Дело № 2-2255/2022
УИД 86RS0007-01-2022-003317-42
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«07» июля 2022 года г. Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующий судья Заремба И.Н.
при секретаре Михайловой Н.Р.
с участием
представителя ответчика КТЮ.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному учреждению «Администрация сельского поселения Усть-Юган» о признании права собственности на самовольную постройку,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к МУ «Администрация сельского поселения Усть-Юган», в котором просит признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: (адрес).
Требования мотивированы тем, что она, её супруг СЮВ, и сын ССЮ прибыли в (адрес) в (дата) году. В (дата) году они зарегистрировались в жилом помещении по адресу: (адрес). Решением Нефтеюганского районного суда от (дата) за истцом и её супругом признано право пользования вышеуказанным жилым помещением на условиях договора социального найма. (дата) Администрация сп. Усть-Юган заключила с ней договор социального найма жилого помещения №. (дата) квартира безвозмездно передана в собственность СЮВ по договору №П. Она и сын от участия в приватизации отказались. Постановлением администрации сп. Усть-Юган от 28.12.2016 № 243-ра многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), признан аварийным и подлежащим сносу. На основании соглашения от 05.06.2019№6, заключенного между администрацией сп. Усть-Юган и СЮВ, её супругу выплачено возмещение за изымаемое жилое помещение в размере 1 238 000 рублей. 13.05.2020 года она обратилась в администрацию Нефтеюганского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 2 года 11 месяцев для строительства индивидуального жилого дома. В последствии, в связи с предложением им другого земельного участка, по её просьбе указанное заявление оставлено без рассмотрения. 16.10. 2020 года СЮВ обратился в администрацию Нефтеюганского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 86:08:0020701:582 площадью 1064,04 кв.м, в аренду сроком на 2 года 11 месяцев для строительства индивидуального жилого дома. Комитет по земельным ресурсам администрации Нефтеюганского района 21.10.2020 в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказал по причине нахождения испрашиваемого земельного участка в территориальной зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж2). Её супругу было предложено инициировать внесение изменений в правила землепользования и застройки МО сп. Усть-Юган, после чего повторно обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с указанием условного номера участка - №. 18.11.2020 года супруг повторно обратился в администрацию Нефтеюганского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка в аренду сроком на 2 года 11 месяцев для строительства индивидуального жилого дома. В ответ на заявление получил аналогичный отказ. Решением Совета депутатов сп. Усть-Юган от 11.09.2020 № 161 в правила землепользования и застройки МО сп.Усть-Юган внесены изменения, в соответствии с которыми территориальная зона, в которой расположен земельный участок, изменена на зону застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1).(дата) в Единый государственный реестр недвижимости внесены соответствующие изменения в отношении территориальных зон застройки малоэтажными жилыми домами (Ж2) и застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1). (дата) супруг истца обратился в администрацию Нефтеюганского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером № № площадью 1064,04 кв.м, в аренду сроком на 20 лет для строительства индивидуального жилого дома. Постановлением администрации Нефтеюганского района от 14.04.2021№608-па СЮВ предварительно согласовано предоставление земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № с условным номером № площадью 1064,04 кв.м, по адресу: (адрес). В пункте 5 постановления указано, что земельный участок будет предоставлен СЮВ после проведения работ по его образованию в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории, утверждёнными постановлением администрации сп. Усть-Юган от 01.01.2019 № 02-па «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории улично-дорожной сети и территорий, предназначенных для размещения объектов местного значения сельского поселения Усть-Юган». Полагая, что земельный участок однозначно им будет предоставлен, они приступили к строительству индивидуального жилого дома и бани, которое в настоящее время полностью завершено. (дата) и (дата) между СЮВ и ООО «Первая кадастровая компания» заключены договоры на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка с условным номером 1:01:02:ЗУ 15, при проведении которых выяснилось, что имеется наложение участка истцов на участки с кадастровыми номерами №, №, так как в проекте планировки координаты земельного участка были неверные, выходили за пределы его фактического размещения и не были сняты с учета снесенные аварийные дома. По итогу проведения кадастровых работ (дата) подготовлен межевой план земельного участка с условным номером № площадью 952 кв.м. Между тем, государственный кадастровый учет земельного участка с условным номером 01:01:02:ЗУ 15 не осуществлен по причине несоответствия площади земельного участка, указанной в межевом плане земельного участка, Проекту планировки и проекта межевания территории, утвержденных постановлением администрации сп. Усть-Юган от 11.01.2019 № 02-па. (дата) года супруг истца скоропостижно скончался. (дата) истец обратилась к Главе Нефтеюганского района с заявлением о разрешении сложившейся ситуации. Ей было предложено в судебном порядке признать право собственности на самовольную постройку и затем обратиться в Администрацию Нефтеюганского района за оформлением прав на земельный участок.
В судебное заседание истец ФИО1, и третье лицо не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, истец на исковых требованиях настаивала.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель ответчика КТЮ выразила позицию о принятии решения на усмотрение суда.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя ответчика, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец, её супруг СЮВ, и сын ССЮ в 1994 году они зарегистрировались в жилом помещении по адресу: (адрес).
Решением Нефтеюганского районного суда от 07.12.2011 за истцом и её супругом признано право пользования вышеуказанным жилым помещением (квартирой) на условиях договора социального найма, и (дата) с ними был заключен договор социального найма.
(дата) квартира была приватизирована СЮВ, истец и их сын от участия в приватизации отказались.
Постановлением администрации сп. Усть-Юган от 28.12.2016 № 243-ра многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), признан аварийным и подлежащим сносу.
На основании соглашения от 05.06.2019№6, СЮВ выплачено возмещение за изымаемое жилое помещение в размере 1 238 000 рублей.
13.05.2020 года она обратилась в администрацию Нефтеюганского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 2 года 11 месяцев для строительства индивидуального жилого дома.
В последствии, в связи с предложением им другого земельного участка, по просьбе истца указанное заявление оставлено без рассмотрения.
16.10.2020 года СЮВ обратился в администрацию Нефтеюганского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 86:08:0020701:582 площадью 1064,04 кв.м, в аренду сроком на 2 года 11 месяцев для строительства индивидуального жилого дома.
21.10.2020 года в заявлении СЮВ было отказано по причине нахождения испрашиваемого земельного участка в территориальной зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж2), а также предложено инициировать внесение изменений в правила землепользования и застройки МО сп.Усть-Юган, после чего повторно обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с указанием условного номера участка - 01:01:02:ЗУ15.
18.11.2020 года СЮВ повторно обратился в администрацию Нефтеюганского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 86:08:0020701:582 площадью 1064,04 кв.м, в аренду сроком на 2 года 11 месяцев для строительства индивидуального жилого дома, на что он получил аналогичный отказ.
Решением Совета депутатов сп. Усть-Юган от (дата) № в правила землепользования и застройки муниципального образования сельское поселение Усть-Юган внесены изменения, в соответствии с которыми территориальная зона, в которой расположен испрашиваемый нами земельный участок, изменена на зону застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1).(дата) в Единый государственный реестр недвижимости внесены соответствующие изменения в отношении территориальных зон застройки малоэтажными жилыми домами (Ж2) и застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1).
(дата) СЮВ обратился в администрацию Нефтеюганского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером 01:01:02:ЗУ 15 площадью 1064,04 кв.м, в аренду сроком на 20 лет для строительства индивидуального жилого дома.
Постановлением администрации Нефтеюганского района от 14.04.2021№608-па СЮВ предварительно согласовано предоставление земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № с условным номером № площадью 1064,04 кв.м, по адресу: (адрес).
При этом в пункте 5 постановления было указано, что земельный участок будет предоставлен СЮВ после проведения работ по его образованию в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории, утверждёнными постановлением администрации сп.Усть-Юган от 01.01.2019 № 02-па «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории улично-дорожной сети и территорий, предназначенных для размещения объектов местного значения сп. Усть-Юган».
Полагая, что земельный участок будет им предоставлен, ФИО9 построили на нём индивидуальный жилой дом и каркасную мобильную баню, что подтверждается договором подряда № НФНФ-53 от (дата), актом об оказании слуг№ от (дата), договором № от (дата) и актом сдачи-приемки от (дата).
(дата) и (дата) между СЮВ и ООО «Первая кадастровая компания» заключены договоры на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка с условным номером 1:01:02:ЗУ 15, при проведении которых выяснилось, что имеется наложение участка истца на участки с кадастровыми номерами №, №, так как в проекте планировки координаты земельного участка были неверные, выходили за пределы его фактического размещения и не были сняты с учета снесенные аварийные дома.
По итогу проведения кадастровых работ (дата) подготовлен межевой план земельного участка с условным номером № площадью 952 кв.м.
Между тем, государственный кадастровый учет земельного участка с условным номером № не осуществлен по причине несоответствия площади земельного участка, указанной в межевом плане земельного участка, Проекту планировки и проекта межевания территории, утвержденных постановлением администрации сп. Усть-Юган от 11.01.2019 № 02-па.
(дата) СЮВ скоропостижно скончался.
12.05.2022 года ответчиком истцу было предложено в судебном порядке признать право собственности на самовольную постройку.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.
В соответствии с нормами ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 ФЗ от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 данного Кодекса документы.
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав ", суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно положениям статей 1,2,8,9, 30,36, 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
Вопрос о безопасности возведенных построек и возможности их легализации определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О пожарной безопасности", а также иными специальными нормативно-правовыми актами.
Учитывая что самовольная постройка была возведена семьёй истца на основании специально подготовленного индивидуального проекта в соответствии со строительными и пожарными нормами, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, и истцом были предприняты меры к её легализации, а также учитывая, что дом был построен на земельном участке, согласованном для супруга истца СЮВ, и не предоставленном по причинам не зависящим от истца, то суд приходит к выводу о наличии совокупности условий, при которых за истцом может быть признано право собственности на спорный объект недвижимости.
При этом суд отмечает, что со стороны ответчика возражений на иск не поступило.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истцов понесенные ею по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Муниципальному учреждению «Администрация сельского поселения Усть-Юган» о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.
Признать за ФИО2 право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, (адрес).
Взыскать с Муниципального учреждения «Администрация сельского поселения Усть-Юган» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.