УИД 77RS0029-02-2022-007591-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2022 года г. Москва

Тушинский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Изотовой Е.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4351/22 по иску ФИО2, ФИО3 к Департаменту городского имущества города Москвы о признании нанимателями жилого помещения, об обязании заключить договор социального найма,

установил:

Истцы ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании их нанимателями жилого помещения в виде квартиры, расположенной по адресу: адрес, обязании ответчика заключить с ФИО2 договор социального найма на указанную квартиру с включением в договор в качестве члена семьи ФИО3

В обоснование исковых требований указано, что спорная квартира, расположенная по адресу: адрес, была предоставлена ФИО2 на основании ордера № 1433 от 16.09.1960 года, выданного Тушинским исполкомом. ФИО3 является сыном ФИО2, проживает и зарегистрирован в указанной квартире с рождения. 02.05.2021 года истец ФИО2 обращался в ДГИ г. Москвы с заявлением о заключении с ним договора социального найма на занимаемое жилое помещение, однако в заключении договора социального найма было отказано.

Представитель истцов адвокат Реброва А.В. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, возражала против заявленных требований в полном объеме, указывая, что оснований для заключения договора социального найма не имеется, поскольку сведения об ордере, на основании которого истцы занимают спорное жилое помещение, отсутствуют.

Суд, выслушав лил, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, общей площадью 53,20 кв.м., жилой площадью 35,50 кв.м., расположенную по адресу: адрес (л.д. 6).

Как следует из единого жилищного документа, указанное жилое помещение предоставлено истцу ФИО2 по ордеру № 1433 от 16.09.1960 года, выданного Тушинским исполкомом (л.д. 8-10).

В спорном жилом помещении постоянно зарегистрированы по месту жительства: с 23.12.1988 года ФИО2, с 12.10.1999 года ФИО3 (л.д.7).

02.05.2021 года истец ФИО2 обращался в ДГИ г. Москвы с заявлениями о заключении с ним договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

В предоставлении указанной услуги ответчиком отказано по причине истечения срока приостановления предоставления государственной услуги, поскольку в течение данного срока не были устранены обстоятельства, послужившие причинами для приостановления предоставления государственной услуги (не представлена копия ордера/выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма) (л.д. 43-46).

Разрешая заявленные истцами требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и, если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку жилищные правоотношения по своей правовой природе носят длящийся характер, постольку, по общему правилу, к возникающим из них правам и обязанностям, спор о которых рассматривается судом, применяется материальный закон, действующий на момент рассмотрения дела.

Статьей 1 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В силу п. 25 Пленума Верховного суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В силу п.26,27 указанного Пленума по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

На основании п.2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

Судом установлено, спорная квартира была предоставлена ФИО2 на основании ордера № 1433 от 16.09.1960 года, выданного Тушинским исполкомом, а иного суду не представлено (л.д. 7-8).

С 12.10.1999 года в спорное жилое помещение зарегистрирован к отцу по рождению ФИО3

В настоящее время истцы проживают в трехкомнатной квартире по адресу: адрес, постоянно в ней зарегистрированы.

Из представленного ответа на судебный запрос из ГБУ «ЦГА Москвы» следует, что в просмотренных документах архивного фонда Исполкома Краснопресненского райсовета (т.к. в этот период времени адрес относился к Краснопресненскому району) за период с 16.06.1960 года по 16.09.1960 года сведений о предоставлении жилого помещения по адресу: адрес не обнаружено. Ордера № 1433 от 16.09.1960 года в отношении квартиры № 26 не имеется.

Оценив исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, суд полагает, что ФИО2 был вселен в спорное помещение в установленном порядке, проживал в нем ранее и в настоящее время.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма на данную квартиру.

Таким образом, отказывая в удовлетворении требования о признании истцов нанимателями указанной квартиры, суд принимает во внимание, что между сторонами уже сложились фактически отношения по использованию спорной жилой площадью на условиях договора социального найма, так как истцы проживают в спорном жилом помещении постоянно, были зарегистрированы в нем по месту жительства на законных основаниях, их право на проживание в данном жилом помещении никто не оспаривается, в связи с чем оснований для признания истцов нанимателями спорной квартиры в судебном порядке не требуется.

Однако, до настоящего времени с истцом ФИО2 не заключен договор социального найма, несмотря на его обращение в уполномоченный орган.

Отклоняя доводы ответчика о том, что согласно Административному регламенту предоставление госуслуги заключение договора найма при наличии задолженности за жилищно-коммунальные услуги не допускается, суд указывает на то, что жилищное законодательство не предусматривает в качестве основания для отказа в заключении договора социального найма наличие задолженности за жилищно-коммунальные услуги.

Поскольку совместно с истцом ФИО2 в спорной квартире зарегистрирован ФИО3, суд приходит к выводу, что он подлежат включению в договор социального найма в качестве члена семьи ФИО2

При вынесении решения суд также учитывает и то, что право пользования спорной квартирой истца и зарегистрированных в квартире лиц в установленном порядке никем не оспаривалось.

Доказательств неправомерности вселения и проживания истцов в спорной квартире ответчиком не представлено, а судом не добыто.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Департамента городского имущества от заключения с ФИО2 договора социального найма существенно нарушает права и законные интересы истца в отношении спорного жилого помещения.

В соответствии со ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется в том числе путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В силу требований действующего законодательства, наймодатель в лице Департамента городского имущества г. Москвы, действующий от имени собственника жилого помещения, заключает договор социального найма с гражданином, являющимся нанимателей, а остальных проживающих на данной жилой площади граждан указывает в договоре социального найма в качестве членов семьи нанимателя.

Статья 19 Конституции РФ закрепляет равенство всех перед законом и судом.

Как следует из ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В гражданском судопроизводстве реализация этих принципов имеет свои особенности, связанные прежде всего с присущим данному виду судопроизводства началом диспозитивности: дела возбуждаются, переходят из одной стадии процесса в другую или прекращаются под влиянием, главным образом, инициативы участвующих в деле лиц. Каждая сторона, согласно ст.56 ГПК РФ, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Исходя из указанных особенностей гражданского судопроизводства, активность суда в собирании доказательств ограничена.

На основании ст.12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании.

Суд, сохраняя беспристрастность, создал все необходимые условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Между тем, ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено каких-либо доказательств, опровергающих обоснованность исковых требований об обязании заключить договор социального найма с ФИО2

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к Департаменту городского имущества города Москвы о признании нанимателями жилого помещения, об обязании заключить договор социального найма удовлетворить частично.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с ФИО2 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: адрес, с включением в договор социального найма в качестве члена семьи ФИО3.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Изотова

Решение суда в окончательной форме принято 15 августа 2022 года