесено в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ к категории тяжких.

25.10.2024 года между администрацией МР «Печора» в лице и.о. главы МР руководителя администрации ФИО4 и ФИО1 заключен трудовой договор, по условиям которого ФИО1 был принят на работу в должности **** муниципального автономного учреждения «Спортивный оздоровительный комплекс «Сияние севера» (МАУ «СОК «Сияние Севера»).

Согласно пункту 2.1 трудового договора работник осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения, действует на основе единоначалия и подотчетен работодателю и в пределах, установленных законодательством, муниципальными правовыми актами, уставом учреждения.

К компетенции работника относятся вопросы осуществления руководства деятельностью учреждения, за исключением вопросов, отнесенных федеральными законами, в том числе ФЗ № 174 от 03.11.2006 года «Об автономных учреждениях», уставом учреждения к компетенции учредителя, наблюдательного совета или иных органов учреждения (пункт 2.2).

Согласно должностной инструкции директора МАУ «СОК «Сияние Севера» на должность директора назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование.

Согласно пункту 2.1 директор спортивно-оздоровительного комплекса обеспечивает выполнение следующих задач по закрепленных за ним направлениям деятельности, в соответствии с Уставом МАУ «СОК «Сияние Севера»: осуществление общего руководства спортивно-массовой, оздоровительной, культурно-массовой, административно-хозяйственной деятельностью комплекса; организацию подготовки и проведения спортивно-массовых, культурно-массовых мероприятий, реклама и пропаганда здорового образа жизни; распоряжение в пределах предоставленных ему прав расходованием финансовых и материальных ресурсов; определенные условий и заключение договоров, связанных с деятельностью комплекса.

В соответствии с уставом от 30.01.2020 года МАУ «СОК «Сияние Севера» является некоммерческой организаций, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования муниципальный район «Печора» в сфере массового спорта, физической культуры, оздоровления и культурного досуга населения.

Согласно пункту 2.3 устава основной целью деятельности автономного учреждения является реализация полномочий органов местного самоуправления по обеспечению условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

Для достижения поставленных целей автономное учреждение выполняет следующие задачи: реализация политики государства в сфере физической культуры и спорта на территории муниципального района «Печора», направленной на удовлетворение потребностей населения в физическом и духовно-нравственном развитии посредством оказания услуг физкультурно-спортивной, оздоровительной направленности, всестороннего развития личности, культурно-массовой направленности; формирование у населения потребности в ведении здорового образа жизни; совершенствование организации физкультурно-оздоровительной, спортивной, социально-воспитательной и досуговой работы с населением; проведение соревнований, спартакиад, кроссов, фестивалей и других физкультурно-оздоровительных, зрелищных мероприятий; осуществление мероприятий по оценке выполнения государственных требований Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»; организация пропаганды физической культуры и спорта, привлечение жителей муниципального района «Печора» к систематическим занятиям физической культурой и спортом, оказание всесторонней помощи образовательным организациям, предприятиям, учреждениям в организации работы по культивируемым видам физической культуры и спорта (пункт 2.4).

Согласно пункту 3.8 устава основными видами деятельности учреждения являются: деятельность объектов по проведению спортивных мероприятий для профессионалов или любителей на открытом воздухе или в помещении (открытых, закрытых, под крышей, оборудованных или не оборудованных трибунами для зрителей): хоккейных коробок; деятельность площадок и стадионов для занятий зимними видами спорта, включая арены для хоккея с шайбой; организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО); организация и проведение спортивно-оздоровительной работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения, в том числе организация работы по адаптивной физической культуре для взрослого населения и детей с ограниченными физическими возможностями.

Директором МАУ «СОК «Сияние Севера» утвержден план мероприятий на 2024, 2025 года, в том числе с участием несовершеннолетних: фестиваль «Мама, папа, я – ГТО сдает семья» среди общеобразовательных учреждений, посвященного дню Весны и Труда (май 2025 года); проведение лекций и бесед с воспитанниками хоккейных групп о здоровом образе жизни, ежедневно перед тренировками (февраль, март, апрель 2025 года); турнир по хоккею с шайбой среди женских команд (май 2025 года); выполнение нормативов ВФСК ГТО в детских группах хоккея (август 2025 года); воспитательные работы с несовершеннолетними; ежегодный детский велофестиваль «Августин 2025» (август 2025 года).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" детско-юношеский спорт - часть спорта, направленная на спортивную подготовку несовершеннолетних граждан в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, а также на участие таких граждан в спортивных соревнованиях, в которых спортсмены, не достигшие возраста восемнадцати лет или иного возраста, указанного в этих целях в федеральных стандартах спортивной подготовки, являются основными участниками (п.3.1-1).

Организатор спортивного соревнования - юридическое лицо, которое утверждает положение (регламент) спортивного соревнования, определяет условия и календарный план его проведения, условия допуска к участию в спортивном соревновании, порядок выявления лучшего участника или лучших участников, порядок организационного и иного обеспечения спортивного соревнования, обеспечивает финансирование спортивного соревнования в утвержденном им порядке, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом ( п.7.3. ст. 2).

Печорской межрайонной прокуратурой по обращению депутата Совета МР «Печора» ФИО2 проведена проверка по вопросу о нарушениях при назначении на должность директора МАУ «СОК «Сияние Севера». По результатам проверки было установлено, что на базе МАУ «СОК «Сияние Севера тренируется детская хоккейная команда, проводятся спортивные мероприятия с участием несовершеннолетних. Поскольку ФИО1 имел судимость за совершение умышленного тяжкого преступления, в силу требований закона исключается возможность дальнейшего осуществления им трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.

13.12.2024 года Печорским межрайонным прокурором в адрес главы администрации МР «Печора» руководителя администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних.

20.12.2024 года данное представление было рассмотрено администрацией МР «Печора», прокурору направлен письменный ответ, в котором указано об отсутствии нарушений законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних при заключении со ФИО1 трудового договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности и профессию.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности (абз. 1абз. 1 и 2 ст. 2 ТК Российской Федерации).

Трудовые отношения в силу положений ч. 1 ст. 16 ТК Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 22 ТК Российской Федерации работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены цитируемым Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 331 Трудового кодекса Российской Федерации к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

Абзацем 4 ч. 2 ст. 331 Трудового кодекса РФ установлено, что к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части.

Согласно ст. 351.1. Трудового кодекса Российской Федерации к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

Исходя из буквального толкования указанной нормы права, данное ограничение (запрет) распространяется не только на лиц, вступающих в непосредственный контакт с несовершеннолетними по роду их профессиональной деятельности, но и на весь персонал таких организаций, в том числе административно-управленческий, технический и вспомогательный, поскольку они также осуществляют трудовую деятельность в вышеуказанных сферах и имеют возможность контакта с несовершеннолетними.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2013 года N 19-П признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации взаимосвязанные положения п. 13 ч. 1 ст. 83, абз. 3 ч. 2 ст. 331 и ст. 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации в той мере, в какой данные законоположения - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - означают, что к занятию педагогической деятельностью, а также иной профессиональной деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имевшие судимость за совершение тяжких и особо тяжких из числа указанных в данных законоположениях преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.

Таким образом, действующее законодательство с учетом выявленного Конституционным Судом Российской Федерации конституционно-правового смысла положений п. 13 ст. 83 и ст. 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает прямой запрет трудовой деятельности в сфере образования, организации отдыха и оздоровления, в сфере детско-юношеского спорта для лиц, судимых за совершение тяжких преступлений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства являются препятствием к осуществлению ФИО1 трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, независимо от занимаемой должности.

На основании пункта 13 части 1 статьи 83 ТК РФ трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: в случае возникновения установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

Прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 8, 9, 10 или 13 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2013 г. № 19-П, п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ - в системном единстве с абзацем 6 третьим части второй его ст. 331 и ст. 351.1 - предполагает безусловное (в обязательном порядке) увольнение любого привлекавшегося к уголовной ответственности за совершение любого из указанных в этих законоположениях преступлений лица, в том числе, заключившего трудовой договор до вступления в силу Федерального закона от 23 декабря 2010 г. № 387-ФЗ, независимо от каких бы то ни было обстоятельств (кроме прекращения дела по реабилитирующим основаниям).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации нормы пункта 13 части первой ст. 83, абзаца третьего части второй ст. 331 и ст. 351.1 Трудового кодекса РФ в той мере, в какой данные законоположения - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - означают, что к занятию педагогической деятельностью, а также иной профессиональной деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются (а работавшие на момент вступления в силу Федерального закона от 23 декабря 2010 г. N 387-ФЗ "О внесении изменений в статью 22.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Трудовой кодекс Российской Федерации" - подлежат увольнению), в том числе, лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении указанных в данных законоположениях преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, - постольку, поскольку на основе оценки опасности таких лиц для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних обеспечивается соразмерность введенного ограничения целям государственной защиты прав несовершеннолетних.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления, исковые требования о признании незаконным заключение трудового договора от 24.10.2024 года со ФИО1, возложении обязанности на ответчика расторгнуть трудовой договор от 24.10.2024 года и освободить от должности **** МАУ «СОК «Сияние Севера» ФИО1 подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика, третьего лица о том, что ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений в сфере экономической деятельности, на момент назначения ФИО1 на должность **** МАУ «СОК «Сияние Севера» судимость была погашена, кроме того, директор выполняет административно - хозяйственную деятельность по осуществлению текущего руководства учреждением, а не педагогической или иной деятельности непосредственно связанной с процессом образования или воспитания несовершеннолетних, суд не принимает во внимание.

Ограничение, установленное ч. 1 ст. 351.1 ТК Р распространяется не только на лиц, вступающих в непосредственный контакт по роду их профессиональной деятельности, но и на весь персонал организации, в том числе административно-управленческий, технический и вспомогательный, поскольку они также осуществляют трудовую деятельность в вышеуказанных сферах и имеют возможность контакта с несовершеннолетними.

ФИО1, как лицо, имевшее судимость за совершение умышленного тяжкого преступления, не может быть допущен к трудовой деятельности в качестве **** МАУ «СОК «Сияние Севера». При этом подтверждение одного только факта привлечения работника к уголовной ответственности за совершение любого из перечисленных в абзаце 3 части 2 статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации преступлений, несмотря на то, что его судимость к моменту увольнения была снята или погашена либо уголовное преследование прекращено по не реабилитирующим основаниям, является достаточным.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Печорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «Печора» удовлетворить.

Признать незаконным заключение администрацией МР «Печора» (ИНН <***>) трудового договора от 25.10.2024 года со ФИО1 (паспорт №...).

Обязать администрацию МР «Печора» расторгнуть трудовой договор от 25.10.2024 года, заключенный со ФИО1, освободить от должности **** МАУ «СОК «Сияние Севера» ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.И. Сараева

Мотивированное решение составлено 17.09.2025 года