Решение по делу № 2-4132/2023 от 06.06.2023 - о признании действий противоправными, возложении обязанности по прекращению реализации табачной продукции.

УИД 23RS0040-01-2023-003080-13

К делу № 2-4132/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2023г. Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.

при секретаре Овсянникове М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к АО «Тандер» о признании действий противоправными, возложении обязанности по прекращению реализации табачной продукции,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к АО «Тандер» о признании действий противоправными по розничной торговли табачной продукции по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией Частного образовательного учреждения высшего образования «Институт управления», предназначенной для оказания образовательных услуг. И возложении обязанности по прекращению реализации табачной продукции по указанному адресу и довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

В обоснование требований сослалось на то, что Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в связи с обращением потребителя ФИО1 было установлено, что по адресу: Урицкого, д. 50, корп. 1, «АО «Тандер» осуществляется реализация табачных изделий с нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Кратчайшее расстояние от границ территории Частного образовательного учреждения высшего образования «Институт управления» (<...>) до здания, в котором располагается организация торговли АО «Тандер» (<...>), составляет 55,5 м., что не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ. В связи с чем, постановлением от 11.08.2020г. №576/2020 АО «Тандер» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ. Таким образом, ответчик осуществляет деятельность по розничной продаже табачных изделий с нарушением действующего законодательства.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом судебной повесткой, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д. 33-34). Доказательств уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом судебной повесткой, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д. 35). Доказательств уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало. В материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик указывает, что на момент рассмотрения дела ответчик не совершает противоправных действий в сфере торговли табачной продукции, так как данные изделия в магазине «Магнит» выведены из реализации и торговля прекращена.

При таких обстоятельствах, неявка лиц участвующих в деле, в силу ч.3,4 ст.167 ГПК РФ не является препятствием к слушанию дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. №2300-1, государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами).

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области защиты прав потребителей.

В соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44,45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Архангельской области в соответствии со ст. 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. №2300-1, вправе предъявлять иски в суды о признании действий организации-продавца, реализующего товары потребителям по договору купли-продажи, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно положением ст.ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Статьей 4 вышеуказанного Федерального закона установлено, что основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; открытость и независимость оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака; информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.

В соответствии с п.п.2 ч.7 ст.19-ФЗ от 23.02.20113г. № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией в месте на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, в связи с обращением гражданина ФИО2- ФИО4 от 27.03.2023г. Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении АО «Тандер».

В ходе административного расследования было установлено, что 24 марта 2023 года в 13:07 при эксплуатации организации торговли по адресу: <...>, АО «Тандер» допущена продажа товаров (табачные изделия - сигареты «Кэмэл Ориджинал Блю» в количестве 1 пачка по цене 150 руб. 00 коп.), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, а именно: не обеспечено выполнение требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», согласно которому запрещается розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией Частного образовательного учреждения высшего образования «Институт управления», предназначенной для оказания образовательных услуг.

Факт реализации табачных изделий подтверждается обращением потребителя от 27.03.2023г., кассовым чеком от 24.03.2023, объяснениями потребителя от 31.03.2023г., при даче которых ФИО5 предупрежден об ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний.

Согласно показаниям специального технического средства (Линейка измерительная металлическая с пределом измерения 300 мм, заводской номер 7, дата поверки 07.11.2022г. (свидетельство о поверке средства измерений № С- БВ/07-11-2022/200245034) по плановому картографическому материалу М 1:1000:

- кратчайшее расстояние от границ территории ЧОУ ВО «Институт управления» (<...>) до организации торговли «АО Тандер» (<...>) составляет 55,5 (пятьдесят пять с половиной) метров;

- наибольшее расстояние от границ территории ЧОУ ВО «Институт управления» (<...>) до организации торговли «АО Тандер» (<...>) составляет 87 (восемьдесят семь) метров.

Следовательно, организация торговли АО «Тандер», осуществляющая розничную продажу табачных изделий, находится в 100 метровой зоне от границ территории образовательного учреждения - ЧОУ ВО «Институт управления».

В связи с чем, постановлением № 576/2020 от 11.08.2020г. Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.53 КоАП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Также АО «Тандер» Управлением объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований путем прекращения розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что со стороны ответчика имелись нарушения требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Вместе с тем, как следует из возражений, ответчиком в добровольном порядке были прекращены допущенные нарушения, о чем представлен приказ № 404 директора филиала АО «Тандер» в Архангельской области ФИО3 от 03.05.2023г. о запрете розничной торговли табачной продукцией в магазине Магнит «Нанкаури».

Согласно представленным накладным о перемещении табачной продукции № 080052V0068 от 14.05.2023г. № 080052V0069, № 080052V0070 от 17.05.2023г. табачная продукция была выведена из реализации и перемещена в другие обособленные подразделение АО «Тандер».

Оборудование для реализации табачной продукции было демонтировано и вывезено, факт отсутствия табачных изделий в ассортименте реализуемой продукции АО «Тандер» в магазине «Магнит» (Нанкаури) по адресу: <...>. подтверждается фототаблицей от 17.05.2023г.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований в части запрета реализации табачной продукции в магазине «Магнит» по адресу: <...> и возложении обязанности довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить в части.

Признать действия АО «Тандер» в отношении неопределенного круга потребителей, заключающиеся в розничной торговле табачной продукцией по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией Частного образовательного учреждения высшего образования «Институт управления», предназначенной для оказания образовательных услуг, противоправными.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья С.Ю. Гареева

Составлено: 09.06.2023г.