2а-7191/2022

86RS0002-01-2022-010076-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре Герцен Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-7191/2022 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к Азербайджанской региональной общественной организации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «БИРЛИК» (Единство) о ликвидации общественной организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Управление) обратилось в суд с вышеуказанным иском, в котором просит ликвидировать Азербайджанскую региональную общественную организацию Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «БИРЛИК» (Единство) (далее – организация) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование требований Управление указало на то, что в ходе контроля за деятельностью организации, в рамках проверки по материалам учетного дела, в деятельности организации выявлены следующие нарушения законодательства РФ: на странице в социальной сети ВКонтакте организация использует символику, описание которой не соответствует описанию, содержащемуся в п. 1.7 Устава; за 2018 и 2019 года организацией в установленный срок отчетность не предоставлена; информация об опубликовании отчета об использовании имущества или об обеспечении доступности ознакомления с данным отчетом за 2018-2020 года отсутствует; общественной организацией не предоставлена информация о своей деятельности в органы государственной статистики; в нарушение ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» виды приносящей доход деятельности в Уставе не выделены; протокол общего собрания учредителей от <дата> не содержит сведений о порядке, размере, способах и сроках образования имущества юридического лица (имущество в размере не менее 10 тысяч рублей не сформировано при создании организации); в нарушение положений Федерального закона «Об общественных объединениях» в наименовании организации отсутствует указание на характер деятельности, Уставом не предусмотрен единоличный исполнительный орган, в Уставе не определены структурные подразделения (местные отделения), порядок создания, управления, компетенцию органов отделений, порядок прекращения деятельности; абзац 4 пункта 8.3 Устава в части согласования ликвидационного баланса с Главным управлением юстиции ХМАО противоречит пункту 6 статьи 61 ГК РФ; в Уставе содержатся недостоверные сведения относительно решения общего собрания о ликвидации организации; об изменении адреса организация не уведомила Управление, корреспонденцию, направленную по адресу указанному в выписке из ЕГРЮЛ, организация не получает. <дата> в адрес организации вынесено предупреждение о нарушении законодательства, установлен срок устранения нарушений - до <дата>. В связи с неустранением нарушений, Управлением <дата> в отношении организации вынесено представление, установлен срок для устранения нарушений до <дата>. Представление вернулось отправителю за истечением срока хранения. Распоряжением от <дата> №-р деятельность организации приостановлена сроком на три месяца. Направленное в адрес организации уведомление о приостановлении деятельности, организацией не получено, вернулось за истечением срока хранения. Нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности, организацией не устранены, также, организацией не предоставлена ежегодная отчетность за 2021 год.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом - заказным письмом с уведомлением, которое вернулось в суд с отметкой почты «Истек срок хранения».

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 67).

Согласно п.68 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

В соответствии с ч. 6 ст. 226, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку административного истца, административного ответчика обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Право каждого на объединение и свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации (статья 30). Создание и деятельность общественных объединений является одной из форм реализации данного права. Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», который в статье 7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Часть 2 статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части 5 названной статьи; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Исходя из подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, таким органом является Минюст России.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу части 1 статьи 26, абзаца четвертого части 1, части 3 статьи 44 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в том числе в случае неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Как следует из материалов дела, решение о государственной регистрации Азербайджанской региональной общественной организации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «БИРЛИК» (Единство) при создании принято <дата>. Запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц <дата> за ОГРН № Юридический адрес Азербайджанской региональной общественной организации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «БИРЛИК» (Единство): <адрес>

Так, в ходе контроля над деятельностью административного ответчика административным истцом установлены нарушения законодательства Российской Федерации, которые отражены в акте проверки от <дата>.

По результатам проведенной проверки Азербайджанской региональной общественной организации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «БИРЛИК» (Единство) установлено, что организацией нарушены нормы законодательства Российской Федерации, а именно: на странице в социальной сети ВКонтакте организация использует символику, описание которой не соответствует описанию, содержащемуся в п. 1.7 Устава; в нарушение абз. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» информация об опубликовании отчета об использовании имущества или об обеспечении доступности ознакомления с данным отчетом за 2018-2020 года отсутствует; в нарушение абз. 4 и абз. 8 ст. 29 Закона № 82-ФЗ организацией информация о продолжении деятельности и отчет по форме № за 2018-2019 г. в установленный срок не представлены; в нарушение ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики; в нарушение ст. 28 Закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в наименовании организации отсутствует указание на характер деятельности; в нарушение ст. 65.3 и 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 8 и 18 Закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Уставом организации не предусмотрен единоличный исполнительный орган; в нарушение ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» виды приносящей доход деятельности в Уставе не выделены; протокол общего собрания учредителей от <дата> не содержит сведений о порядке, размере, способах и сроках образования имущества юридического лица (имущество в размере не менее 10 тысяч рублей не сформировано при создании организации); в Уставе не определены структурные подразделения (местные отделения), порядок создания, управления, компетенция органов отделений, порядок прекращения деятельности; абзац 4 пункта 8.3 Устава в части согласования ликвидационного баланса с Главным управлением юстиции ХМАО противоречит пункту 6 статьи 61 ГК РФ; в Уставе содержатся недостоверные сведения относительно решения общего собрания о ликвидации организации.

Вышеуказанный акт проверки был направлен в адрес Азербайджанской региональной общественной организации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «БИРЛИК» (Единство) <дата> для ознакомления.

Также, <дата> в адрес организации направлено предупреждение о нарушении законодательства с установленным сроком для принятия мер направленных на устранение указанных нарушений – до <дата>.

В связи с тем, что нарушения послужившие основанием для вынесения предупреждения не устранены, Управлением в отношении административного ответчика вынесено представление от <дата> с предложением в срок до <дата> устранить нарушения законодательства Российской Федерации, указанные в предупреждении. Данное представление направлено в адрес общественной организации <дата>, адресатом не получено, было возвращено отправителю.

В связи с неустранением допущенных административным ответчиком нарушений, на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре №-р от <дата> деятельность Азербайджанской региональной общественной организации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «БИРЛИК» (Единство) приостановлена сроком на 3 месяца. О приостановлении деятельности в адрес административного ответчика была направлена информация почтой <дата>, которую адресат также не получил, отправление вернулось отправителю.

В статье 42 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» закреплено, что в случае нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и совершения действий, противоречащих уставным целям, федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган либо Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненный ему соответствующий прокурор вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения (ч. 1).

В случае если в установленный срок эти нарушения не устраняются, орган или должностное лицо, внесшие соответствующее представление, вправе своим решением приостановить деятельность общественного объединения на срок до шести месяцев (ч. 2).

Решение о приостановлении деятельности общественного объединения до рассмотрения судом заявления о его ликвидации либо запрете его деятельности может быть обжаловано в суд (ч. 3).

Сведений об обжаловании решения Управления о приостановлении деятельности общественного объединения в материалах дела не имеется.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона № 82-ФЗ неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации (Минюстом России), нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения, является основанием для его ликвидации.

Поскольку до настоящего времени Азербайджанской региональной общественной организацией Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «БИРЛИК» (Единство) не устранены нарушения законодательства Российской Федерации, указанные в предупреждении о нарушении законодательства Российской Федерации от <дата>, представлении от <дата>, послужившие основанием для приостановления ее деятельности, имеются правовые основания для ее ликвидации, в связи с чем, требования административного истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать Азербайджанскую региональную общественную организацию Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «БИРЛИК» (Единство) (ОГРН №).

Данное решение является основанием для исключения Азербайджанской региональной общественной организации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «БИРЛИК» (Единство) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Председательствующий подпись М.С. Атяшев