Решение по делу № 2А-1754/2023 от 17.11.2023 - об обжалований действий по привлечению к дисциплинарному взысканию, признании условий содержания ненадлежащими, денежной компенсации.

Дело № 2а-1754/2023

УИД 24RS0024-01-2023-001514-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Блошкиной А.М.,

при помощнике судьи Захаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, ФСИН России, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю об обжалований действий по привлечению к дисциплинарному взысканию, признании условий содержания ненадлежащими, денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратился в суд с иском к ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю об обжаловании действий должностного лица по факту привлечения его к дисциплинарной ответственности и назначении дисциплинарного взыскания, в ходе судебного разбирательства свои исковые требования уточнил, дополнив их требованием о признании ненадлежащими условий содержания, чем и был вызван его отказ выйти на работы по благоустройству территории, и о взыскании денежной компенсации в размере 100 000 рублей. Свои требования мотивировал тем, что 27.01.2023 г. он был водворен в штрафной изолятор на 5 суток на основании постановления начальника ИК за отказ выйти на работу по благоустройству территории. Полагает, что администрация ИУ пыталась принудить его к неоплачиваемому труду, кроме этого, у него отсутствовала необходимое вещевое довольствие для работы на морозе при температуре -20 градусов, что просил расценить как ненадлежащие условия содержания, денежную компенсацию за что оценил на сумму 100 000 руб.

Истец ФИО1 просит суд признать постановление начальника ФКУ ИК-27 от 27.01.2023 г. незаконным, признать ненадлежащими условия содержания в ИК в связи с ненадлежащим обеспечением его вещевым довольствием по сезону, взыскать в его пользу за ненадлежащие условия содержания денежную компенсацию в размере 100 000 рублей.

Административный истец ФИО1, содержащийся на момент рассмотрения дела в ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в судебном заседании принимал участие посредством ВКС, на удовлетворении заявленных требований настаивал, суду пояснил, что не был обеспечен по сезону необходимыми вещами: теплыми брюками, рукавицами, шапкой, зимними ботинками, поэтому выйти на работу по благоустройству территории ему было не в чем, а кроме того, полагает, что на должность уборщика территории был трудоустроен другой осужденный, который за это получал заработную плату.

В судебном заседании представитель ответчиков ФКУ ИК-27, ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 (на основании доверенности) исковые требования не признала, суду пояснила, что осужденный ФИО1 отказался выполнить законное требование начальника отряда и выйти на работу по благоустройству территории, за что был на основании постановления начальника ИК-27 водворен в штрафной изолятор на 5 суток. Привлекался ФИО1 к работам по благоустройству на основании ст. 106 УИК РФ, согласно которой осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий в порядке очередности в свободное от работы время. Всем необходимым вещевым довольствием по сезону ФИО1 был обеспечен, головной убор был получен им в 2019 г. (срок носки – 3 года), куртка теплая, рукавицы, сапоги зимние 1 пара также ФИО1 выдавались. Все осужденные при прибытии в Учреждение полностью обеспечиваются вещевым довольствием по сезону, последующее обеспечение осуществляется по личному заявлению осужденного, при этом, по факту обращений ФИО1 ему также выдавалось вещевое довольствие по необходимости.

Представители ответчиков - ФСИН России, Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом. От представителя Министерства финансов РФ ФИО4 поступил отзыв на иск, согласно которому представитель полагает, что истцом пропущен трех месячный срок для обращения в суд для защиты своих прав, уважительных причин пропуска срока истцом не представлено.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, с согласия явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц и, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Согласно ч. 2 ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. При этом каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45). Согласно статье 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Часть 3 статьи 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

В соответствии с ч.1 ст.4, ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 4, 13, 14 Постановления Пленума от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам КАС РФ действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Из содержания пп. 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу частей 1 и 2 статьи 12.1 УИК РФ лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным иском к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которая присуждается с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении указанного выше административного искового заявления, которое может содержать также требование об оспаривании действий (бездействия), связанных с условиями содержания в местах лишения свободы, суд устанавливает, имело ли место нарушение условий содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Исходя из анализа приведенных норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, компенсаторного механизма присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о размере компенсации необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации должны быть приведены в судебном акте во избежание произвольного завышения или занижения судом суммы компенсации.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. На момент возникновения спорных отношений и на текущий момент действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 судим по ст.ст. 228-1 ч.2 п. «г», 228 с.2, ст. 69 ч.3 УК РФ к 13 годам лишения свободы. Отбывает наказание к ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Согласно исследованному судом материалу № о привлечении к дисциплинарной ответственности осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 50 минут в комнате воспитательной работы с осужденными отряда № начальник отряда ОВРО привлекал осужденных согласно утвержденному графику к работам без оплаты труда в соответствии со ст. 106 УИК РФ.

Осужденный ФИО1 отказался выполнять работы по благоустройству территории с 16:50до 17:30, а именно отказался убирать снег в локальном секторе отряда №, к работе не приступил. Начальник отряда ОВРО разъяснил осужденному ФИО1 требования главы 2 пункта 10.12 ПВР ИУ и ст. 106 УИК РФ, после чего повторно предъявил требование приступить к работе по благоустройству территории ИУ, однако, ФИО1 к работе не приступил.

Постановлением начальника ФКУ ИК-27 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 5 суток.

Привлечению к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток ФИО1 предшествовала установленная процедура его привлечения к дисциплинарной ответственности – ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 был подан рапорт начальника отряда ОВРО ФИО5, составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 от предоставления письменного объяснения по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания за подписью начальника отряда ОВРО ФИО6, взяты письменные пояснения свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ – от осужденных ФИО7, ФИО8, ФИО9, составлено письменное заключение начальника отряда ОВРО ФИО6 о доказанности факта нарушения осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ, оформлены справки от ДД.ММ.ГГГГ относительно возможности выполнения осужденным ФИО1 работ по благоустройству территории ИУ по состоянию здоровья; его трудоустройства в ФКУ ИК-27 с ДД.ММ.ГГГГ сварщиком ручной дуговой сварки плавящимся покрытием электродом по 3 разряду в бригаду №, со сдельной оплатой труда, в 1 смену; его обеспеченности необходимым вещевым довольствием.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с административным иском (вх. №) об обжаловании действий начальника ИК-27, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 37 Конституции РФ труд свободен, принудительный труд запрещен, в связи с чем, он отказался выполнять бесплатные работы по благоустройству территории.

Впоследствии ФИО1 свои исковые требования уточнил, дополнив основания иска, ссылался на то, что не был обеспечен необходимым вещевым довольствием (теплыми вещами, обувью) для работы в условиях температуры -20 градусов.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии со ст. 106 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные, достигшие возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденные беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию.

К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Определении Конституционного Суда РФ от 15 апреля 2008 г. N 296-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО10 на нарушение его конституционных прав…», Конституция Российской Федерации устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3) и что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3). Применительно к лицам, совершившим преступления, ограничения прав и свобод устанавливаются федеральным законом в виде, прежде всего, наказания (статья 43 УК Российской Федерации), при исполнении которого им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Закрепленные уголовно-исполнительным законодательством требования к осужденным, отбывающим наказание, предполагают необходимость соблюдения ими принятых в обществе правил по обеспечению надлежащего порядка, в том числе правил санитарии и гигиены в местах их проживания и работы. Эти правила предполагают обязательность выполнения ими работ, связанных с благоустройством мест отбывания наказания, которые не могут расцениваться как принудительный или обязательный труд.

Привлечение осужденных в установленном законом порядке, в том числе в соответствии со статьей 106 УИК Российской Федерации, к такого рода работам не может расцениваться и как произвольное возложение на них дополнительных обязанностей, поскольку, назначая осужденному наказание в виде лишения свободы, суд тем самым предопределяет необходимость и возможность использования в силу закона (ч. 2 ст. 9 УИК РФ) в качестве одного из основных средств исправления осужденных их привлечение к общественно-полезному труду.

Применительно к лицам, совершившим преступления, ограничения прав и свобод устанавливаются федеральным законом, прежде всего в виде наказания, заключающегося согласно статье 43 УК Российской Федерации в лишении или ограничении их прав и свобод.

Пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110, предусмотрены обязанности осужденных, в числе которых: выполнение требований законодательства Российской Федерации и названных Правил (подпункт 10.1); выполнение законных требований работников УИС (подпункт 10.3); выполнение работ по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке очередности в свободное от работы время и согласно графику, утвержденному администрацией ИУ, без оплаты труда (подпункт 10.16).

Из содержания п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться такие меры взыскания, как водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Частью 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.

Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 1 статьи 117 УИК РФ).

Согласно части 1 статьи 119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных УИК РФ, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.

Таким образом, суд констатирует, что привлечение осужденного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ к выполнению работ по благоустройству ИУ и прилегающей территории без оплаты труда в порядке статьи 106 УИК РФ осуществлялось в соответствии с графиком выполнения работ по благоустройству ИУ и прилегающей территории на январь 2023 года, утвержденным заместителем начальника ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю 20.01.2023 года.

Постановлением начальника ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 27.01.2023 года осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 5 суток. Данное постановление объявлено ему в день вынесения 27.01.2023 года, о чем имеется подпись в указанном постановлении. Согласно медицинскому заключению от 27.01.2023 г., на момент осмотра, медицинских противопоказаний для содержания в условиях штрафного изолятора у ФИО1 не выявлено.

Согласно ч. 2, 3 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 № 216 утвержден Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах. Согласно п. 1, 2 Порядка № 216 вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде. Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

Согласно п. 3 Порядка № 216 в случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений.

При этом, суд отмечает, что согласно сведениям, представленным стороной ответчиков, осужденный ФИО1 прибыл в ИК-27 ДД.ММ.ГГГГ, по прибытию в Учреждение полностью обеспечен формой одежды установленного образца.

ФИО1 по прибытию выданы: куртка утепленная - 1 шт. (срок носки - 3 года); костюм х/б-1 (срок носки-3 года); белье нательное теплое – 1 (срок носки – 3 года); головной убор зимний – 1 (срок носки – 3 года); сапоги мужские комбинированные зимние – 1 пара (срок носки – 2 года). Осужденному разъяснено, что последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных. Осужденный ФИО1 обращался с письменными заявлениями на получение вещевого имущества 13 раз, в том числе: ДД.ММ.ГГГГ на белье нательное теплое (выдано 1 ед.); ДД.ММ.ГГГГ на выдачу рукавиц, выданы 1 пара; ДД.ММ.ГГГГ на выдачу ботинок комбинированных, выданы 1 пара; ДД.ММ.ГГГГ на костюм х/б, выдан 1 ед.; ДД.ММ.ГГГГ на куртку утепленную, выдана 1 ед.; ДД.ММ.ГГГГ на костюм х/б, выдан 1 ед.; ДД.ММ.ГГГГ на выдачу свитера, костюма х/б, выдан по 1 ед.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, обстоятельства, исследованные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о том, что он был ознакомлен с порядком получения вещевого довольствия, в связи с чем, суд делает вывод о том, что по факту нуждаемости в том или ином вещевом довольствии, ФИО1 не был лишен и реализовывал свое право на получение соответствующих вещей, кроме того, суд учитывает, что довод относительно отсутствия необходимых теплых вещей был озвучен административным истцом ФИО1 только при отказе от выполнения работ по благоустройству ДД.ММ.ГГГГ, данных о том, что он ранее или после указанной даты обращался к администрации ИК-27 относительно отсутствия у него необходимых вещей для прогулок или работ на открытом воздухе, в материалах дела отсутствуют. Следовательно, суд приходит к выводу, что в указанной части доводы административного истца относительно ненадлежащих условий его содержания также не нашли своего подтверждения.

Также судом признаются не имеющими правового значения доводы административного истца относительного того, что в ИК имеется официально трудоустроенные лица в должности уборщика, за что им выплачивается заработная плата, и что, по мнению административного истца, также являлось правомерным основанием для его отказа выполнять бесплатные работы по благоустройству территории, поскольку требование к осужденному ФИО1 о выходе на работу по благоустройству территории ИУ в данном случае регламентируется именно ст. 106 УИК РФ, а также пп. 10.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110, и находится вне взаимоотношений административного истца и административного ответчика в части его трудоустройства в порядке ст. 103 УИК РФ, согласно которой каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений; при этом, администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Указанные выводы суда не опровергают данные, представленные административным ответчиком в части наличия в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю осужденного, привлеченного к оплачиваемому труду в качестве уборщика служебных помещений 1 разряда отряда № 2, с повременной оплатой труда, относительно чего в материалы дела суду представлена выписка из приказа от 21.11.2022 г. (без ознакомления с содержанием указанной выписки из приказа административного истца ФИО1 по причине наличия в ней персональных данных третьего лица, от которого согласие на предоставление личной информации не получено), поскольку данные отношения регулируются в данном случае ст. 103 УИК РФ.

При этом, суд не находит оснований не доверять представленным административным ответчиком ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю доказательствам, поскольку запрашиваемую информацию административный ответчик предоставил в пределах представленных ему законом полномочий в полном объеме. Наличие заинтересованности сотрудников исправительного учреждения какими-либо доказательствами не подтверждено. Оснований не доверять и признавать представленные документы ненадлежащими доказательствами у суда не имеется. Административным истцом доказательств обратного суду не представлено.

При этом, давая правовую оценку срокам на обращение ФИО1 в суд с данными требованиями, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд административным истцом пропущен не был.

Иные доводы административного истца ФИО1, озвученные им в ходе судебного разбирательства в обоснование правомерности заявленных им требований, суд расценивает, как основанные на ошибочном толковании правовых норм, регулирующих спорные отношения, в связи с чем, судом они также признаются необоснованными. С учетом всего вышесказанного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом ФИО1 исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, ФСИН России, Министерству финансов РФ, в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю об обжалований действий по привлечению к дисциплинарному взысканию, признании условий содержания ненадлежащими, денежной компенсации, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2023 года.

Судья А.М. Блошкина