Решение по делу № 2-6499/2022 от 04.09.2023 - о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности по перерасчету фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Дело № 2-877/2023

УИД: 48RS0001-01-2022-006679-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2023 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Никулина Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевляковой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности по перерасчету фиксированной выплаты к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области, указав, что 22 июля 2021 года истец обратился с заявлением (№ 18901/21) в УПФР в г. Липецке Липецкой области об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением 30 лет стажа работы в сельском хозяйстве, как неработающему лицу, проживающему в сельской местности. Решением УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) от 10 августа 2021 года №11446 истцу было отказано в назначении доплаты к пенсии в связи с тем, что мне был установлен стаж работы в сельском хозяйстве 29 лет 3 месяца 9 дней. Таким образом, для приобретения 30 летнего стажа работы в сельском хозяйстве ему не хватало 8 месяцев 21 день. С 19 августа 2021 года по 11 марта 2021 года истец работал в должности механизатора у индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 За указанный период работы стаж работы истца составил 6 месяцев 23 дня. С 04 апреля 2022 года по 11 июля 2022 года истец работал механизатором на время весенних полевых работ в вышеуказанном КФХ и мой стаж работы составил 3 месяца 8 дней. За период работы в 2021 и 2022 году стаж работы составил 10 месяцев 1 день. 14 июля 2022 года истец повторно обратился в Липецкий отдел областного бюджетного учреждение «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Липецкой области» с заявлением о перерасчете пенсии. Решением ОПФР по Липецкой области от 02 ноября 2022 года № 220000079154/157194/22 истцу было отказано в назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, где указано, что стаж работы в сельском хозяйстве составил уже 24 года 2 месяца 24 дня. В данном решении об отказе в назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, ответчиком не было указано на конкретные периоды работы (деятельности) и профессии в сельском хозяйстве, а также условия, которые лишают истца фиксированной выплаты. В связи с чем истец просил признать решение ОСФР по Липецкой области от 02 ноября 2022 года № 121X0079154/157194/22 незаконным. Обязать ОСФР по Липецкой области установить повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 11 21013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 ноября 2022 года.

В последующем истец уточнил исковые требования, просил суд включить периоды работы в стаж его работы с 04.06.2004 года по 11.05.2005 года (11 мес. 8 дней) в ОАО «Елецкий ППК Птицефабрика»; с 16.05.2007 года по 06.12.2010 года (3 года 6 месяцев и 21 день) в ООО «Агрофирма «Настюша Липецк»; с 07.12.2010 года по 06.12.2011 года (2 месяца 8 дней) в ООО «КолоСС»; с 23.04.2011 года по 29.07.2011 года (3 месяца 7 дней) ООО «Агрофирма «Настюша Липецк»; с 02.08.2011 года по 04.07.2012 года (11 месяцев 3 дня) в ООО «Агрофирма «Тихий Дон».

В судебном заседании истец иск поддержал по изложенным в нем доводам с учетом уточнения просил его удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признал, полагал, что отказ в перерасчете размера пенсии по старости за приобретение необходимого стажа работы в сельском хозяйстве, является законным и правомерным исходя из недоказанности работы истца в определенных условиях труда (в сельском хозяйстве). Указал, в случае, если судом спорные периоды будут зачтены, стаж истца составит 30 лет 0 месяцев 11 дней.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее по тексту также Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом (часть 3 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1441 (далее по тексту также Правила), при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440.

Из пункта 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440, следует, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно пункту 6 указанных Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 14 июля 2022г. ФИО1 повторно обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением ОПФР по Липецкой области от 02 ноября 2022 года № 220000079154/157194/22 истцу было отказано в назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, где указано, что стаж работы в сельском хозяйстве составил уже 24 года 2 месяца 24 дня.

В стаж работы в сельском хозяйстве не приняты к зачету периоды работы ФИО1 с 04.06.2004 года по 11.05.2005 года (11 мес. 8 дней) в ОАО «Елецкий ППК Птицефабрика»; с 16.05.2007 года по 06.12.2010 года (3 года 6 месяцев и 21 день) в ООО «Агрофирма «Настюша Липецк»; с 07.12.2010 года по 06.12.2011 года (2 месяца 8 дней) в ООО «КолоСС»; с 23.04.2011 года по 29.07.2011 года (3 месяца 7 дней) ООО «Агрофирма «Настюша Липецк»; с 02.08.2011 года по 04.07.2012 года (11 месяцев 3 дня) в ООО «Агрофирма «Тихий Дон», так как вышеуказанные должности не поименованы в Списке, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.

Согласно решению пенсионного органа документально подтвержденный стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 24 года 2 месяца 24 дня.

Согласно записям в трудовой книжке № (далее трудовая книжка) истец с 26.05.2004г. (по иску другое начало периода) по 11.05.2005 года работал в ОАО «Елецкий ППК Птицефабрика» основным видом деятельности которого является производство готовых и консервированных продуктов из мяса, мяса птицы, мясных субпродуктов и крови животных, то есть животноводство, в должности старшего инженера.

Из трудовой книжки усматривается, что истец ФИО1 с 16.05.2007 года по 06.12.2010 года работал в ООО АФ «Настюша Липецк», основным видом деятельности является: выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур, т.е. растениеводство, на должности исполнительного директора, что также подтверждается приказом №62 от 16.05.2007г.

С 07.12.2010 по 06.12.2011 в ООО «КолоСС», к дополнительным видам деятельности которого относится: выращивание однолетних культур, выращивание семян масличных культур, выращивание однолетних кормовых культур, выращивание многолетних культур, разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы, разведение свиней, предоставление услуг в области растениеводства, торговля оптовая сельскохозяйственным сырьем и живыми животными, то есть растениеводство и животноводство в должности исполнительного директора в порядке перевода из ОООАФ «Настюша Липецк».

В соответствии с приказом №12 от 22.04.2011г. ФИО1 23.04.2011 г. принят на работу в ООО Агрофирма «Настюша Липецк» в структурное подразделение Новая Деревня (растениеводство), на должность управляющего отделением, и уволен по собственному желанию 29.07.2011г., что также подтверждено записями в трудовой книжке истца.

С 02.08.2011 года по 04.07.2012 года (стр. 20- 23 трудовой книжки истца) ФИО1 работал в ООО АФ «Тихий Дон» основным видом деятельности которой является: смешанное сельское хозяйство; дополнительными: выращивание зернобобовых культур, выращивание семян масличных культур, выращивание столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина, выращивание сахарной свеклы, выращивание однолетних кормовых культур, разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы, предоставление услуг в области, производство мяса в охлажденном, производство пищевых субпродуктов в охлажденном виде, производство мяса и пищевых субпродуктов в замороженном виде, производство соленого, вареного, запеченого, копченого, вяленого и прочего мяса, производство колбасных изделий, производство мясных (мясосодержащих) консервов, производство мясных, производство кулинарных мясных (мясосодержащих) изделий, производство прочей пищевой продукции из мяса или мясных пищевых субпродуктов, производство муки и гранул из мяса и мясных субпродуктов, непригодных для употребления в пищу, производство сыра и сырных продуктов, производство готовых кормов (смешанных и несмешанных), кроме муки и гранул из люцерны, для животных, содержащихся на фермах, т.е. растениеводство и животноводство, в должности директора.

Согласно Списку N 1440 от 29 ноября 2018 года право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.

Исходя из вышеприведенных норм права, для включения периодов работы истца в стаж работы в сельском хозяйстве, в соответствии с которым устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, необходимо наличие следующих условий: выполняемая работа должна осуществляться в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, либо в структурном подразделении животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство, должность (профессия) должна быть включена в Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В Списке N 1440 в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" указано: "1. растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация)". В разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" поименованы относящиеся к растениеводству соответствующие профессии, должности, специальности, в числе которых имеется должности как:

- глава (директор, председатель, руководитель) крестьянского (фермерского) хозяйства

- директор (генеральный директор, председатель) (колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство)

- заместитель главы (директора, председателя, руководителя) крестьянского (фермерского) хозяйства, директора (генерального директора, председателя) колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство (по отраслям растениеводства, в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов).

В Списке N 1440 в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" указано: "2 Животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно- мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами. В разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" поименованы относящиеся к животноводству соответствующие профессии, должности, специальности, в числе которых имеется должности как:

- главный инженер животноводческого направления (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство);

- глава (директор, председатель, руководитель) крестьянского (фермерского) хозяйства

- директор (генеральный директор, председатель) (колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство),

- заместитель главы (директора, председателя, руководителя) крестьянского (фермерского) хозяйства, директора (генерального директора, председателя) колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство (по отраслям животноводства, в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов).

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", в соответствующий стаж подлежат включению только перечисленные в Списке работы по должностям и профессиям в указанных там же видах производств. Указанный Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Таким образом, спорные периоды работы истца в организациях относится к организациям, основным видом деятельности которых является сельскохозяйственная деятельность, факт работы с 26.05.2004 года по 11.05.2005 года в ОАО «Елецкий ППК Птицефабрика» в должности старшего инженера, с 16.05.2007 года по 06.12.2010 года работал в ООО АФ «Настюша Липецк» - исполнительного директора, с 07.12.2010 по 06.12.2011 в ООО «КолоСС» - исполнительного директора, с 23.04.2011 г. по 29.07.2011г. в ООО Агрофирма «Настюша Липецк» в структурном подразделении Новая Деревня (растениеводство), - должность управляющего отделением, 02.08.2011 года по 04.07.2012 года в ООО АФ «Тихий Дон» - директора, является достаточным основанием для включения спорных периодов в сельский стаж.

Учитывая, что занимаемые истцом должности в спорные периоды «старшего инженера», «исполнительного директора», «управляющего отделением», «директора» предусмотрены Списком N 1440, у суда имеются основания для включения спорных периодов работы истца в стаж его работы в сельком хозяйстве по указанному основанию.

Поскольку для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимо установить факт работы не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и в должностях, поименованных Списком работ, производств, профессий и должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, а совокупность указанных обстоятельств установлена, имеются правовые основание для удовлетворения заявленных требований.

На момент обращения истца к ответчику о назначении пенсии, с учетом спорных периодов стаж работы истца в сельской местности составлял более требуемых 30 лет, а именно 30 лет 0 месяцев 11 дней, то у суда имеются основания для удовлетворения заявленных истцом требований об установлении повышения фиксировнной выплаты к страховой пенсии по старости как неработающему лицу ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 11 21013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 ноября 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес>, ИНН: №) к Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности по перерасчету фиксированной выплаты к страховой пенсии – удовлетворить.

Признать решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области от 02 ноября 2022 года № 121X0079154/157194/22 об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", во включении в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы ФИО1 с 04.06.2004 года по 11.05.2005 года (11 мес. 8 дней) в ОАО «Елецкий ППК Птицефабрика»; с 16.05.2007 года по 06.12.2010 года (3 года 6 месяцев и 21 день) в ООО «Агрофирма «Настюша Липецк»; с 07.12.2010 года по 06.12.2011 года (2 месяца 8 дней) в ООО «КолоСС»; с 23.04.2011 года по 29.07.2011 года (3 месяца 7 дней) ООО «Агрофирма «Настюша Липецк»; с 02.08.2011 года по 04.07.2012 года (11 месяцев 3 дня) в ООО «Агрофирма «Тихий Дон», незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области включить в стаж работы в сельком хозяйстве ФИО1 периоды работы с 04.06.2004 года по 11.05.2005 года (11 мес. 8 дней) в ОАО «Елецкий ППК Птицефабрика»; с 16.05.2007 года по 06.12.2010 года (3 года 6 месяцев и 21 день) в ООО «Агрофирма «Настюша Липецк»; с 07.12.2010 года по 06.12.2011 года (2 месяца 8 дней) в ООО «КолоСС»; с 23.04.2011 года по 29.07.2011 года (3 месяца 7 дней) ООО «Агрофирма «Настюша Липецк»; с 02.08.2011 года по 04.07.2012 года (11 месяцев 3 дня) в ООО «Агрофирма «Тихий Дон».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области установить ФИО1 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как неработающему лицу на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 11 21013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.А.Никулин

Мотивированное решение

изготовлено 11 сентября 2023 года.