Дело № 2-7932/2022

(45RS0026-01-2022-007948-38)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Буториной Т.А.

при ведении протокола помощником судьи Масловой К.С.

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 8 августа 2022 г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УФНС России по Курганской области о взыскании недоплаченного денежного содержания, процентов за задержку причитающихся сумм, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УФНС России по Курганской области о взыскании недоплаченного денежного содержания, процентов за задержку причитающихся сумм, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований, измене6ных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указала, что в период с 15 августа 2017 г. по 25 марта 2022 г. проходила государственную гражданскую службу в ИФНС России по г. Кургану. С 14 августа 2018 г. занимала должность ведущего специалиста-эксперта в соответствии с приказом от 14 августа 2018 г. № 03-04/422. ИФНС России по г. Кургану реорганизована путем присоединения к УФНС России по Курганской области на основании приказа ФНС России от 15 декабря 2021 г. № ЕД-7-4/1082 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области», приказа УФНС России по Курганской области от 16 декабря 2021 г. № 01-04/01-187. Приказом начальника ИФНС от 25 марта 2022 г. истец была освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением должности государственной гражданской службы в государственном органе. При увольнении работодателем истцу была начислена причитающаяся в связи с увольнением вследствие сокращения должности государственной гражданской службы в государственном органе и предусмотренная пунктом 3.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ компенсация в размере четырехмесячного денежного содержании в размере 104956 руб. 36 коп. После получения выплат, связанных с увольнением по сокращению, ФИО1 стало известно о неверном исчислении денежной компенсации, а именно работодателем при расчете денежного содержания не были учтены суммы начисленных в течение 12 месяцев премий перед увольнением, а также выплаченных средств материального стимулирования. ФИО1 полагала, что ей неверно была исчислена компенсация при увольнении в размере четырехмесячного денежного содержания при сокращении в сумме 104956 руб. 36 коп., сумма недоплаченных денежных средств составила 92785 руб. 64 коп.

С учетом измененных требований просила суд взыскать с УФНС России по Курганской области денежные средства в размере 92785 руб. 64 коп., проценты за задержку выплат за период с 26 марта 2022 г. по 8 августа 2022 г. в размере 10766 руб. 23 коп. с последующим начислением процентов на сумму фактической задолженности за каждый день задержки, начиная с 9 августа 2022 г. по день фактического расчета в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, а также компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 на измененных исковых требованиях настаивала, дала пояснения согласно изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика УФНС России по Курганской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 15 августа 2017 г. была принята в ИФНС России по г. Кургану на должность федеральной государственной гражданской службы специалиста 1 разряда аналитического отдела, в последующем 1 июня 2018 г. ФИО1 назначена на должность федеральной государственной гражданской службы специалиста 1 разряда отдела расчетов с бюджетом, 14 августа 2018 г. назначена на должность федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта отдела расчетов с бюджетом, ей было установлено денежной содержание, что подтверждается копиями трудовой книжки, служебного контракта, расчетными листками, приказами о приеме на работу от 15 августа 2017 г., от 14 августа 2018 г.

В соответствии с приказом от 14 августа 2018 г. № 03-04/422, служебным контрактом от 14 августа 2018 г. ФИО1 при назначении на должность установлен месячный оклад в размере 4374 руб., оклад за классный чин – 790 руб., надбавка к должностному окладу – 10% (438 руб.), надбавка к должностному окладу за особые условия – 70%, ежемесячное денежное поощрение в размере одного должностного оклада (4374 руб.), премии за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременные выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

На основании приказа УФНС России по Курганской области от 11 марта 2022 г. № 04-04/64 служебный контракт с ФИО1 расторгнут в соответствии с 8.2 части 1, пунктом 3.1 части 3 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и она освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы с 25 марта 2022 г.

ИФНС России по г. Кургану реорганизована путем присоединения к УФНС России по Курганской области на основании приказа ФНС России от 15 декабря 2021 г. № ЕД-7-4/1082.

При увольнении ФИО1 была начислена и выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания, предусмотренная пунктом 3.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в размере 104956 руб. 36 коп. руб., компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении за 0,81 календарных дня в размере 14059 руб. 90 коп.

В соответствии с приказами ИФНС России по г. Кургану ФИО1 в 2021-2022 годах выплачивались премия за своевременное и качественное выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций ФНС, и средства материального стимулирования.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывала, что выплаты премий и средства материального стимулирования не были учтены работодателем при осуществлении окончательного расчета с ней при увольнении.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения государственного гражданского служащего, регулируется положениями Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ устанавливает также финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562 (далее - Правила).

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

Согласно абзацу первому пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В случаях, предусмотренных подпунктами «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) и «з» пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абзац 1 пункта 8 Правил).

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац 2 пункта 8 Правил).

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 8 подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 01 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 25 июля 2006 г. № 763, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу, что выплаченное истцу материальное стимулирование, премирование должно учитываться при расчете компенсации при увольнении в связи с сокращением штатной численности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. №14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27 июня 2004 г. № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. № 238-7.

Из разъяснений Министерства финансов Российской Федерации, изложенных в письме от 27 апреля 2021 г. № 14-03-03/32289 не следует, что спорные выплаты не подлежат учету при исчислении денежного содержания гражданских служащих.

Истцом при уточнении исковых требований предоставлен расчет, который сопоставим с условным расчетом ответчика, согласно которому размер задолженности по выплате компенсации при увольнении с государственной гражданской службы составляет 92785 руб. 64 коп.

Данный расчет истцом произведен с учетом средств материального стимулирования, премирования, не оспорен ответчиком, проверен судом и признан арифметически верным.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в данной части и взыскании с ответчика в ее пользу указанных сумм, при этом, взысканные суммы определены до удержания установленных Налоговым кодексом Российской Федерации налогов и сборов.

В соответствии с частью 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку указанные выше денежные суммы, причитающиеся истцу, не были своевременно выплачены, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и взыскании с УФНС по Курганской области в пользу ФИО1 процентов за просрочку выплаты за период, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты с 26 марта 2022 г. по 8 августа 2022 г., в размере 10766 руб. 23 коп., а также в размере не ниже 1/150 действующей в соответствующий период ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных сумм задолженностей за каждый день задержки начиная с 9 августа 2022 г. и по день фактического расчета включительно.

Поскольку факт несвоевременной и неполной выплаты ответчиком денежного содержания истцу нашел свое подтверждение в ходе судебного рассмотрения, что само по себе является нарушением трудовых права истца, то имеются предусмотренные статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации основания для взыскания с ответчика компенсация морального вреда.

С учетом обстоятельств дела, объема и характера причиненных ФИО1 нравственных страданий допущенными нарушениями трудовых прав, степени вины ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в данной части и взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5000 руб., что соответствует принципу разумности и справедливости.

Руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с УФНС России по Курганской области в пользу ФИО1 задолженность по недоплаченному денежному содержанию при увольнении с государственной гражданской службы в размере 92785 руб. 64 коп., проценты за задержку выплат за период с 26 марта 2022 г. по 8 августа 2022 г. в размере 10766 руб. 23 коп. с последующим начислением процентов на сумму фактической задолженности за каждый день задержки, начиная с 9 августа 2022 г. и по день фактического расчета включительно, в размере 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, а также компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья Т.А. Буторина

Мотивированное решение изготовлено 1 сентября 2022 г.