РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года г. Москва

Черемушкинский районный суд г. Москвы в составе судьи Белянковой Е.А.,

при секретаре Мосуновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4686/22 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным и отмене Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы №*** от 29.11.2021 в части изъятия для государственных нужд объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным и отмене распоряжения Департамента городского имущества города Москвы №*** от 29.11.2021 в части изъятия для государственных нужд объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***.

В обоснование своих требований ФИО1 указывает на то, что оспариваемое Распоряжение об изъятии в его адрес не поступало, нарушен порядок принятия Распоряжения об изъятии, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: *** для строительства автодороги в установленном порядке не менялся, публичные слушания не проводились.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Представитель истца в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что для целей, указанных в Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2021-2024 годы: «Подготовка территории (снос зданий, строений и сооружений) в целях строительства объектов транспортной инфраструктуры для Программы реновации» Департаментом городского имущества города Москвы 29.11.2021 принято распоряжение № 54673 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества». Указанным Распоряжением об изъятии утвержден перечень объектов недвижимости, подлежащих изъятию для государственных нужд города Москвы. Пунктом 2 перечня в приложении к Распоряжению об изъятии указано нежилое помещение с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: ***, которое принадлежит на праве общедолевой собственности в том числе ФИО1, а пунктом 5 приложения к Распоряжению об изъятии указан земельный участок с к.н. ***, предоставленный по договору аренды от 14.05.2019 № М-06-042736 сроком до 17.06.2062 ФИО2, ФИО3, ООО «ИМПУЛЬС-99», ФИО1

Согласно преамбуле Распоряжения об изъятии правовыми основаниями для его принятия являются: Земельный кодекс Российской Федерации, статьи 279 и 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 года № 43-ФЗ), постановления Правительства Москвы от 20 февраля 2013 г. № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», от 25 февраля 2014 г. № 77-ПП «О порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении мероприятий, направленных на обеспечение строительства объектов капитального строительства в рамках реализации адресной инвестиционной программы города Москвы», от 27 июля 2020 г. № 1090-ПП «Об утверждении проекта планировки территории <...>, 22-23 района Черемушки города Москвы».

Суд отмечает, что вышеуказанные правовые акты являются действующими и подлежат исполнению.

В соответствии со ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления (п. 2).

Согласно ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных, в том числе, с размещением объектов транспорта федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В рассматриваемом случае порядок принятия решений об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд регулируется нормами статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 года № 43-ФЗ.

Согласно п. 1 положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» Департамент городского имущества города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляет полномочия собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы.

В силу п. 4.1.12 положения Департамент городского имущества города Москвы в установленном порядке принимает решения об изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд.

Таким образом, Департамент городского имущества города Москвы уполномочен принимать решения об изъятии объектов недвижимости для государственных нужд города Москвы.

В соответствии с частью 16 статьи 9 Федерального закона от 05.04.2013 года № 43-ФЗ решение об изъятии недвижимого имущества подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) органом местного самоуправления по месту нахождения изымаемого объекта недвижимого имущества, а также размещению на официальном сайте высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение семи дней со дня принятия этого решения.

Так, во исполнение указанных положений Федерального закона от 05.04.2013 года № 43-ФЗ полный текст Распоряжения об изъятии был опубликован 29.11.2021 на официальном сайте Правительства Москвы в сети «Интернет» по адресу - https://www.mos.ru/authority/documents/doc/47594220/.

Также, ответчиком было дано поручение Префектуре Юго-Западного административного округа города Москвы разместить оспариваемое Распоряжение об изъятии на официальном сайте Префектуры ЮЗАО, а также в окружной газете.

Префектурой ЮЗАО оспариваемое распоряжение было опубликовано на официальном сайте Префектуры ЮЗАО, что подтверждается ссылкой https://uzao.mos.ru/upload/medialibrary/c03/rasporyazhenie-ot-29.11.2021-_-54673.pdf, а также в средстве массовой информации – газете Окружная газета «За Калужской заставой» 22.12.2021, что подтверждается ссылкой https://uzao.aif.ru/announcements/ob-izyatii-dlya-gosudarstvennyx-nuzd-obektov-nedvizimogo-imushhestva-9.

В соответствии с п. 15 ст. 9 Федерального закона от 05.04.2013 года № 43-ФЗ копия решения об изъятии недвижимого имущества направляется в течение семи дней со дня принятия такого решения правообладателям изымаемых объектов недвижимого имущества заказным письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным для связи с правообладателями изымаемых объектов недвижимого имущества в государственном кадастре недвижимости и в заявлении об учете прав на недвижимое имущество, а также по месту нахождения изымаемых объектов недвижимого имущества. При наличии информации об иных адресах копия этого решения направляется также по таким иным адресам.

Ответчиком в адрес ФИО1 направлено уведомление о выпуске Распоряжения об изъятии письмом от 02.12.2021 № *** (почтовый идентификатор № ***), которое 09.01.2022 было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

В соответствии с п. 11 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма.

В случае отсутствия предусмотренных подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи сведений о почтовом адресе правообладателя изымаемой недвижимости и отправки ему копии решения об изъятии в электронной форме на адрес электронной почты правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным в день отправления указанной копии.

В случае отсутствия предусмотренных подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи сведений о почтовом адресе и об адресе электронной почты правообладателя изымаемой недвижимости данный правообладатель считается уведомленным со дня опубликования решения об изъятии в порядке, установленном подпунктом 2 пункта 10 настоящей статьи.

Таким образом, оспариваемое Распоряжение принято Департаментом в пределах предоставленных полномочий, официально опубликовано и направлено правообладателю изымаемого объекта недвижимости с соблюдение всех процедур, установленных Законом № 43-ФЗ.

Суд отклоняет доводы ФИО1 о том, что в рассматриваемом случае для строительства автодороги городом Москвой и изъятия объектов недвижимости необходимо изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ** по адресу: *** по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными проектами планировки территории.

Как уже отмечалось, одним из правовых оснований Распоряжения об изъятии является постановление Правительства Москвы от 27 июля 2020 г. № 1090-ПП «Об утверждении проекта планировки территории <...>, 22-23 района Черемушки города Москвы», которое размещено в открытом доступе на официальном сайте Правительства Москвы в сети «Интернет» по адресу: https://www.mos.ru/authority/documents/doc/44259220/, на момент рассмотрения настоящего спора является действующим и подлежит исполнению.

Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2021-2024 годы предусмотрена реализация объекта: «Подготовка территории (снос зданий, строений и сооружений) в целях строительства объектов транспортной инфраструктуры для Программы реновации».

Согласно проекту планировки территории, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 27.07.2020 № 1090-ПП «Об утверждении проекта планировки территории <...>, 22-23 района Черемушки города Москвы», в границах зон планируемого размещения Объекта расположено нежилое помещение с кадастровым номером *** по адресному ориентиру: ***, принадлежащее в том числе ФИО1 и земельный участок с кадастровым номером ***, предоставленный по договору аренды от 14.05.2019 № *** сроком до 17.06.2062 ФИО2, ФИО3, ООО «ИМПУЛЬС-99», ФИО1

В соответствии с частью 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

При этом согласно пункту 3 части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки, предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами.

В силу части 7 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Использование земельных участков в границах особых экономических зон определяется органами управления особыми экономическими зонами. Использование земель или земельных участков из состава земель лесного фонда, земель или земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий (за исключением территорий населенных пунктов, включенных в состав особо охраняемых природных территорий), определяется соответственно лесохозяйственным регламентом, положением об особо охраняемой природной территории в соответствии с лесным законодательством, законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 05.04.2013 года № 43-ФЗ установлено, что решение о подготовке документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения или регионального значения, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона (за исключением таких объектов федерального значения, для размещения которых соответствующие полномочия Российской Федерации не передаются субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве), принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или уполномоченным им органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы.

Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 05.04.2013 года № 43-ФЗ документация по планировке территории, указанная в части 1 настоящей статьи, утверждается без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

С учетом того, что собственником земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: *** является город федерального значения Москва, а использование данного земельного участка в рассматриваемом случае осуществляется уполномоченными органами города Москвы для строительства объектов транспортной инфраструктуры для Программы реновации (автодороги, т.е. линейного объекта), то для принятия решения об изъятии объектов недвижимости для государственных нужд города Москвы изменение вида разрешенного использования и проведения публичных слушаний не требуется.

Нормы, установленные КАС РФ, устанавливающие сроки обращения в суд для оспаривания решения об изъятии недвижимого имущества к разрешению настоящего спора не применимы.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным и отмене Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы № ** от 29.11.2021 в части изъятия для государственных нужд объекта недвижимого имущества с кадастровым номером **, расположенного по адресу: *** отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Черемушкинский районный суд г. Москвы.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено 25 апреля 2023 года