Решение по делу № 2А-945/2025 от 14.02.2025

УИД № 57RS0022-01-2024-004781-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Соловьева З.А.,

при помощнике ФИО2,

с участием представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области ФИО5,

ФИО3,

помощника прокурора Заводского района г. Орла ФИО6,

рассмотрев в судебном заседании в зале судебных заседаний суда заявление ФИО3 о пересмотре по новым обстоятельствам решения суда по административному делу (номер обезличен) по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к ФИО3 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, и административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к ФИО3 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к ФИО3 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворено, а именно продлен срок пребывания ФИО3, (дата обезличена) года рождения, гражданина Армянской ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о его депортации на три месяца, то есть до (дата обезличена).

В обоснование заявления указано, что решением Заводского районного суда (адрес обезличен) было вынесено решение о помещении ФИО3 в специальное учреждение. Срок пребывания иностранного учреждения в специальном учреждении установлен до (дата обезличена). Данное решение основано на основании распоряжения ФСИН (номер обезличен) от (дата обезличена) о нежелательности пребывания в РФ гражданина (адрес обезличен) ФИО3 и решения УМВД России по Орловской области от (дата обезличена) о депортации из РФ гражданина (адрес обезличен) ФИО3

Решением Советского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) административные исковые требования ФИО3 удовлетворены. Постановлено признать незаконными и отменить, принятые в отношении ФИО3, (дата обезличена) года рождения, распоряжение Федеральной службы исполнения наказаний России (номер обезличен) от (дата обезличена) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и решение Управление Министерства внутренних дел России по Орловской области от (дата обезличена) о депортации из Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от (дата обезличена) решением Советского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) оставлено без изменения, апелляционные жалобы Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области, Федеральной службы исполнения наказаний – без удовлетворения.

В связи с чем оснований для нахождения гражданина (адрес обезличен) ФИО3 в специальном учреждении для иностранных граждан отсутствует.

В связи с изложенным, просил пересмотреть решение Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) по делу (номер обезличен) по новым обстоятельствам, а именно просит освободить ФИО3 из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: (адрес обезличен), в связи с признанием незаконным распоряжения федеральной службы исполнения наказаний «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от (дата обезличена) (номер обезличен) и решения УМВД России по Орловской области от (дата обезличена) о депортации из РФ в отношении гражданина (адрес обезличен) ФИО3

В судебном заседании ФИО3 поддержал заявление о пересмотре решения суда, возражал против иска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области.

В судебном заседании представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области ФИО5 не возражал против удовлетворения заявления о пересмотре решения. Административный иск о продлении срока содержания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан поддержал.

Помощник прокурора Заводского района г. Орла ФИО6 полагала заявление ФИО3 о пересмотре решения подлежащим удовлетворению. Административный иск о продлении срока содержания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан не подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 345 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) вступивший в законную силу судебный акт может быть пересмотрен по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, его принявшим.

Статьей 350 КАС РФ установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть пересмотрено вступившее в законную силу судебное постановление.

Согласно положениям, п. 1 ч. 1 ст. 350 КАС РФ основаниями для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам являются возникшие после принятия судебного акта и имеющие существенное значение для правильного разрешения административного дела следующие обстоятельства:

1) отмена судебного акта суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному административному делу;

2) признание вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда недействительной сделки, повлекшей за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному административному делу;

3) признание постановлением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации или применение в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении истолкованием, примененного судом в судебном акте нормативного акта либо его отдельного положения в связи с обращением заявителя, а в случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», в связи с обращением иного лица независимо от обращения заявителя в Конституционный Суд Российской Федерации;

5) определение или изменение в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации либо в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, примененной в конкретном деле, если в соответствующем акте Верховного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства;

6) признание Верховным Судом Российской Федерации, судом общей юрисдикции не действующим со дня принятия нормативного правового акта, примененного судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель оспорил данный нормативный правовой акт.

Из материалов дела установлено, что решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: г. Орёл, (адрес обезличен), до исполнения решения о депортации, на срок до (дата обезличена).

Решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) продлен срок пребывания ФИО3, (дата обезличена) года рождения, гражданина (адрес обезличен) в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о его депортации на три месяца, то есть до (дата обезличена).

Поскольку в судебном заседании установлено, что решением Советского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) признаны незаконными и отменены, принятые в отношении ФИО3, (дата обезличена) года рождения, распоряжение Федеральной службы исполнения наказаний России (номер обезличен) от (дата обезличена) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и решение Управление Министерства внутренних дел России по Орловской области от (дата обезличена) о депортации из Российской Федерации, суд полагает, что указанные обстоятельства являются новыми обстоятельствами по делу, которые ранее не были известны заявителю, ввиду чего решение Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) подлежит отмене и пересмотру по новым обстоятельствам.

Разрешая требования Управления Министерства внутренних дел по Орловской области о продлении срока пребывания ФИО3 гражданина (адрес обезличен), в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенном по адресу: (адрес обезличен) на три месяца, установлено следующее.

В соответствии со ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (ч. 9). В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

Как следует из положений ч.2 ст.267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

На основании ч.ч. 1,2 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. В мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что уроженец (адрес обезличен) ФИО3, (дата обезличена) года рождения, прибыл в Российскую Федерацию в (дата обезличена) и отбывал наказание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области по адресу: (адрес обезличен). ФИО3 (дата обезличена) осужден Заводским районным судом (адрес обезличен) по ч. 3 ст. 162 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы. Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от (дата обезличена) (номер обезличен), пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3 признано нежелательным.

Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности ФИО3 к гражданству Российской Федерации, отсутствуют.

Решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о депортации, на срок до (дата обезличена).

(дата обезличена) в ЭКЦ УМВД России по Орловской области направлен запрос в отношении ФИО3 для проведения портретного исследования. В адрес УВМ УМВД России по Орловской области поступила справка об исследовании (номер обезличен)/и от (дата обезличена).

(дата обезличена) Второму секретарю Посольства, Консулу (адрес обезличен) в Российской Федерации направлена справка об исследовании (номер обезличен)/и от (дата обезличена), проведенном ЭКЦ УМВД России по Орловской области, для установления личности ФИО3 Ответа до настоящего времени в адрес УВМ УМВД России по Орловской области не поступало.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора РФ о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 года № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором РФ в качестве документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу РФ за пределы РФ, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Установлено, что решением Советского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) признаны незаконными и отменены, принятые в отношении ФИО3, (дата обезличена) года рождения распоряжение ФСИН России (номер обезличен) от (дата обезличена) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и решение УМВД России по Орловской области о депортации из Российской Федерации от (дата обезличена).

Решение вступило в законную силу (дата обезличена) на основании апелляционного определения Орловского областного суда от (дата обезличена).

В связи, с чем оснований для нахождения гражданина (адрес обезличен) ФИО3 в специальном учреждении для иностранных граждан отсутствует.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области в удовлетворении административного иска к ФИО3 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворению не подлежат.

Поскольку определением суда от (дата обезличена) ФИО3 была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу и вынесения решения, то с него подлежит взысканию государственная пошлина в размере 10000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 188, 266 – 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

заявление ФИО3 о пересмотре по новым обстоятельствам решения суда по административному делу (номер обезличен) по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к ФИО3 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении – удовлетворить.

Решение Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) по административным исковым требованиям Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении-отменить.

Административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к ФИО3 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении-оставить без удовлетворения.

Освободить ФИО3, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен), из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: (адрес обезличен).

Настоящее решение в части освобождения ФИО3, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен), из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: (адрес обезличен), обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО3, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен) в доход муниципального образования город Орел расходы по оплате государственной пошлины в размере 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2025.

Судья З.А. Соловьева