№ 12-50/2023
29MS0001-01-2023-002163-02
РЕШЕНИЕ
г. Вельск 5 июля 2023 года
Судья Вельского районного суда Архангельской области Климова А.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Л на постановление мирового судьи судебного участка № Вельского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № Вельского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Солгинская строительная компания» К прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
С указанным постановлением не согласна заместитель начальника управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Л, в жалобе просит указанное постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование своих доводов указывает о том, что вывод мирового судьи об отмене Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 237-ФЗ обязанности страхователя по предоставлению сведений за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, является ошибочным, основанным на неверном толковании норм права. Дополнительно ссылается на то, что указанная обязанность с 1 января 2023 года дополнена необходимостью представления сведений о доходе.
В судебное заседание заместитель начальника управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Л не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась анадлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО «Солгинская строительная компания» К в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, согласно представленному заявлению просил рассмотреть дело без его участия.
Проверив дело в полном объёме, рассмотрев доводы жалобы, исследовав письменные материалы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из п. 1 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции ФЗ от 16 декабря 2019 года № 436-ФЗ) (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции ФЗ от 3 июля 2016 года № 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Указанные сведения предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 15 апреля 2021 года № 103п.
Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет административную ответственность.
В силу пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество с ограниченной ответственностью «Солгинская строительная компания» зарегистрированно в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и обязательному социальному страхованию (регистрационный №).
На основании выписки из Единого государственного реестра юридических К является директором общества с ограниченной ответственностью «Солгинская строительная компания».
Как следует из материалов дела, страхователем ООО «Солгинская строительная компания» в нарушение требований закона не представлены в установленный срок (не позднее 16 января 2023 года) предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2022 года.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Солгинская строительная компания» К, мировой судья указала, что Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 237-ФЗ (начало действия документа – 01 января 2023 года) статья 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» изложена в новой редакции, п. 2.2 исключен. Постановление Правления ПФР от 15 апреля 2021 года № 103п не применяется.
Изложенный мировым судьёй вывод основан на неверном толковании норм права, противоречит положениям части 1 статьи 15 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Поскольку обязанность страхователя по предоставлению сведений за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, не отменена, в силу вышеуказанных положений закона, ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 7 ст. 61 Налогового кодекса Российской Федерации, направление сведений по форме «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М)» за декабрь 2022 года в срок до 16 января 2023 года являлось необходимым.
В связи с тем, что допущенные мировым судьей нарушения носят существенный характер, постановление мирового судьи судебного участка № Вельского судебного района Архангельской области подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы годичный срок давности привлечения директора общества с ограниченной ответственностью «Солгинская строительная компания» К к административной ответственности, установленный частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье.
При новом рассмотрении дела мировому судье необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу и учитывая вышеизложенное, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу заместителя начальника управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Л удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № Вельского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Солгинская строительная компания» К отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Вельского судебного района Архангельской области.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Вступившие в законную силу решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.А. Климова