Дело № 2-7438/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Левченко М.Б.,

при секретаре судебного заседания Простяковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ООО «Хартия» к ФИО1 ФИО5 о взыскании задолженности по внесению платы за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, судебных расходов,

по встречному иску ФИО1 ФИО6 к ООО «Хартия» о защите прав потребителя, обязании произвести перерасчете за пользование коммунальными услугами, признании начислений незаконными, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Хартия» обратилось к мировому судье судебного участка № 282 Щелковского судебного района Московской области к иском к ФИО1 ФИО7 о взыскании задолженности по внесению платы за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, судебных расходов.

ФИО2 обратилась со встречным иском к ООО «Хартия» о защите прав потребителя, признании начислений незаконными, обязании исключить задолженность, взыскании судебных расходов.

Определением мирового судьи судебного участка № 282 Щелковского судебного района Московской области от 12.09.2022, настоящее гражданское дело был передано по подсудности в Щелковский городской суд Московской области, где было принято к производству на основании определения от 06.10.2022.

В обоснование заявленных исковых требований ООО «Хартия» указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Хартия» и Министерством экологии и природопользования Московской области заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми бытовыми коммунальными отходами в Ногинской зоне Регионального оператора, на основании которого истец (ООО «Хартия») обязался обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории Московской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

На основании ч. 4 и ч. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, установлена обязанность собственников ТКО заключить, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором, в зоне деятельности которого они образуются и находятся места их накопления, в соответствии с типовым договором, при этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным.

В силу ч. 5 ст. 24.7 ФЗ № 89-ФЗ, Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Проект Договора подготовлен в соответствии с типовой формой договора на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми коммунальными отходами, утвержденной Постановлением Правительства России от 12.11.2016 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».

При этом в соответствии с частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01 января 2019 года.

На основании Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и результатов конкурсного отбора, протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области от 19.04.2018, а также в соответствии с Соглашением № б/н от 28.04.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного с Министерством экологии и природопользования Московской области, ООО «Хартия» наделено статусом «Регионального оператора» по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Московской области (Ногинская зона Регионального оператора), и является единственным лицом, уполномоченным на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО, в том числе выставление счета за оказанные услуги за обращение с ТКО на территории Ногинской зоны субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 Соглашения, Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Московской области с 01.01.2019.

В соответствии с п. 5.1.2. Соглашения, Региональный оператор обязан обеспечивать бесперебойный сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО, образованных в зоне деятельности Регионального оператора, безопасным способом для населения и окружающей среды Московской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, территориальной схемой, графиком сбора и транспортирования ТКО.

На основании п. 1 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими Региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Поскольку услуга по обращению с ТКО относится к коммунальным услугам, согласно п.86, п.88 раздела Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствие потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу.

Согласно ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с Региональным оператором по обращению с ТКО.

На основании ч. 4 и ч. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, установлена обязанность собственников ТКО заключить, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором, в зоне деятельности которого они образуются и находятся места их накопления, в соответствии с типовым договором, при этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным.

Согласно п. 4 ст. 4-26 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т. п.).

В соответствии с п. 8(17) Правил 1156, Региональный оператор извещает потенциальных Потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

На официальном сайте Регионального оператора (http://www.mo.hartiva.com) в сети Интернет опубликована публичная оферта, адресованная всем собственникам объектов, расположенных на территории Ногинской зоны деятельности Регионального оператора, а так же предложение Регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения Региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет Региональному оператору заявку Потребителя и документы в соответствии с п. 8(5) - 8(7) Правил 1156. Заявка Потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном п. 8(8)-8(16) Правил 1156.

В случае если Потребитель не направил Региональному оператору заявку Потребителя и документы в соответствии с п. 8(5) - 8(7) Правил 1156, в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ФИО2 является собственником недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>.

За период с 01.01.2019 по 30.06.2021, у ФИО2 образовалась задолженность по оплате услуг за вывоз ТКО в размере 6 197 рублей 58 копеек.

Истец (по первоначальному иску, ответчик – по встречному иску) ООО «Хартия» просит суд:

- взыскать с ФИО1 ФИО8 сумму задолженности за оплату услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.06.2021 в размере 6 197 рублей 58 копеек, а также судебные расходы по оплате госпошлины в размере 400 рублей.

ФИО3 обратилась в суд со встречным иском к ООО «Хартия» о признании незаконными начислений и исключении задолженности, в обоснование требований которого ссылается на то, что она является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>.

В летний период с 01 мая по 30 сентября ФИО2. приезжает только в субботу и воскресенье, в связи с чем не может пользоваться услугой по обращению с ТКО.

Кроме того, письменный Договор с ООО «Хартия» она не заключала.

ФИО2 (истец по встречному иску, ответчик – по первоначальному иску, л.д. 86-89) просит суд:

- признать незаконными начисления ООО «Хартия» по образованной задолженности по обращению с ТКО в период с 01.01.2019 по 30.06.2021 по лицевому счету № ФИО2 по адресу <адрес>,

- обязать ООО «Хартия» исключить задолженность по оплате услуг за обращение с ТКО в размере 6 197 рублей 58 копеек,

- взыскать с ООО «Хартия» в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 400 рублей.

В судебное заседание представитель истца (представитель ответчика по встречному иску) ООО «Хартия» не явился, извещен.

В судебном заседании ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 иск ООО «Хартия» не признала, просила в его удовлетворении отказать. Встречный иск поддержала, просила удовлетворить.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

На основании Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и результатов конкурсного отбора, протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области от 19.04.2018, а также в соответствии с Соглашением № б/н от 28.04.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Соглашение), заключенного с Министерством экологии и природопользования Московской области, ООО «Хартия» наделено статусом «Регионального оператора» по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Московской области (Ногинская зона Регионального оператора), и является единственным лицом, уполномоченным на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО, в том числе выставление счета за оказанные услуги за обращение с ТКО на территории Ногинской зоны субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 Соглашения, Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Московской области с 01 января 2019 года.

В соответствии с п. 5.1.2. Соглашения, Региональный оператор обязан обеспечивать бесперебойный сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО, образованных в зоне деятельности Регионального оператора, безопасным способом для населения и окружающей среды Московской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, территориальной схемой, графиком сбора и транспортирования ТКО.

На основании п. 1 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими Региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Поскольку услуга по обращению с ТКО относится к коммунальным, согласно п.86, п.88 раздела Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствие потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 является собственником недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, что подтверждается сведениями из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Данный адрес входит в Ногинскую зону деятельности Региональных операторов, которую обслуживает ООО «Хартия».

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения (п. 16 ст. 12 ЖК РФ). В соответствии с абз. 2 п. 148(30) Правил 354, в случае принятия такого решения, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления ТКО в соответствии с формулой.

Для населения, плата за услуги по обращению с ТКО устанавливается на основании единого тарифа на услуги Регионального оператора, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 № 690/34, размер которого для ООО «Хартия» на 2019 год в Ногинской зоне составляет 739 рублей 67 копеек ( с учетом НДС) за 1 куб. м.

Для населения, плата за услуги по обращению с ТКО устанавливается на основании единого тарифа на услуги Регионального оператора, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 № 690/34, размер которого для ООО «Хартия» на 2020 год в Ногинской зоне составляет 739 рублей 67 копеек ( с учетом НДС) за 1 куб. м.

Так, за период с 01.01.2019 по 21.06.2021, за ФИО2 образовалась задолженность по оплате услуг за вывоз ТКО в размере 6 197 рублей 58 копеек.

Представленный ООО «Хартия» расчет задолженности судом проверен и сомнений не вызывает.

На основании ч. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 249 ГК РФ Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» сособственники жилого помещения в многоквартирном доме, несут обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг соразмерно их доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение.

На основании ст. 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из обшей площади жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 Постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (месте с «Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами»).

Согласно абз.2 гг. 148 (30) Правил № 354 в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными, отходами, предоставленную потребителю в жидом помещении, определяется в соответствии с Формулой 9(2) приложения № 2 к настоящим Правилам.

Таким образом, плата за услуги Регионального оператора зависит не от количества собственников/зарегистрированных/временно проживающих лиц, а от квадратного метра общей площади жилого помещения.

В силу п. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Неиспользование гражданином жилого помещения (непроживание в данном помещении) не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах №354 для соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения гражданина как собственника названного жилого помещения от оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО. Порядок перерасчета платы за услугу, которую потребители обязаны оплачивать как собственники помещения, в котором не проживает ни один потребитель, ни Правилами №354, ни иными нормативными актами, не предусмотрен. (Определение Верховного Суда РФ от 21.02.2022 № 306- ЭС21-27789)

В соответствии ч. 1 ст. 13.4, ч. 2 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, а также п.п. 2.5, 2.8 Порядка накопления ТКО, утвержденного Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 26.07.2019 № 350-РВ, накопление ТКО осуществляется с использованием контейнерных площадок.

При этом, определение мест (площадок) накопления ТКО (п. 4 ст. 13.4, ст. 8 Закона № 89- ФЗ) и создание мест (площадок) накопления ТКО осуществляется органами местного самоуправления за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (п.З Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1039 oт 31.08.2018).

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы организации сбора (в том числе раздельного сбора), установки мусоросборочных контейнеров и транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов относятся к компетенции органов местного самоуправления (ст. ст. 14-16) за исключением случая, если земельные участки общего пользования Потребителей не находятся в муниципальной собственности (организация места сбора/накопления отходов осуществляется Потребителями за средства Потребителей).

Согласно п. 4 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО (на земельном участке муниципальной собственности или собственниками земельных участков (на земле общего пользования собственников земельных участков) и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ, (п. 148. Правил 354 гласит, что, Региональный оператор по обращению с ТКО отвечает за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз, отражение (п. 13 Правил 1156).

Таким образом, между ООО «Хартия» и всеми собственниками объектов ИЖС, расположенных в Ногинской зоне Регионального оператора, заключены договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами при этом письменная форма публичного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для его признания заключенным не требуется, услуги по обращению с ТКО оказываются Региональным оператором надлежащим образом, в связи с чем услуги Регионального оператора подлежат оплате в полном объеме, при этом в случае временного не проживания Потребителя порядок перерасчёта платы за услугу по обращению с ТКО, при утверждении норматива накопления ТКО, исходя из квадратного метра площади, не установлен Правительством Российской Федерации, в связи с чем перерасчет произвести не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями ст. 153 ЖК РФ, ст. 438 ГК РФ, Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354, установив, что ответчиком (ООО «Хартия») обязательства по вывозу ТКО выполняются, отдельного заключения письменного договора не требуется, при этом истцом (по встречному иску) не представлены доказательства, свидетельствующие о самостоятельной утилизации твердых бытовых отходов, в том числе данных о заключении договоров утилизации бытовых отходов с иной специализированной организацией, отказа от исполнения договора со стороны ответчика (по встречному иску), обращения с заявлением к ответчику (по встречному иску) о перерасчете указанных в платежных документах сумм задолженностей в связи с фактической оплатой таких услуг другому исполнителю, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 о признании незаконными начислений ООО «Хартия» по образованной задолженности по обращению с ТКО в период с 01.01.2019 по 30.06.2021 по лицевому счету № ФИО2 по адресу <адрес>, а также обязании ООО «Хартия» исключить задолженность по оплате услуг за обращение с ТКО в размере 6 197 рублей 58 копеек.

Поскольку в удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 судом отказано, суд находит исковые требования ООО «Хартия» законными и обоснованными и полагает верным взыскать с ФИО2 суммы задолженности за оплату услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.06.2021 в размере 6 197 рублей 58 копеек.

Одновременно с заявленными исковыми требованиями, истец просит взыскать с ответчика судебные расходы, понесенные по делу.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Поскольку исковые требования ООО «Хартия» к ФИО2 о взыскании задолженности по внесению платы за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворены судом в полном объеме, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Хартия» судебных расходов по оплате госпошлины в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ООО «Хартия» (ИНН №) к ФИО1 ФИО9 (паспорт №) удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ФИО10 в пользу ООО «Хартия» задолженность по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.06.2021 в размере 6 197 рублей 58 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 рублей.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 ФИО11 к ООО «Хартия» о защите прав потребителя, обязании произвести перерасчете за пользование коммунальными услугами, признании начислений незаконными, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Б. Левченко