Решение по делу № 2-1584/2022 от 20.06.2022 - о признании незаконным и подлежащим отмене решение о прекращении выплаты ежемесячного пособия на содержание ребенка и ежегодного пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха ребенка, признании права на пособия и возложении обязанности назначить и выплатить пособия.

№ 2-1584/2022

УИД: 04RS0021-01-2022-002493-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2022 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Цыденове Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Санжиевой Даримы Сыреновны к МВД по Республике Бурятия о признании незаконным и подлежащим отмене решение о прекращении выплаты ежемесячного пособия на содержание ребенка и ежегодного пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха ребенка, признании права на пособия и возложении обязанности назначить и выплатить пособия,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с названным иском к МВД по Республике Бурятия, в обоснование требований указав следующее:

ДД.ММ.ГГГГ умер супруг истца ФИО23 в связи с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы, ДД.ММ.ГГГГ, являлся пенсионером МВД РФ.

После смерти супруга по заявлению истца ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ей на содержание двоих несовершеннолетних детей - ФИО16 МВД по Республике Бурятия было назначено и выплачивалось ежемесячное пособие на содержание детей. По заявлению истца дважды выплаченоежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха сына ФИО3

С 01.04.2022 выплата пособия на содержание сына ФИО3 прекращена ответчиком, о чем истец уведомлена письмом врио начальника Центра финансового обеспечения МВД по Республике Бурятия№ ... от 13.04.2022.

Прекращение выплаты пособийсчитает незаконным, поскольку супруг умер в связи с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы, с которым закон связывает обязанность ответчика выплачивать ей на содержание несовершеннолетнего сынаежемесячное пособие и ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха ребенка. Заболевание супругом получено в период прохождения военной службы, согласно справке ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Республике Бурятия» на основании заключения ВВК от ФИО22. был признан ...не годным к службе в войсках Национальной гвардии РФ в соответствии с расписания болезней (приложение 2 к приказу Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ от 02.04.2018 №112).

Просила признать незаконным и подлежащим отмене решение МВД по Республике Бурятия о прекращении выплаты ежемесячного пособия на содержание ФИО27 и ежегодного пособия на проведение его летнего оздоровительного отдыха, оформленное письмом врио начальника Центра финансового обеспечения МВД по Республике Бурятияот право на ежемесячное пособие на содержание и на ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха, возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать указанные пособия начиная с 01.04.2022.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Республике Бурятия», Управление Росгвардии по Республике Бурятия.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковое заявление поддержала. Просила удовлетворить требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по Республике Бурятия ФИО5, действующий по доверенности возражал против требований, пояснил, что решение о прекращении выплаты пособия в виде приказа, распоряжения либо иного распорядительного документа не принималось, выплата прекращена Центром финансового обеспечения МВД по Республике Бурятия с 01.04.2022. Пояснил, что Правилами выплаты ежемесячного пособия на содержание детей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, войсках национальнойгвардии Российской Федерации, пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.06.2017 N 759, урегулирован вопрос о назначения пособий, предусмотренныхст.12 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и определен порядок выплат членам семьи погибшего (умершего) сотрудника. Первоначально пособия назначены и выплачивались истцу ошибочно. Мотивом к прекращению выплаты пособий на содержание о летний отдых ребенкапослужило то обстоятельство, что на момент смерти ФИО6 являлся не сотрудником войск Росгвардии, а пенсионером. Просил в иске отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Республике Бурятия» не явился, извещены надлежаще, направили заявление о рассмотрении в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Росгвардии по Республике Бурятия не явился, извещены надлежаще, направили заявление о рассмотрении в отсутствие представителя.

Руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ с учетом мнения истца, дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членам семьи, а также родителям сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, пропавшего без вести при выполнении служебных обязанностей, предоставляются меры социальной поддержки, в частности ежемесячное пособие на содержание детей в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ членам семьи, а также родителям сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, пропавшего без вести при выполнении служебных обязанностей, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

ежемесячное пособие на содержание детей в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. Размер ежемесячного пособия на содержание детей в районах и местностях, где законодательством Российской Федерации к денежному довольствию сотрудников установлены районные коэффициенты, определяется с применением этих коэффициентов. Ежемесячное пособие на содержание детей индексируется в размере и сроки, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, исходя из установленного указанным федеральным законом прогнозного уровня инфляции, и ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. Ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей индексируется в размере и сроки, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, исходя из установленного указанным федеральным законом прогнозного уровня инфляции ( ч.3).

Согласно п. 2ч. 4 ст.12 названного Закона право на социальные гарантии, установленные настоящим Федеральным законом членам семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на иждивении сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохраняется за ними в случае смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органахвнутренних дел, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, до истечения одного года после его увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Данная норма устанавливает общее правило предоставления социальных гарантий, предусмотренных вышеназванным Федеральным законом, в том числе, ежемесячного пособия на содержание детей, ежегодного пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей, для членов семьи гражданина РФ, уволенного со службы в органах внутренних дел, в случае его смерти до истечения одного года после его увольнения со службы.

Правилами выплаты ежемесячного пособия на содержание детей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, войсках национальной гвардии РоссийскойФедерации, пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.06.2017 N 759 (далее – Правила), урегулирован вопрос о назначения пособий, предусмотренных ст.12 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и определен порядок выплатчленам семьи погибшего (умершего) сотрудника.

В соответствии с пп.а) п.2. Правил одним из оснований для выплаты ежемесячного пособия является признание в установленном порядке сотрудника погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно п.3 Правил ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ. Ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей индексируется в размере и сроки, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, исходя из установленного указанным федеральным законом прогнозного уровня инфляции;

Согласно пп. "в" п. 3 Правил выплата ежемесячного пособия осуществляется ребенку, достигшему 18-летнего возраста и обучающемуся в образовательных организациях по очной форме, до окончания им такого обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет.

В соответствии с п. 6 Правил назначение ежемесячного пособия осуществляется пенсионными органами МВД России по месту получения пенсии по случаю потери кормильца, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Для назначения ежемесячного пособия получатели пособия подают в уполномоченные органы заявление о назначении ежемесячного пособия (п. 6).

Судом установлено, что ФИО17 являются детьми ФИО2 и ФИО4, что подтверждается копиями свидетельств о рождении.

ФИО6 проходил службу в должности заместителя командира батальона (отдельного) отдела вневедомственной охраны по г.Улан-Удэ – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Бурятия

Согласно заключению ВВК от 30.08.2019 заболевание ФИО20. получено в период военной службы. ФИО21. признан ...не годным к службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с ... расписания болезней (приложение 2 к приказу Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ от 02.04.2018 №112). Указанное подтверждается справкой ФКУЗ «МСЦ МВД по Республике Бурятия» №1720.

ФИО19.уволен со службы приказом начальника Управления Росгвардии по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГс в связи с болезнью – на основании заключения ВКК о негодности к службе в органах внутренних дел. Стаж службы на дату увольнения составил 15лет 00 месяцев 01 день, в льготном исчислении – 22 года 04 месяца 03 дня.

ФИО18 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии ... и актовой записью о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, составленной по Улан-Удэнскому городскому отделу Управления ЗАГС Республики Бурятия.

30.01.2020ФИО2 обратиласьв МВД по Республике Бурятия с заявлением о выплате ежемесячного пособия на содержаниенесовершеннолетних детей ФИО28

06.08.2020 ФИО2 обратилась в МВД по Республике Бурятия с заявлением о выплате ежемесячного пособия на содержаниенесовершеннолетней дочери ФИО26

21.03.2021 ФИО2 обратилась с заявлением о выплате денежных средств - пособие на проведение летнего оздоровительного отдыхаребенка ФИО29

На представленных суду копиях вышеуказанных заявлений проставлена виза начальника ЦФО МВД по Республике Бурятия ФИО7«В работу».

Как следует из письма начальника ЦФО МВД по Республике Бурятия, адресованногов Управление военных пенсий и компенсаций РЦ СОРБ ОЦ ПАО «Сбербанк» ... от ДД.ММ.ГГГГ с28.01.2020по ДД.ММ.ГГГГ на основании разрешения выплату пенсии ..., (пенсионное дело ...)истец ФИО2 имеет право на получение ежемесячного пособия на содержание несовершеннолетних детей сотрудников органов внутренних дел РФ и некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших)в размере 5675,52 руб.

Как следует их письма начальника ЦФО МВД по Республике Бурятия, адресованного в Управление военных пенсий и компенсаций РЦ СОРБ ОЦ ПАО «Сбербанк» ... от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании разрешения выплату пенсии ..., (пенсионное дело ...) истец ФИО2 имеет право на получение ежемесячного пособия на содержание несовершеннолетних детей сотрудников органов внутренних дел РФ и некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших) в размере 5938,48 руб.

Согласно письму начальника ЦФО МВД по Республике Бурятия, адресованному в Управление военных пенсий и компенсаций РЦ СОРБ ОЦ ПАО «Сбербанк» ... от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании разрешения выплату пенсии ..., (пенсионное дело ...) истец ФИО2 имеет право на получение ежемесячного пособия на содержание несовершеннолетних детей сотрудников органов внутренних дел РФ и некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших) в размере 2969,24 руб.

Согласно письму начальника ЦФО МВД по Республике Бурятия, адресованному в Управление военных пенсий и компенсаций РЦ СОРБ ОЦ ПАО «Сбербанк» ... от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании разрешения выплату пенсии ..., (пенсионное дело ...) истец ФИО2 имеет право на получение ежемесячного пособия на содержание несовершеннолетних детей сотрудников органов внутренних дел РФ и некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших) в размере 2474,37 руб.

В качестве основания выплаты пособий несовершеннолетним детям истца в вышеприведенных документах указаны: постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ....

Ежемесячные пособия на содержание детей и ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха сына ФИО25., истец получала до ДД.ММ.ГГГГ.

С 01.04.2022 выплата пособий на содержание сына ФИО3 ответчиком прекращена, о чем истец уведомлена письмом Врио начальника Центра финансового обеспечения МВД по Республике Бурятия ФИО8 от 13.04.2022 .... В письме со ссылкой на ст. 12 Федерального закона №247-ФЗ от 19.07.2011 "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" истцу сообщено о невозможности выплаты ежемесячного пособия на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО3 и пособия на проведение его летнего оздоровительного отдыха ввиду того, что на день смерти ФИО6 являлся пенсионером, а не сотрудником, погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что прекращение выплаты истцу вышеназванных пособий не основано на законе.

При этом суд исходит из того, чтозаболевание ФИО6 получено в период прохождения военной службы, что подтверждается справкой ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Республике Бурятия», согласно которой на основании заключения ВВК ФИО6 признан не годным к службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с п «а» ст.23, п. «в» ст.43, п «в» ст.59, п «д» ст.66 графы II расписания болезней (приложение 2 к приказу Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ от 02.04.2018 №112),и, учитывая, что ФИО6 умер до истечения одного года после его увольнения со службы, а именно через два с половиной месяца, в силу вышеприведенных норм закона истец имеет право наполучение ежемесячного пособия на содержание несовершеннолетнего сынаФИО3 и ежегодного пособия на проведение его летнего оздоровительного отдыха.

Суд также учитывает, что истцом соблюдены положенияПравилот 28.06.2017 N 759, согласно которым назначение ежемесячного пособия на содержание несовершеннолетнего ребенка носит заявительный характер.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований.

Доводы представителя ответчика об ошибочном первоначальном назначении пособий подлежат отклонению судом, при этом суд учитывает, что выплата пособий ответчиком прекращена по истечении полутора лет с даты их назначения.Каких-либо данных, свидетельствующих о недобросовестности истца, повлекшей первоначальное назначение указанных пособий ответчиком не представлено. Какие-либо дополнительные документы, необходимые для решения вопроса о праве на получение пособий ответчик у истца не затребовал.

По мнению суда, наличие уорганов, осуществляющих пенсионное обеспечение МВД России, права на исправление допущенной ошибки при назначении пособийне исключает необходимость соблюдения принципов правовой определенности, обеспечения как соблюдения законодательно установленных условий назначения и выплаты пособий, так и защиту интересов граждан, которые, полагаясь на правильность принятого уполномоченными органами решения, рассчитывали на стабильность своего официально признанного статуса получателя данных пособий и неизменность вытекающего из него материального положения.

В рамках спорных правоотношенийошибки при назначении и выплате пособий ответчиком допущено не было, и при отсутствии со стороны истца каких-либо виновных действий, бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением, как на то ссылается ответчик, выявленной ошибки,в любом случае должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, и других значимых обстоятельств.

Указанные требования, а также нормы п.2 ч.4 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"ответчиком не учтены при прекращении выплатыпособий, что повлекло нарушение прав и охраняемых законом интересов истца и ее несовершеннолетнего сына.

При таком положении дела, оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными нормами права, суд пришел к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Санжиевой Даримы Сыреновныудовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение о прекращении выплаты ежемесячного пособия на содержание ребенка СанжиеваАюраАмгалановича, ДД.ММ.ГГГГ., и ежегодного пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха ФИО31 оформленное уведомлением Врио начальника Центра финансового обеспечения МВД по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ....

Признать за несовершеннолетним СанжиевымАюромАмгалановичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в лице законного представителя СанжиевойДаримыСыреновны, право на ежемесячное пособие на содержание и ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха.

Возложить на МВД по Республике Бурятия обязанность назначить и выплачивать, начиная с 01.04.2022 несовершеннолетнему ФИО30 в лице законного представителя СанжиевойДаримыСыреновны, ежемесячное пособие на содержание и ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято 23.06.2022.

Судья: подпись Власова И.К.

...

...

...

...