Дело № 2а-1091/2025
УИД 39RS0002-01-2024-009200-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 апреля 2025 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что 5 сентября 2024 года он был выведен из камеры и доставлен на административную комиссию по нарушениям правил режима ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области. Начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области ФИО3 в присутствии членов комиссии зачитал рапорт от 26 августа 2024 года, согласно которому ФИО1 в 20:30 имел голосовую межкамерную связь через окно-решетку. В нарушение Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» взыскание наложено по истечении 10 суток, у него не отбирали письменные объяснения. Инспектором ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Калининградской области не представлено доказательств совершенного нарушения. Также указывает, то при подписании рапорта о наложении взыскания им была озвучена просьба о вызове адвоката, на что ему было отказано. Указанным отказом нарушено его право на защиту. Копия рапорта от 26 августа 2024 года ему также не предоставлена. На основании изложенного, просит признать незаконным и необоснованным применение к нему меры взыскания в виде выговора от 5 сентября 2024 года, отменить дисциплинарное наказание и переквалифицировать его на устное предупреждение, обязать СИЗО-1 устранить допущенное нарушение действующего законодательства РФ.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий посредством ВКС, заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям, просил их удовлетворить.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, ссылаясь на отсутсвие нарушений прав ФИО1
Иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.
Заслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, и оценив имеющие в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии ч. 2 ст. 46 Конституция Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно требованиям ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.
Основные обязанности осужденных регламентированы статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).
Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (части 2, 3 и 6 названной статьи).
Частью 3 статьи 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12.11 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным к лишению свободы запрещается вести переговоры, перестукиваться или переписываться с лицами, содержащимися в других камерах или иных помещениях исправительного учреждения, осуществлять передачу им или принимать от них вещи, предметы и продукты питания, выкрикивать, выбрасывать (выливать) что-либо из окон (форточек в камерных дверях), взбираться на подоконник, высовываться в окно, открывать форточку в камерной двери и высовываться в нее.
В силу части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, выговор, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.
Частью 1 статьи 117 УИК РФ регламентировано, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.
Согласно статье 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ) взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания (абзац 1).
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения (абзац 2 статьи 39).
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт (абзац 3 статьи 39).
Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей (абзац 4 статьи 39).
Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания (абзац 5).
Согласно пункту 7 Правил внутреннего распорядка при нахождении под стражей в следственном изоляторе, утвержденных приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110, при осуществлении подозреваемыми и обвиняемыми своих прав не должны нарушаться порядок и условия содержания под стражей, настоящие Правила, а также ущемляться права и законные интересы других подозреваемых и обвиняемых.
В соответствии с частью 2 статьи 77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в порядке части 2 статьи 77.1 УИК РФ, в качестве обвиняемого по уголовному делу, будучи осужденным по приговору суда от 16 июня 2022 года, в период с 6 декабря 2022 года по 9 декабря 2022 года – убыл в ФГБУ им. ФИО5, с 3 марта 2023 года по 21 марта 2023 года – убыл в ИВС, с 20 марта 2023 года по 3 апреля 2023 года – убыл в ИВС, с 13 апреля 2023 года по 10 мая 2023 года – убыл в ИВС, с 19 мая 2023 года по 28 ноября 2024 года – убыл в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области для отбывания уголовного наказания.
Из рапорта инспектора ФИО6 от 26 августа 2024 года №, составленного на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области следует, что 26 августа 2024 года в 20 час. 30 мин. осужденный ФИО1, содержащийся в камере 115, допустил нарушение режима содержания, а именно: наблюдая за камерами через систему видеонаблюдения «< ИЗЪЯТО >», было выявлено, что он осуществлял межкамерную связь (перекрикиваясь в окно). Тем самым осужденный ФИО1 нарушил Приказ от 2 июля 2022 года №, приложение 2, глава 3, п. 12, пп. 12.11.
Согласно Акту о просмотре видеоархива от 27 августа 2024 года, инспектором ОРН капитаном внутренней службы ФИО7, капитаном внутренней службы ФИО8, инспектором ОРН лейтенантом внутренней службы ФИО9 по рапорту № от 26 августа 2024 года был просмотрен видеоархив от 26 августа 2024 года с 20:30 час. до 20:40 час. Информация по рапорту подтвердилась.
До наложения дисциплинарных взысканий административному истцу было предложено дать письменные объяснения в соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» по существу допущенных нарушений правил содержания под стражей.
Согласно Акту от 27 августа 2024 года ФИО1 в присутствии сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области ФИО10, ФИО6, ФИО14. отказался от дачи устных и письменных объяснений по существу рапорта от 26 августа 2024 года №.
Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области ФИО3 от 2 сентября 2024 года № к осужденному ФИО11 применена мера взыскания в виде выговора за нарушение установленного режима содержания, выразившегося в нарушении Приказа от 04 июля 2022 года № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», приложение 2, глава 2, п.12, пп.12.11, а именно в том, что 26 августа 2024 года в 20 час. 30 мин. осужденный ФИО1, содержащийся в камере 115, допустил нарушение режима содержания, выразившееся в том, что он осуществлял межкамерную связь (перекрикивался в окно).
От дачи письменного объяснения по факту нарушения ФИО1 отказался.
Кроме того, из постановления № от 2 сентября 2024 года также следует, что осужденный ФИО1 отказался от ознакомления с постановлением.
В ходе проведения дисциплинарной комиссии СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области был составлен протокол № от 2 сентября 2024 года №.
Вопреки доводам административного иска, заседание дисциплинарной комиссии, в ходе которого к осужденному ФИО11 была применена мера взыскания в виде выговора, было проведено 02 сентября 2024 года.
При оформлении факта совершенного осужденным ФИО1 нарушения режима содержания под стражей, нарушений прав и законных интересов административного истца сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области не допущено.
Факт нарушения административным истцом Правил внутреннего распорядка следственного изолятора наше свое подтверждение, решение о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности принято уполномоченным должностным лицом при наличии на то законных оснований, с соблюдением установленного законом порядка и сроков. При назначении наказания приняты во внимание характер допущенных нарушений, личность ФИО1
При этом судом учитывается, что осужденный ФИО1 факт совершения дисциплинарного проступка не оспаривал, а приводит лишь формальные основания допущенных нарушений, которые, по его мнению, влекут отмену наложенного на него взыскания в виде выговоров.
Вопреки доводам административного иска, каких-либо нарушений при принятии постановления о применении к осужденному мер взыскания не допущено, постановление вынесено в пределах 10 суток с момента совершения ФИО1 нарушения правил внутреннего распорядка следственного изолятора.
Также вопреки доводам административного истца, актом от 27 августа 2024 года подтвержден отказ ФИО1 от дачи письменных объяснений по существу рапорта от 26 августа 2024 года №.
Ссылка ФИО1 на то, что было нарушено право на защиту, выразившееся в том, что ему не был предоставлен адвокат, судом отклоняется, поскольку обязательное участие адвоката на заседании дисциплинарной комиссии следственного изолятора законом не предусмотрено, как не предусмотрена и выдача копии рапорта.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Изложенное свидетельствует о необоснованности заявленных требований и влечет отказ в их удовлетворении в полном объеме, поскольку совокупность представленных суду доказательств не подтверждает, что оспариваемые действия нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или ином нормативному правовому акту.
Определением суда от 25 октября 2024 года ФИО11 была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.
В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ с административного истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме < ИЗЪЯТО > руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 – отказать.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере < ИЗЪЯТО > руб.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
В окончательной форме решение изготовлено 21 апреля 2025 года.
Судья Е.В.Герасимова