Решение по делу № 2А-852/2025 от 07.05.2025 | Баксанский районный суд (Кабардино-Балкарская Республика)

№а-852/2025

07RS0№-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес> 07 мая 2025 года

Судья Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоев К.А., при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

c участием: помощника прокурора <адрес> КБР – Мизиевой Л.М. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.п. В.ФИО2 Баксанского муниципального района КБР, о признании бездействия незаконным и об обязании совершить определенные действия в порядке ст. 39 КАС РФ (заинтересованное лицо – ОГИБДД МО МВД России «Баксанский»).

УСТАНОВИЛ:

<адрес> во исполнение организационно распорядительных документов прокуратуры республики и Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения», органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В ходе проведенного совместно с инспектором дорожного надзора Госавтоинспекции ОМВД России «Баксанский» обследования улично-дорожной сети автомобильной дороги местного значения установлено, что в нарушение п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п. 5.7.5, ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р52289-2019 на территории административного здания местной администрации с.п. В. ФИО2 Баксанского муниципального района, расположенного по адресу: <адрес>, с.п. В. <адрес>, отсутствует место стоянки «Инвалиды» с необходимыми техническими средствами организации дорожного движения, а именно таблички 8.17 «Инвалиды» совместно со знаком 6.4 «Парковка» (парковочное место) и горизонтальной дорожной разметки.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> КБР Мизиева Л.М. административные исковые требования просила удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в заседание суда своих представителей не направили.

В связи с изложенным, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца и изучив представленные письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, проанализировав действующее законодательство, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст. 39 КАС РФ).

Основанием для предъявления в суд настоящего административного искового заявления являются обстоятельства, установленные в ходе проведения прокурорской проверки, нарушающие требования действующего законодательства, а также права и интересы неопределённого круга лиц, в то числе инвалидов, проживающих на территории района.

При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве административных истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Так, согласно п.4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Порядок и условия выделения на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривается выделение на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Выделяемые места должны обозначаться специальным знаком и продублированы знаком на вертикальной поверхности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

В соответствии с п. 3 ст. 15. Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Вместе с тем, местной администрацией с.п. В. <адрес>, допущено бездействие, выразившееся в неприятии своевременных и исчерпывающих мер по исполнению надлежащим образом требований действующего законодательства РФ о безопасности дорожного движения, правил стандартов, технических норм и иных требований в области безопасности дорожного движения.

Согласно сведениям администрации с.п. В. ФИО2 вышеуказанный участок дороги на балансе с.п. В. <адрес> и относится к дорогам местного значения, закреплены за администрацией сельского поселения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № ФЗ, полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами соответственно субъектов РФ и муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О закреплении за сельскими поселениями отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения наряду с определенными частью 3 статьи 14 Федерального закона относятся также вопросы, указанные в пунктах 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона.

Таким образом, бездействие администрации сельского поселения В. ФИО2 не соответствуют требованиям законодательства о безопасности дорожного движения в границах поселения.

В целях устранения выявленных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ главе местной администрации с.п. В. ФИО2, Баксанского муниципального района КБР внесено представление, вместе с тем указанные нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается актом обследования ОГИБДЦ МО МВД России по «Баксанский».

Таким образом, бездействие местной администрация с.п. В. ФИО2 Баксанского муниципального района, ответственной за содержание автомобильных дорог местного значения, выразившееся в не выделении мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями, что противоречит основным целям и задачам законодательства, предусматривающего социальную защиту инвалидов, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.п. В.ФИО2 Баксанского муниципального района КБР, о признании бездействия незаконным и об обязании совершить определенные действия в порядке ст. 39 КАС РФ (заинтересованное лицо – ОГИБДД МО МВД России «Баксанский») удовлетворить.

Признать незаконным бездействие местной администрации с.п. В. ФИО2 Баксанского муниципального района по обеспечению в соответствии с требованиями ГОСТ мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на территории административного здания администрации с.п. В. ФИО2, Баксанского муниципального района.

Обязать местную администрацию с.п. В. ФИО2 Баксанского муниципального района устранить в течении 3 (трех) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

- привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 специальных автотранспортных средств инвалидов на территории административного здания администрации с.п. В. ФИО2, организовать место стоянки «Инвалиды» с необходимыми техническими средствами организации дорожного движения, а именно таблички 8.17 «Инвалиды» совместно со знаком 6.4 «Парковка» (парковочное место) и горизонтальной дорожной разметки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В соответствии части 2 ст.177 КАС РФ составление мотивированного решения отложено со дня окончания разбирательства дела, и в окончательном виде будет изготовлено в течение 10 дней.

В окончательном виде решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий К.А. Бабугоев

Копия верна:

Судья Баксанского районного суда КБР К.А. Бабугоев