Дело № 2-1237/2025

УИД 75RS0025-01-2025-001596-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Мигуновой С.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского поселения «Атамановское» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указывая на то, что она зарегистрирована и проживает в <адрес> в квартире, которая ранее была предоставлена ее супругу ФИО2 от предприятия, на котором он работал. В настоящее время данное жилое помещение находится в собственности городского поселения «Атамановское». При жизни ее супруг обращался к ответчику с просьбой о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, однако в этом ему было отказано по причине отсутствия ордера на квартиру или иного документа, подтверждающего законность вселения. Такой документ она предоставить также не может, однако считает, что имеет право пользоваться жилым помещением именно на основании договора социального найма, в связи с чем просила признать за ней право пользования квартирой на условиях социального найма, признать ее нанимателем по такому договору и обязать Администрацию городского поселения «Атамановское» заключить с ней договор социального найма на такое жилое помещение.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 свои требования уточнила, определив адрес спорного жилого помещения как <адрес> согласно справке, выданной 22 июля 1993 года на имя матери ее супруга ФИО3, по которой именно эта квартира как находящаяся на балансе АО «Забайкалстрансстрой» передавалась в собственность ФИО3 безвозмездно.

В суде ФИО1 свои исковые требования поддержала, пояснила, что ее родители и родители ее мужа проживали в <адрес> Там же располагался камне-щебеночный завод, у которого имелся свой жилищный фонд, предоставлявшийся работникам завода и их семьям без документального оформления. Именно таким образом квартира в доме № 18 была предоставлена ее родителям, а отцу ее будущего мужа ФИО4 на семью была предоставлена квартира № 1 в доме № 3. Сам ФИО2 тоже до армии работал на заводе. После того, как она вышла замуж за ФИО2, она переехала в квартиру к родителям мужа, потом некоторое время они проживали у ее родителей в доме № 18, где у них родились дети, в конце 80-х годов они временно уезжали жить в город, но потом в 1992 году вернулись, а после смерти матери мужа в 2001 году стали постоянно проживать в квартире № 1 в доме № 3. Именно в отношении этой квартиры ее муж при жизни пытался заключить договор социального найма, но ему в этом отказали из-за отсутствия документов. В настоящее время фактически проживать в спорной квартире не возможно, так как она отключена от электроснабжения, находится в ветхом состоянии. В связи с этим она вынуждена жить у дочери. Вместе с тем, наличие у нее права пользования квартирой на условиях социального найма в случае признания квартиры аварийной даст ей право претендовать на получение иного жилого помещения.

От ответчика Администрации городского поселения «Атамановское», уведомленного о рассмотрении дела, в суд представитель не явился, возражений на иск не направил.

Рассмотрев дело в отсутствие представителя ответчика, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела и допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что спорная квартира, а также весь многоквартирный <адрес> на кадастровом учет не состоят, сведения о зарегистрированных правах на данные объекты недвижимости в ЕГРН отсутствуют. В то же время установлено, что это имущество в настоящее время находится в собственности городского поселения «Атамановское» в силу того, что 30 декабря 2005 года постановлением Главы Администрации муниципального района «Читинский район» № 1938 утверждены передаточные акты приема-передачи муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, иного муниципального имущества, подлежащих безвозмездной передаче в собственность городских и сельских поселений. В числе таких актов был утвержден передаточный акт муниципального имущества, подлежащего передаче в собственность городского поселения «Атамановское». Согласно приложению к акту приема-передачи в числе переданного в муниципальную собственность городского поселения «Атамановское» значатся восемь жилых домов по <адрес>, 1954 года постройки, в том числе и жилой дом по адресу: <адрес>

Как установлено в ходе рассмотрения дела, до передачи имущества в муниципальную собственность городского поселения «Атамановское», оно находилось в собственности муниципального района «Читинский район», куда было принято в соответствии с постановлением Главы муниципального образования «Читинский район» Читинской области от 21 июля 2004 года, согласно которому на основании Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», определения Арбитражного суда Читинской области от 18 марта 2004 года, отношения конкурсного управляющего ОАО «Забайкалтрансстрой» в муниципальную собственность были переданы объекты жилищно-коммунального назначения от ОАО «Забайкалтрансстрой», в том числе жилые дома по <адрес>

Справкой Администрации городского поселения «Атамановское» от 08 июля 2020 года подтверждается, что <адрес> находятся на территории городского поседения «Атамановское» и являются наименований одной и то же населенной территории.

Как установлено в ходе рассмотрения дела регистрационный учет проживающих в <адрес> велся в общей домовой книге, где при регистрации номера домов, а тем более квартир в большинстве случаев не указывались. Судом в оригинале была изучена такая домовая книга, из которой следует, что истец ФИО1 была впервые зарегистрирована по месту жительства в <адрес> 10 декабря 1987 году с указанием места работы – <данные изъяты>, после чего в январе 1988 года была снята с регистрационного учета. Еще одна отметка о регистрации ФИО1 в <адрес> имеется в домой книге от 10 июля 1992 года. С этой же даты в <адрес> был зарегистрирован супруг истца ФИО2 и их дети (дочери Лида и Яна). В отношении регистрации в <адрес> матери ФИО2 – ФИО3 в домовой книге имеется запись от 1986 года и от 2 июля 1987 года. Такую регистрацию ФИО3 сохраняла до дня своей смерти в 2001 году.

Законность своего вселения и наличие у нее права пользования жилым помещением истец ФИО1 обосновывает тем, что являлась членом семьи нанимателя спорного жилого помещения.

Эти доводы истца суд находит обоснованными, согласующимися с указанными выше доказательствами, а также нашедшими сове подтверждение показаниями допрошенных в суде свидетелей.

Так, свидетель ФИО5 пояснила, что приходится родной сестрой ныне покойного ФИО6 (мужа истца). Сама она родилась в <адрес>, а брат – в <адрес>, где их родителям предоставили квартиру от местного камне-щебеночного завода, на котором они работали. И она, и брат были прописаны в этой квартире. После женитьбы брат с женой некоторое время проживали в квартире в другом доме, на несколько лет переезжали жить в <адрес>, но потом вернулись и продолжили жить в <адрес>, где брат и умер.

Свидетель ФИО7 пояснил, что сам проживает в <адрес> с 1993 года, с того же времени был знаком с ФИО2, родители которого и он сам работали на местном камне-щебеночном заводе. Данный свидетель также пояснил, что ФИО2 и его супруга проживали в квартире, в которой ранее жила ФИО3 в <адрес>.

Свидетель ФИО8 в суде показала, что является дочерью ФИО9, родилась в ДД.ММ.ГГГГ года в Каменке, когда ее родители жили вместе с ее бабушкой ФИО3 в <адрес>. В 1988 году ее семя временно переехала проживать в <адрес>, но через три года они вернулась. Сначала они жили в квартире у бабушки по линии матери ФИО10 После смерти бабушки по линии отца ФИО3, которая скончалась в 2001 году, вновь переехали в квартиру родителей отца, где отец прожил до своей смерти. Данная квартира насколько ей известно предоставлялась ФИО3, так как дедушки ФИО4 в живых на тот момент уже не было. Ее отец ФИО11 был прописан в этой же квартире, туже же прописал свою жену (ее мать). До последнего времени мать тоже продолжала проживать в этой квартире, однако была вынуждена съехать оттуда по причине отсутствия водоснабжения и электроснабжения. Несмотря на это мать от квартиры не отказывалась, продолжает хранить там свои вещи, присматривает за имуществом, в летний период возделывает там огород.

Для проверки доводов истца судом по запросу из ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края» были получены копии приказов по личному составу, расчетных ведомостей по начислению заработной платы на имя ФИО4, а также копии личной карточки и лицевых счетов по начислению заработной платы на ФИО2, из которых следует, что и тот и другой работали на Камне-щебеночном карьере треста «Забайкалтрансстрой» (он же Атамановский камне-щебеночный карьер). ФИО4 был принят на работу в 1956 году и проработал там до 1971 года вплоть до ухода на пенсию по инвалидности. ФИО2 работал там же с 1979 года по 1981 год.

Именно АО «Забайкалтрансстрой» 22 июля 1993 года на имя ФИО3 была выдана справка как проживающей по адресу: <адрес> подтверждение передачи данного жилого помещения ей безвозмездно в собственность.

Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает, что в соответствии со статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании части 1 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

На основании статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующего от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение или в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.

Правилами части 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

К правам нанимателя жилого помещения относится право вселять в занимаемое им жилое помещение иных лиц (пункт 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса РФ). К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ).

Согласно статье 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (часть 1).

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2).

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса ФФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признает место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса РФ и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу 2 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нинимателем и остальными членами его семи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

На основании абзаца 2 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу требований статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу статьи 104 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года, определение Верховного Суда РФ от 11 февраля 2014 года № 48-КГПР13-8).

В данном деле суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях как член семьи нанимателя, постоянно зарегистрирована в нем по месту жительства, иного жилья не имеет, в связи с чем приобрела право пользования жилым помещением по договору социального найма. Оснований для отнесения спорного жилья к категории служебного судом не установлено, поскольку даже если оно было предоставлено супругу истца ФИО11 или его родителям как лицам, состоящим в трудовых отношениях с предприятием, в ведении которого находился такой жилой фонд, в связи с передачей данного жилого фонда в муниципальную собственность оно утратило статус жилого помещения, следовательно, к нему должен применяться правой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Стороной истца не оспаривалось того обстоятельства, что в настоящее время ФИО1 в спорном жилом помещении не проживает. Вместе с тем данное обстоятельство суд не может расценивать как свидетельствующее о добровольном отказе нанимателя от своего права пользования. В связи с этим суд учитывает, что хотя по данным Администрации городского поселения «Атамановское» спорное жилое помещение в установленном порядке непригодным для проживания не признавалось, из пояснений истца, согласующихся с показаниями свидетелей, следует, что все сохранившееся в настоящее время жилье в <адрес> находится в ветхом состоянии, там отсутствует электроснабжение и водоснабжение. Это свидетельствует о вынужденном характере выезда истца из спорного жилого помещения. Само по себе отсутствие документов о предоставлении жилого помещения не должно ограничивать права истца, проживающего в жилом помещении длительное время при том, что никаких мер о признании ФИО1 утратившей права пользования жилым помещением, выселении не предпринималось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что права истца ФИО1 подлежат судебной защите путем признания за ней права пользования жилым помещением – квартирой <адрес> на условиях договора социального найма. Требования же истца о признании ее нанимателем по такому договору являются излишне заявленными, так же как и требования об обязании Администрации городского поселения «Атамановское» заключить с истцом договор социального найма, поскольку признание за ФИО1 права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма предполагает заключение указанного договора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Читинский районный суд Забайкальского края путем подачи апелляционной жалобы.

Судья С.Б.Мигунова

Мотивированное решение изготовлено 6 октября 2025 года