Дело № 2-144/2022

УИД: 23RS0036-01-2021-006136-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Краснодар 02 августа 2022 года

Октябрьский районный суд города Краснодара в составе:

Председательствующего – Судьи Казанской Н.Б.

секретаря судебного заседания Сироткиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о сохранении переустройства и перепланировки, реконструкции квартиры, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением кадминистрация МО г. Краснодар о сохранении в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии расположенной по адресу: , , пристройкой лит. «Т4» общей площадью 61,5 кв.м, в том числе жилой 29,9 кв.м., включении в состав жилого дома по адресу: , вновь созданной в процессе строительства пристройки — помещение лит. «Т4» общей площадью 30,5 кв.м., признании права собственности.

Требования мотивированы тем, что она является собственником по 2-му у в . Прежним собственником в квартире выполнена перепланировка и переустройство, также возведена пристройка литер «Т4». Возведенная пристройка литер «Т4», перепланировка и переоборудование , не повлияли на несущую способность основного строения литер «Т» по адресу: , №, не затрагивают его конструктивные характеристики надежности и безопасности, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан, и отвечают требованиям СП 54.13330.2016 (СНиП 31-01-2003) «Здания жилые многоквартирные», что следует из технического заключения ООО «Юг-Дом» № от ДД.ММ.ГГГГ. Пристройка возведена на земельном участке, отведенном для этих целей с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В связи с невозможностью разрешить вопрос в административном порядке, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец не явилась, представлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие. В ходатайстве истец подтверждает, что настаивает на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель истца по доверенности 1 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что согласно плану усадебного участка по по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, спорная пристройка «Т4» уже существовала до выхода нормативных документов в градостроительной сфере. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Также, Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар, утвержденные решением городской Думы Краснодара №19 п.6 от 30.01.2007 г для территориальной зоны «Ж.2» не предъявляют никаких требований к проценту застройки и к минимальному отступу строений от земель общего пользования для территориальной зоны «Ж.2».

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска в связи с тем, что спорная пристройка лит. «Т4» к не соответствует требованиям градостроительных норм и правил, правилам землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар, в части минимального отступа строений от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования.

Изучив ходатайство истца, суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела суд приходит к следующему выводу.

Согласно с ч. 1 и ч. 2 ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения - изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником у в на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20.07.2007г., свидетельства о государственной регистрации права собственности серии № № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании постановления администрации Октябрьского района г. Краснодара от 18.06.1993г. №3253 и акта МВК Октябрьского района г. Краснодара от 926.1993г. прежним владельцем в квартире истца выполнена перепланировка и переустройство жилого помещения, также к возведена пристройка литер «Т4» общей площадью 30,5 кв.м.

По данным технического учета отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по городу Краснодару от ДД.ММ.ГГГГ., перепланировка и переустройство заключаются в следующем: демонтирована самонесущая перегородка между жилой комнатой инв. № и кухней инв. №, что увеличило площадь жилой комнаты инв.№ с 10,0 до 14,2 кв.м; между кухней инв. № и жилой комнатой инв. № демонтировано окно с вырезом самонесущей подоконной части шлакоблочной стены, для образования проема; между прихожей инв.№ и санузлом инв. № заложена шлакоблоком дверь до состояния ниши, что образовало кладовую инв. №, площадью 1,1 кв.м; в кухне инв.№ установлены газовая плита для приготовления пищи и раковина, которая подключена к сетям водлпровода и канализации, не меняя расположения стояков; в бывшей кухне инв.№ демонтированы газовая плита для приготовления пищи и раковина; в санузле инв.№ установлены сантехнические приборы, которые подключены к сетям водопровода и канализации, не меняя расположения стояков.

Помещения пристройкой литер «Т4», выполняют следующие функциональное назначение: помещение инв.№ — жилая комната, площадью 15,7 м2; помещение инв.№ — жилая комната, площадью 14,2 м2; помещение инв.№ — кладовая, площадью 1,1 м2; помещение инв.№ — подсобное помещение, площадью 14,0 м2; помещение инв.№ — санузел, площадью 3,4 м2; помещение инв.№ — кухня, площадью 10,2 м2; помещение инв.№ — коридор, площадью 2,9 м2. Кухня и санузел подключены к сетям водопровода, канализации и имеют естественную вентиляцию, выведенную выше конька здания на 1,0м. квартиры с учетом перепланировки, переоборудования и реконструкции увеличилась с 30,4 до 61,5 кв.м. квартиры увеличилась с 25,7 до 29,9 кв.м.

Из технического заключения ООО «Юг-Дом» № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что возведенная пристройка литер «Т4», перепланировка и переоборудование , не повлияли на несущую способность основного строения литер «Т» по адресу: , №, не затрагивают его конструктивные характеристики надежности и безопасности, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан, и отвечают требованиям СП 54.13330.2016 (СНиП 31-01-2003) «Здания жилые многоквартирные».

На основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы комплекта документов по материалам строительных конструкций, экспертным заключением органа инспекции ООО «Гигиена-ЭКО-Кубань» от ДД.ММ.ГГГГ. №, установлено что помещения строение литер «Т4», по адресу: , соответствуют требованиям: Раздел VIII “Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений» СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городского и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и произведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ. АНООДПО «Пожарная безопасность» сделан вывод о выполнении требований пожарной безопасности: объект защиты-, в , расположенная по адресу: , , после проведения перепланировки cooтветствует обязательным требованиям пожарной безопасности, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и установленные Федеральным законом от 22.07.2008г. №123-ФЗ.

Определением Октябрьского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экспертное бюро «Альянс», возведенная постройка , расположенная по адресу: , проезд соответствует требованиям строительных норм и правилам, противопожарным нормам, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам; не соответствует требованиям градостроительных норм и правил, правилам землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар, в части минимального отступа строений от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования. По второму вопросу, эксперт пришел к выводу о том, что выполненная перепланировка, переустройство и возведенная пристройка литер «Т4» не угрожает жизни и здоровью граждан, не затрагивает права третьих лиц.

Доводы представителя ответчика о несоответствии спорной пристройки требованиям градостроительных норм и правил, правилам землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар, в части минимального отступа строений от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, не могут быть приняты во внимание судом ввиду следующего.

Согласно плану усадебного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, спорная пристройка «Т4» уже существовала до выхода нормативных документов в градостроительной сфере.

Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар, утвержденные решением городской Думы Краснодара №19 п.6 от 30.01.2007 г для территориальной зоны «Ж.2» не предъявляют никаких требований к проценту застройки и к минимальному отступу строений от земель общего пользования для территориальной зоны «Ж.2».

Судом установлено, и не оспорено ответчиком, что спорная пристройка возведена на земельном участке, отведенном для этих целей.

Постановлением администрации МО г. Краснодар №2821 от 30.04.2010г., утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории площадью 1264кв.м, в том числе земельного участка площадью 300 кв.м для эксплуатации многоквартирного дома иных входящих в состав такого дома объектов недвижимого имущества по проеду

Как следует из выписки из ГКН, земельный участок КН №, площадью 1264 кв.м. находится в собственности собственников помещений многоквартирного дома по адресу: ,

В силу п. 6 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей данного объекта. Согласно ч. 2 ст.36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Согласие всех собственников многоквартирного дома для проведения реконструкции помещения в многоквартирном доме и решение данного вопроса в силу положений ч. 2 ст.40, ст. 44 ЖК РФ отнесено к исключительной компетенции общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГг., собственниками помещений в многоквартирном доме принято положительное решение о возможности сохранения перепланированном, переустроенном и реконструированном виде с учетом пристройки лит. «Т4» - 100 % собственников помещений.

Согласно Постановлению Пленума ВС и ВАС РФ от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истец уведомил о своём намерении оформить разрешительную документацию на по адресу: , проезд 2-й Нефтезаводской,12 путем письменного обращения в орган местного самоуправления.

Письмом межведомственной комиссии администрации МО г. Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ. в приеме завершенного переустройства и перепланировки квартиры отказано, в связи с тем, что не предоставлено заключение организации, осуществляющей газоснабжение соответствующего многоквартирного дома, в жилой комнате инв.№ отсутствует естественное освещение.

Вместе с тем, 13.12.1994г., между КССМУ АП «Краснодаркрайгазстрой» и ФИО1 был заключен договор № на выполнение работ по газификации квартиры, по проекту ПИ «Крайжилкоммунпроект» 1993года.

В соответствии с письмом АО «Краснодаргоргаз» от 10.06.2021г., газовое оборудование (приготовительная плита, газовая колонка) по адресу: , соответствует проектной документации.

Суд соглашается с пояснениями стороны истца о том, что комнате инв.№ площадью 13,8 кв.м присвоен статус «жилая» органом технического учета. В том числе, при проведении инвентаризации после строительства пристройки. Строительство выполнялось на основании разрешения и проекта МВК Октябрьского района г. Краснодара. Анализ технического плана помещения свидетельствует о невозможности обустроить окно в данной комнате, так как три стены граничат с соседними квартирами, а к четвертой выполнена пристройка по проекту, согласованному с органом местного самоуправления в 1993году.

Письмом Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар отказано в выдаче разрешения на реконструкцию спорной квартиры с возведенной пристройкой, так как не предоставлены документы, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ.

Актом МВК Октябрьского района от 02.06.1993г., установлена техническая возможность строительства пристроек к квартирам №,14,12 по 2 за счет средств квартиросъемщиков. Акт МВК утвержден постановлением администрации Октябрьского района г. Краснодара №3253 от 18.06.1993г.

Каких-либо предписаний по поводу самовольной пристройки литер «Т4» истцу выдано не было, каких-либо жалоб по поводу пристройки литер «Т4» не поступало.

В порядке ст. 56 ГПК РФ, доказательств обратного стороной ответчика суду не предоставлено.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 и ч.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В то же время, согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пристройка лит. «Т4» прошла технический учет, как возведенная без разрешения, ранее, а именно в1994году.

Следовательно, спорная постройка была возведена задолго до возникновения права собственности истца.

Судом принято во внимание, что истец фактическим застройщиком не является. В связи с чем, истец физически не имеет возможности получить разрешение на ее строительство.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Пристройка лит «Т4» 1994 года, расположена на земельном участке, отведенном для этих целей, на участке, который находится в долевой собственности истца; согласие от иных участников долевой собственности на сохранения пристройки получено; согласно представленным заключениям, пристройка соответствует установленным требованиям, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; истцом предпринимались меры для досудебного оформления разрешительных документов на квартиру.

. В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только если это прямо предусмотрено законом. В отношении ст. 222 ГК РФ такой закон отсутствует, поэтому данная статья не применяется к самовольным постройкам, возведенным до 1995 г.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом не изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственности может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно подп. 5 ч. 2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о сохранении переустройства и перепланировки, реконструкции квартиры, признании права собственности, – удовлетворить.

Сохранить в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии расположенную по адресу: , , пристройкой лит. «Т4» общей площадью 61,5 кв.м, в том числе жилой 29,9 кв.м., согласно техническому паспорту отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по городу Краснодару от ДД.ММ.ГГГГ., состоящую из следующих помещений: помещение инв.№ — жилая комната, площадью 15,7 м2; помещение инв.№ — жилая комната, площадью 14,2 м2; помещение инв.№ — кладовая, площадью 1,1 м2; помещение инв.№ — подсобное помещение, площадью 14,0 м2; помещение инв.№ — санузел, площадью 3,4 м2; помещение инв.№ — кухня, площадью 10,2 м2; помещение инв.№ — коридор, площадью 2,9 м2.

Признать за ФИО1 право собственности на расположенную по адресу: , проезд 2-й Нефтезаводской, реконструированном, переустроенном, перепланированном виде общей площадью 61,5 кв.м, в том числе жилой 29,9 кв.м.

Настоящее решение является основанием для изготовления технического плана на по адресу: , проезд 2-й Нефтезаводской, основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения изменений в сведения ЕГРН в отношении квартиры по адресу: , , без внесения изменений в параметры многоквартирногодома.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено 10.08.2022г.

Председательствующий –