Дело № 2-4017/2025

УИД (50RS0021-01-2023-013903-80)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2025 года г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шабановой Т.И.,

при помощнике судьи Иваницкой Е.Н.,

с участием представителя процессуального истца – адвоката Трунина Д.Н., представившего удостоверение № 5260, регистрационный номер в реестре адвокатов 50/5075, доверенность от 29 сентября 2023 года, представителя ответчика ФИО14, представившей доверенность от 24 января 2025 года, представителя третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, несовершеннолетних ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО46, ФИО47,, ФИО48, ФИО49, ФИО50, адвоката Трунина Д.Н., представившего удостоверение № 5260, регистрационный номер в реестре адвокатов 50/5075, ордера №№ 24-Т, 25-Т, 26-Т, 27-Т, 28-Т, 29-Т, 30-Т, 31-Т, 32-Т, 33-Т, 34-Т, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФИО51 – ФИО52, представившей доверенность 77 АГ 7286798 от 27 августа 2021 года, старшего помощника межрайонного природоохранного прокурора – Булыгиной Д.Е., представившая доверенности № 8/25-85-2025 от 11 февраля 2025 года, № 08-09-2025 от 26 мая 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АНО «Экологический центр «Зелёная метка», действующего в интересах жителей г.о. Красногорск Московской области: ФИО53, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО54, ФИО55, ФИО55; ФИО56, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО57, ФИО58; ФИО59, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО60, ФИО61; ФИО62, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО63, к ООО СЗ «Отрада Девелопмент» о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, об исключении из ЕГРН сведений о координатах границ земельного участка, обязании использовать земельный участок в соответствии с ограничениями, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Процессуальный истец, действуя в интересах жителей г.о. <адрес>: ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, ФИО1; ФИО8, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО9, ФИО10; ФИО2, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4; ФИО11, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО12, обратился в суд с уточненным иском к ООО СЗ «Отрада Девелопмент» о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, об исключении из ЕГРН сведений о координатах границ земельного участка, обязании использовать земельный участок в соответствии с ограничениями, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что силами ответчика проводятся работы по строительству многоквартирного жилого дома поз. 41 с подземной автостоянкой на территории квартала в южной части д. Марьино г.о. <адрес> на земельному участке с кадастровым номером 50:11:0000000:172098, в водоохраной зоне <адрес> в том числе в пределах береговой полосы, на основании разрешения на строительство № RU—№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику.

В предоставленном ответчиком проекте планировки территории жилого квартала в южной части д. Марьино г.о. Красногорск на чертеже планировки территории, в условных обозначениях указано, что ширина береговой полосы реки Синичка составляет 5 метров.

Строительно многоквартирного жилого дома в охранной зоне <адрес> в границах береговой полосы, внесение недостоверных сведений о ширине береговой полосы <адрес> в проектную документацию, нарушает требования градостроительного, водного, природоохранного законодательства, и как следствие экологических прав граждан, и в дальнейшем нарушит права граждан, жителей г.о. <адрес> на благоприятную окружающую среду, в том числе права несовершеннолетних детей.

Согласно заключению о согласовании осуществления деятельности по проектной документации «Локальные очистные сооружения поверхностного стока объекта «Квартал в южной части д. Марьино г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Московско – Окским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, участок производства работ расположен в водоохраной зоне реки Синичка, которая является левым притоком реки Банька и является водным объектом рыбохозяйственного значения второй категории.

Река Синичка имеет следующие морфометрические данные: протяженность реки – 11 000 км, максимальная ширина около – 5 метров, средняя ширина 2-3 метра.

В соответствии с ответом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ, а такжде ответом Министерства экологии и природопользования Минприроды РФ ширина береговой полосы для прудов и водохранилищ на реках и ручьях (русловых прудах и водохранилищ) совпадает с шириной береговой полосы для соответствующего водотока, на котором расположены такие пруды и водохранилища, при соблюдении следующих условий: если эти пруды и водохранилища не выделялись и не описывались как самостоятельные водные объекты, сведения о них не вносились в государственный водный реестр; местоположение береговой линии (границы водного объекта) таких прудов, водохранилищ определены по среднемноголетнему уровню воды в реке или ручье, на которых сожданы, в соответствии с п. 9 Правил определения местоположения береговой линии, периодичности её определения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 801-РМ "Об определении местоположения береговых линий (границ водного объекта) реки Синички г.о. Красногорск и г.о. <адрес> и установлении границ водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы реки Синички г.о. Красногорск и г.о. <адрес>" (далее - Распоряжение N 801-РМ)

- определено местоположение береговых линий (границ водного объекта) реки Синички г.о. Красногорск и г.о. <адрес>;

- установлена водоохранная зона реки Синички г.о. Красногорск и г.о. <адрес>;

- установлена прибрежная защитная полоса реки Синички г.о. Красногорск и г.о. <адрес>;

- определен правовой режим использования земельных участков в границе водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Синички г.о. Красногорск и г.о. <адрес>.

В соответствии с материалам проведенных инженерных изысканий местоположение береговых линий, русловых прудов, образованных на реке Синичка определены в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 5 Водного Кодекса Российской Федерации по нормальному подпорному уровню воды.

По инициативе местных жителей в государственном реестре был поставлен на учет, пруд без названия, расположенный на водотоке (в бассейне реки Синичка) (КВО 09010№), расположенный в кадастровом квартале 50:11:0020303, вблизи <адрес> и Марьино г.о. Красногорск, координаты центра водного объекта указаны в ответе Московско-Окского бассейнового управления ФА водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом при внесении в государственный водный реестр сведений о местоположении указанных береговых линий, с учетом позиции Минприроды Российской федерации ширина береговой полосы для прудов образованных на реке Синичка определена в размере 20 метров.

В ходе гидрологического обследования реки Синичка в верхнем течении на территории г.о. <адрес>, проведенного ООО «Мещерский научно технически центр» с целью установления её истока и протяженности, установлено, что река Синичка является левым притоком реки Банька, в государственном водном реестре (ГВР) форме 1.9 фигурирует как река (21), код водного объекта в ГВР – 090101№, водохозяйственный участок ДД.ММ.ГГГГ.017-Москва от Рублевского г/у до в/п <адрес> без <адрес> и имеет общую длину от установленного истока до устья – 10,665 км.

Незаконное сокращение береговой полосы поверхностного водного объекта, а именно реки Синичка, нарушает требования водоохранного законодательства, акватория и береговая полоса <адрес> является собственностью Российской Федерации.

Ширина водоохранной зоны реки Синичка, в силу ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации составляет 100 м, ширина прибрежной защитной полосы – 50 м.

Использование земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:172098 для строительства многоквартирного жилого дома, без учета в проектной документации, береговой полосы шириной 20 м, противоречит требованиям водного законодательства, нарушает закрепленное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, тем самым застрагивая экологические права неопределенного круга лиц, прямо противоречит требованиям водного законодательства, направленных на защиту поверхностных водных объектов.

Просил:

взыскать с ответчика в пользу каждого несовершеннолетнего материального истца компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей 00 копеек;

- признать отсутствующим право собственности на часть земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:172098, с учётом наложения указанного участка на акваторию, а также 20 метровую береговую полосу <адрес>. Исключить из состава указанного земельного участка водный объект, а именно акваторию двадцатиметрового ручья без названия, образованного родниками и его береговую полосу;

- обязать собственника земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:172098., расположенного на территории квартала в южной части д. Марьино, городского округа Красногорск, <адрес>, ООО «СЗ «Отрада девелопмент», внести изменения в сведения ЕГРН в отношении указанного земельного участка изменив площадь земельного участка с учётом наложения границ земельного участка на 20 метровую береговую полосу реки Синичка, исключить из состава указанного земельного участка водный объект, а именно акваторию двадцатиметрового ручья без названия образованного родниками и его береговую полосу, в соответствии с требованиями ст. 6 Водного кодекса РФ;

- обязать собственника земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:172098 произвести уточнения в ЕГРН сведений о площади и координатах границ земельного участка с учетом исключения из состава площади участка, занимаемой территорией общего пользования - 20 метровой береговой полосой реки Синичка, а также водным объектом, а именно акваторией двадцатиметрового ручья без названия образованного родниками и его береговую полосу в соответствии с требованиями ст. 6 Водного кодекса РФ.

Материальные истцы и их законные представители в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направляли.

Представитель процессуального истца, а также третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: несовершеннолетних ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО25, ФИО26, ФИО13, ФИО37, ФИО27, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО28, ФИО44, ФИО38,, ФИО39, ФИО32, ФИО40 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО "Специлизированный застройщик Отрада Девелопмент" в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, -ФИО45, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Министерство жилищной политики <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направлял.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направлял.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Территориальное управление Росимущества в <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направлял.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Московско-Окское бассейно-водное управление Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направлял

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Межрегиональное управление Росприроднадзора поМосковской и Смоленской областям в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направлял

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Администрация городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направлял.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: несовершеннолетние ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО25, ФИО26, ФИО13, ФИО37, ФИО27, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО28, ФИО44, ФИО38,, ФИО39, ФИО32, ФИО40, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направляли.

Законные представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: несовершеннолетних ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО25, ФИО26, ФИО13, ФИО37, ФИО27, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО28, ФИО44, ФИО38,, ФИО39, ФИО32, ФИО40, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направлял

Статья 167 ГПК РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно положениям ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С учетом задач судопроизводства, принципа правовой определенности, общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, учитывая, что он надлежащим образом извещен о дате и времени судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, который полагал, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В силу положений ст. 5 ВК РФ, водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:

1) поверхностные водные объекты;

2) подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся, в том числе водотоки (реки, ручьи, каналы).

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для: реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

Согласно ст. 6 ВК РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

По смыслу приведенных выше правовых норм, береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Законодатель исчерпывающе определил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств).

Ст. 8 ВК РФ установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определены основные принципы земельного законодательства, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 102 ЗК РФ землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

Судом установлено, что ООО «Специализированный застройщик «Отрада Девелопмент» ведет строительство объекта «Многоквартирный жилой дом поз. 41 с подземной автостоянкой» на территории квартала в южной части д. Марьино г.о. <адрес> на основании Разрешения на строительство № RU№ от 02.087.2023г. на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0000000:172098 площадью 18962+/-48 кв.м., вид разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка, который принадлежит застройщику на праве собственности.

Земельный участок расположен в границах территориальной зоны КУРТ-10 (зона комплексного устойчивого развития территории), в отношении которой Правилами землепользования и застройки территории г.о. Красногорск (в редакции постановления Администрации г.о. <адрес> от 20.04.2022г. №) утвержден градостроительный регламент.

В соответствии со ст. 35 Правил землепользования и застройки территории г.о. Красногорск для КУРТ-10 разрешено строительство индивидуальных и блокированных жилых домов, в части общей площади многоквартирной жилой застройки установлен регламент в 22 900 кв.м. с предельным количеством этажей (за исключением подземных и технических этажей) – 6 этажей.

Дополнительные параметры строительства на территории КУРТ-10 отражены на листе 14 градостроительного плана земельного участка.

Деятельность ООО «Специализированный застройщик «Отрада Девелопмент» по строительству осуществляется на основании заключенного 14.10.2021г. договора о комплексном развитии территории городского округа <адрес> в границах части КУРТ-10.

Распоряжением Министерства жилищной политики <адрес> №ПП/0060-21 от 15.10.2021г. утвержден Проект планировки территории и Проект межевания территории квартала в южной части д. Марьино г.о. Красногорск в границах части территориальной зоны КУРТ-10 от 14.10.2021г. №/ДоКРТ/11-21.

Проект планировки территории и Проект межевания территории соответствуют требованиям Схемы территориального планирования <адрес>, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Схемы территориального планирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и нормативам градостроительного проектирования <адрес>, утвержденными Постановлением <адрес> №.

ООО «Специализированный застройщик «Отрада Девелопмент» в отношении проектной документации проведена негосударственная экспертиза ООО «ЧЕЛЭКСПЕРТИЗА», которой Федеральной службой по аккредитации выданы Свидетельство об аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы инженерных изысканий № RА.RU.611946 (учетный номер бланка 0002087) на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельство об аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации № RА.RU.61 1670 (учетный номер бланка 0001727) на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Положительное заключение проектной документации утверждено ДД.ММ.ГГГГ и внесено в Единый государственный реестр заключений за №.

Согласно Положительному заключению экспертизы результаты инженерных изысканий по объекту «Многоквартирный жилой дом поз. 41 с подземной автостоянкой» на территории квартала в южной части <адрес> го. <адрес>» соответствует требованиям технических регламентов.

Проектная документации по объекту «Многоквартирный жилой дом поз. 41 с подземной автостоянкой» на территории квартала в южной части <адрес> го, <адрес>» соответствует требованиям в области охраны окру среды, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика на проектирование, результатам инженерных изысканий.

В целях строительства объекта капитального строительства застройщик направил в Министерство жилищного комплекса <адрес> заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением документов согласно перечню.

Со стороны <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. издано Распоряжение №- РМ «Об определении местоположения береговых линий (границ водного объекта) реки Синички г.о. Красногорск и г.о. <адрес> и установлении зоны, прибрежной защитной полосы реки Синички г.о. Красногорск и г.о. <адрес>».

Согласно указанному распоряжению ширина береговой линии составляет 5м.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей от ДД.ММ.ГГГГ решение Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении требований административных истцом о признании недействующими распоряжения Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 801-РМ "Об определении местоположения береговых линий (границ водного объекта) реки Синички г.о. Красногорск и г.о. <адрес> и установлении границ водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы реки Синички г.о. Красногорск и г.о. <адрес>"; распоряжения Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 309-РМ "О внесении изменений в распоряжение Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 801-РМ "Об определении местоположения береговых линий (границ водного объекта) реки Синички г.о. Красногорск и г.о. <адрес> и установлении границ водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы реки Синички г.о. Красногорск и г.о. <адрес>" – отменено, по делу вынесено новое решение, которым признаны недействующими со дня принятия: распоряжение Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 801-РМ "Об определении местоположения береговых линий (границ водного объекта) реки Синички г.о. Красногорск и г.о. <адрес> и установлении границ водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы реки Синички г.о. Красногорск и г.о. <адрес>"; распоряжение Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 309-РМ "О внесении изменений в распоряжение Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 801-РМ "Об определении местоположения береговых линий (границ водного объекта) реки Синички г.о. Красногорск и г.о. <адрес> и установлении границ водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы реки Синички г.о. Красногорск и г.о. <адрес>".

Вышеуказанным апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО СЗ "Отрада Девелопмент" и ООО "Экогидротехнологии" заключен возмездный договор на подбор организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, а также на заключение договора с лицензиатом от своего имени и за свой счет в интересах заказчика (ООО СЗ "Отрада Девелопмент"). Договором предусмотрено направление документов в Министерство экологии и природопользования <адрес> для утверждения береговых линий и иных характеристик водного объекта реки Синички, а также внесения сведений в государственный водный реестр.

В свою очередь, ООО "Экогидротехнологии" привлекло к выполнению работ ООО "АС Гео", ранее располагавшее лицензией N Р/2017/3452/100/Л (в марте 2023 года обновлена) на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, включающей в себя определение гидрологических характеристик окружающей среды.

Указанная лицензия выдана ООО "АС Гео" в период действия постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1216 "О лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), а также работ по активному воздействию на гидротехнологические и геофизические процессы и явления" (далее - постановление Правительства РФ N 1216). Выданная ООО "АС Гео" лицензия N Р/2017/3452/100/Л не содержала сведений о возможности осуществления деятельности по подготовке и предоставлению потребителям аналитической и расчетной информации, в связи с чем данная организация не имела права осуществлять передачу подготовленного технического отчета третьим лицам.

Основанием принятия Распоряжения N 801-РМ послужил технический отчет АСГ-63 от 2022 года об определении местоположения береговой линии (границы водного объекта), береговой полосы, водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Синички на территории городского округа Красногорск, <адрес>, выполненный ООО "АС Гео" на основании технического задания ООО "Экогидротехнологии" без даты.

Основанием принятия Распоряжения N 309-РМ послужил технический отчет АСГ-99 от 2024 года об уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта), береговой полосы, водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Синички на территории городского округа <адрес>, выполненный ООО "АС Гео" на основании технического задания без даты и без указания заказчика.

В обязанности органов государственной власти, в том числе органов государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входит подготовка сведений о границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос водных объектов, которые должны содержать графическое описание местоположения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости (пункт 4 (1) Правил N 17).

Аналогичные положения об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта) органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации предусмотрены пунктом "а" Правил N 377.

Пунктом 6 Правил N 377 предусмотрено, что уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется любыми заинтересованными лицами, в том числе органами государственной власти и органами местного самоуправления, собственниками, пользователями и владельцами земельных участков.

Работы по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) выполняют юридические лица или индивидуальные предприниматели, определяемые заказчиком работ в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (пункт 7 Правил N 377).

Поскольку местоположение береговой линии (границы водного объекта) реки Синички ранее установлены не были, они должны были быть определены Министерством экологии и природопользования <адрес> в порядке, установленном водоохранным законодательством и иными нормативными правовыми актами.

Выполнение работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) реки Синички осуществлено с нарушением требований законодательства.

Так, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 795/39 (в редакции ДД.ММ.ГГГГ) утверждена государственная программа <адрес> "Экология и окружающая среда Подмосковья" на 2017-2026 годы, которая действовала до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Программа N 795/39).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1068/35 досрочно прекращена реализация Программы N 795/39 и утверждена государственная программа <адрес> "Экология и окружающая среда Подмосковья" на 2023-2030 годы (далее - Программа N 1068/35).

Указанными программами предусмотрены мероприятия по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов и закрепление их на местности специальными информационными знаками, а также мероприятия по определению местоположения береговых линий (границ водных объектов) в административных границах <адрес> (пункт 7 Программы N 795/39, пункт 1 раздела 3 Программы N 1068/35).

Согласно разделу 11.4 подпрограммы II Программы N 795/39, действовавшей на дату принятия Распоряжения N 801-РМ, мероприятия по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос предусматривали финансирование за счет средств федерального бюджета, в том числе на 2022 год. Ответственным за данное мероприятие определено Министерство экологии и природопользования <адрес>. Результат выполнения мероприятия подпрограммы - предоставление сведений о границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе картографические материалы в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения в государственный водный реестр.

В соответствии с подпунктом 2.2 пункта 6.1 Перечня мероприятий подпрограммы 2 "Развитие водохозяйственного комплекса <адрес>" в составе действующей с ДД.ММ.ГГГГ Программы N 1068/35 на реализацию мероприятия по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на 2023 и 2024 год предусматривалось федеральное бюджетное финансирование. Ответственным лицом за данное мероприятие определено Министерство экологии и природопользования <адрес>.

Таким образом, в <адрес> на 2022-2024 годы было предусмотрено бюджетное финансирование мероприятий по установлению границ водных объектов.

Работы по установлению местоположения береговой линии (границы водного объекта) реки Синички должны были производиться в соответствии с положениями Федерального закона N 44-ФЗ в рамках государственного контракта.

Заказчиком работ по осуществлению таких мероприятий должно было выступать Министерство экологии и природопользования <адрес>, которое в соответствии с пунктом 12.14.23 Положения осуществляет полномочия главного распорядителя соответствующих средств бюджета <адрес>, поступающих в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, либо уполномоченное им бюджетное учреждение.

Распоряжения N 801-РМ и N 309-РМ приняты на основании технических отчетов ООО "АС Гео" АСГ-63 и АСГ-99, представленных в Министерство экологии и природопользования <адрес> ГБУ <адрес> "Дирекция экологических проектов" (далее - ГБУ ДЭП, бюджетное учреждение).

ГБУ ДЭП получило отчеты от ООО "Экогидротехнологии" для проверки на соблюдение требований законодательства в рамках возмездных договоров от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, предметом которых являлись консультационные услуги, оказываемые бюджетным учреждением.

Такой способ выполнения работ в целях определения местоположения береговой линии водного объекта не соответствует требованиям пункта 7 Правил N 377, поскольку осуществлен в обход процедур, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 8 Правил N 377 в результате выполнения работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется описание ее местоположения с учетом требований, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) утверждены приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 164 (далее - Требования).

В нарушение пункта 4 Требований, технические отчеты N 64 и N 99 не содержат пояснительных записок и не отражают сведения о заказчике работ.

Из содержания Технического отчета N АСГ-63 следует, что на момент его составления ООО "АС Гео" располагало лицензией Росгидромета N Р/2017/3452/100/л от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), включая определение гидрологических характеристик окружающей среды.

Действующая у ООО "АС Гео" на дату составления технического отчета АСГ-99 лицензия Росгидромета от ДД.ММ.ГГГГ позволяла данной организации осуществлять деятельность в области гидрометеорологии путем проведения наблюдений за состоянием окружающей среди, физическими и химическими процессами, происходящими в окружающей среде, для определения ее гидрологических характеристик, сбор, обработку, хранение, предоставление и распространение информации и информационной продукции, полученной в результате проведения указанных наблюдений.

Между тем, предметом технического отчета АСГ-99 являлось уточнение местоположения береговой линии (границ водного объекта), границ береговой полосы, водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы левого берега пруда в местах проведения берегоукрепительных работ в <адрес> городского округа Красногорск.

Указанным отчетом скорректирована граница одного берега водного объекта и изменена общая протяженность береговой линии, в остальной части результаты технического отчета АСГ-63, в числе которых оспариваемые истцами выводы об истоке реки Синички, ее длине в 9,6 км и производных от длины реки размеров береговой полосы и защитной полосы, изменений не претерпели и перенесены в Распоряжение N 309-РМ.

Таким образом, оспариваемые нормативные правовые акты не могли быть приняты на основании технического отчета АСГ-63 и производного от него технического отчета АСГ-99, составленных организацией с нарушением лицензионных требований и полученных органом государственной власти в нарушение порядка, предусмотренного Федеральным законом N 44-ФЗ.

Судебная коллегия пришла к выводу, что оспариваемые Распоряжения N 801-РМ и N 309-РМ приняты публичным органом на основании результата работ по определению границ водного объекта, полученного с нарушением требований законодательства, не соответствуют положениям статьи 5 ВК РФ, Правилам N 317 и подлежат признанию недействующими со дня принятия.

Отмененные судом Распоряжения устанавливали координаты береговой линии, водоохраной и защитной полосы <адрес>.

Отношения по использованию и охране водных объектов (водные отношения) регулируются наряду с другими нормативными правовыми актами ВК РФ.

Согласно статье 2 ВК РФ водное законодательство состоит из данного кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации (часть 1).

Нормами статьи 26 ВК РФ предусмотрено, что осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

К отдельным элементам механизма охраны водных объектов относится определение местоположения береговых линий водных объектов, границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4.1 статьи 5 ВК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

На основании и во исполнение ВК РФ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения (часть 6 статьи 2 ВК РФ).

Пунктом 3 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1391 (далее - Правила N 1391), предусмотрено, что мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении поверхностных водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и поверхностных водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

К мероприятиям по охране поверхностных водных объектов в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Правил N 1391 отнесено установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос поверхностных водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, в соответствии с Правилами установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "Об утверждении Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила N 17).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 277/12 утверждено Положение о Министерстве экологии и природопользования <адрес> (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения Министерство экологии и природопользования <адрес> (далее также Министерство) является центральным исполнительным органом <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды, охраны и использования, в том числе создания, особо охраняемых природных территорий, водных отношений, охраны и использования животного мира и среды их обитания, регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов, охраны атмосферного воздуха, лесных отношений, рационального использования и охраны недр, земельных отношений, обеспечения экологической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координацию деятельности в указанных сферах иных центральных исполнительных органов <адрес>, государственных органов <адрес> и государственных учреждений <адрес>, образованных для реализации отдельных функций государственного управления <адрес>ю.

К полномочиям Министерства в числе прочего относится: осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности <адрес>, а также водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории <адрес> (пункт 12.6.6 Положения).

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 65 ВК РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ст. 20 ВК РФ водными объектами общего пользования являются водные объекты, находящиеся в общедоступном, открытом пользовании.

Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, а также обособленные водные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, если в водоохранных, экологических или иных интересах законодательства РФ не предусмотрено иное.

Полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 м.

На момент рассмотрения настоящего дела границы (координаты) реки Синичка в предусмотренном законом порядке не определены, отсутствует нормативно-правовой акту устанавливающий водохранную и защитную полосы и место положение реки Синичка.

Таким образом, в настоящее время определить наличие/отсутствие нарушений ответчика в береговой полосе <адрес> не предоставляется возможным в виду отсутствия нормативного-правового акта, устанавливающего непосредственно границы (координаты) <адрес> от которых исчисляется граница ее береговой полосы.

Отменённые вышеуказанным апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ Распоряжения устанавливали только границы (координаты) береговой линии <адрес>, а не длину реки.

Сведения о протяженности <адрес> внесены в ГВР Росводоресурсом на основании сведений, представленных РОСГИДРОМЕТ ДД.ММ.ГГГГ в письме № о внесения в ГВР сведений о протяженности <адрес> - 9,6 км., о площади водосбора 27,0, о координатах истока и устья <адрес>.

В свою очередь письмом от ДД.ММ.ГГГГ №—22/9015 Росводоресурсы подтвердило внесение сведений о длине водотока <адрес> на основании предоставленных Росгидромет сведений.

Таким образом, обоснованность ширины береговой полосы <адрес> в 5 (пять) метров подтверждена не оспоренными и действующими сведениями о протяженности <адрес>, внесенными в ГВР Федеральным агентством водных ресурсов в отношении водного объекта <адрес>.

В материалах дела также отсутствуют доказательства наличия на территории земельного участка с кадастровым номером 50:110000000:172098 акватории двадцатиметрового ручья без названия, местоположение которого Министерством экологии и природопользования <адрес> в пределах земельного участка ответчика не определено в порядке, установленном водоохранным законодательством и иными нормативными правовыми актами

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:110000000:172098 расположен в границах территориальной зоны КУРТ-10, деятельность застройщика осуществляется на основании заключенного 14.10.2021г. договора о комплексном развитии территории городского округа <адрес> в границах части КУРТ-10, Проект планировки территории и Проект межевания территории квартала в южной части д. Марьино г.о. Красногорск установлены в границах части территориальной зоны КУРТ-10.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании отсутствующим право собственности на часть земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:172098, с учётом наложения указанного участка на акваторию, а также 20 метровую береговую полосу <адрес>. Исключить из состава указанного земельного участка водный объект, а именно акваторию двадцатиметрового ручья без названия, образованного родниками и его береговую полосу; обязании собственника земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:172098., расположенного на территории квартала в южной части д. Марьино, городского округа Красногорск, <адрес>, ООО «СЗ «Отрада девелопмент», внести изменения в сведения ЕГРН в отношении указанного земельного участка изменив площадь земельного участка с учётом наложения границ земельного участка на 20 метровую береговую полосу реки Синичка, исключить из состава указанного земельного участка водный объект, а именно акваторию двадцатиметрового ручья без названия образованного родниками и его береговую полосу, в соответствии с требованиями ст. 6 Водного кодекса РФ; обязании собственника земельного участка с кадастровым номером 50:11:0000000:172098 произвести уточнения в ЕГРН сведений о площади и координатах границ земельного участка с учетом исключения из состава площади участка, занимаемой территорией общего пользования - 20 метровой береговой полосой реки Синичка, а также водным объектом, а именно акваторией двадцатиметрового ручья без названия образованного родниками и его береговую полосу в соответствии с требованиями ст. 6 Водного кодекса РФ

Суд также не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания с ответчика в пользу материальным истцом компенсации морального вреда по следующим основаниям.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

По смыслу закона для возмещения морального вреда необходимо установить наличие физических или нравственных страданий, виновное поведение ответчика, причинную связь между действиями (бездействиями) ответчика и причинением вреда.

Материальными истцами не представлены доказательства физических или нравственных страданий, не доказано наступление каких-либо неблагоприятных последствий у несовершеннолетних от виновных действий ответчика.

По смыслу закона моральный вред компенсируется гражданину от действий, нарушающих его личные неимущественные права либо посягающих на принадлежащие ему нематериальные блага. Истцы не доказали, что действиями ответчика было нарушено какое-либо неимущественное право несовершеннолетних граждан, поэтому требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АНО «Экологический центр «Зелёная метка», действующего в интересах жителей г.о. Красногорск Московской области: ФИО53, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО54, ФИО55, ФИО55; ФИО56, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО57, ФИО58; ФИО59, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО60, ФИО61; ФИО62, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО63, к ООО СЗ «Отрада Девелопмент» о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, об исключении из ЕГРН сведений о координатах границ земельного участка, обязании использовать земельный участок в соответствии с ограничениями, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течении месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2025 года.

Судья Т.И. Шабанова