дело № 2А-488/2022
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
р.п. Хохольский 23 августа 2022 года
Хохольский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Митусова Н.А., при секретаре Баранниковой А.Н., с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя РОСП Хохольского района Воронежской области ФИО1, действующей также по доверенности от имени Управления Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО2 к Хохольскому РОСП УФССП РФ по Воронежской области, судебным приставам-исполнителям РОСП Хохольского района Воронежской области ФИО1,ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя выразившееся в неприостановлении исполнительного производства, признании незаконным постановления Хохольского РОСП от 15.07.2022 о взыскании исполнительского сбора, восстановления его нарушенных прав,
УСТАНОВИЛ:
26 июля 2022 года в Хохольский районный суд Воронежской области поступило указанное выше административное исковое заявление об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Хохольского районного отделения судебных приставов УФССП России по Воронежской области ФИО1, в котором административный истец с учетом уточненных административных требований просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Хохольского РОСП ФИО1, выразившееся в неприостановлении исполнительного производства № от 03.06.2022; признать незаконным Постановление судебного пристава-исполнителя Хохольского РОСП от 15.07.2022 о взыскании с административного истца исполнительского сбора по указанному исполнительному производству; обязать судебного пристава-исполнителя Хохольского РОСП ФИО1 восстановить права административного истца путем приостановления данного исполнительного производства и освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора
В обосновании своего административного иска ФИО2 было указано, что вынесенное административным ответчиком ФИО1 постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.07.2022 является незаконным и подлежит отмене, т.к. в исследуемый период действует мораторий, предусмотренный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» и исполнительное производство подлежало приостановлению.
В настоящее судебное заседание административный истец не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие.
Ответчик – СПИ ФИО1, действующая также по доверенности от имени Управления Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области иск не признала, в судебном заседании представила письменное возражение на иск, указав что административный истец не обладает статусом банкрота, в т.ч. потенциального, имеет возможность уплатить задолженность, заявления о приостановлении исполнительного производства не подавал, для банкротства гражданина необходима сумма долга не менее 50000 рублей.
Судебный пристав-исполнитель Хохольского районного отделения судебных приставов УФСПП РФ по Воронежской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть в её отсутствие, в удовлетворении иска просила отказать, о чем представлено письменное заявление.
На основании положений ст.150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся указанных участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как видно из материалов дела и установлено судом, с административным иском ФИО2 обратился в Хохольский районный суд 25.07.2022, т.е. в рамках установленного срока для обжалования указанного выше постановления от 15.07.2022 СПИ о взыскании исполнительского сбора.
Установлено, что административный истец ФИО2 является должником в исполнительном производстве №, возбужденном 03.06.2022 судебным приставом-исполнителем Хохольского районного отделения судебных приставов УФССП России по Воронежской области ФИО1, на основании исполнительного листа № от 16.12.2021, выданного Хохольским районным судом по делу № 2а-515/2021 о взыскании налогов и сборов в размере 16414,73.
15.07.2022 по указанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем Хохольского районного отделения судебных приставов УФССП России по Воронежской области ФИО3 было принято Постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 1149,03 рублей.
Согласно положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.
Указанное постановление вступило в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев (с 01.04.2022 г. по 30.09.2022 г.). На лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.
В соответствии с положениями статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (подпункт 4 пункта 3). В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве.
Со дня введения в действие моратория исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается в силу прямого указания закона (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве). Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория.
Указанное положение также предусмотрено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 N 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Учитывая изложенные выше обстоятельства, анализ указанных выше нормативных актов, суд приходит к выводу о том, что возбужденное в отношении административного истца исполнительное производство № подлежало приостановлению непосредственно после его возбуждения, т.к. оно действует в период регулирования нормами Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».
В соответствии со ст. 42 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.
С учетом изложенного взыскание с административного истца исполнительского сбора по исполнительному производству № также не соответствует действующему законодательству. При таких обстоятельствах исполнительный сбор взысканию не подлежал. Установленный обжалуемым постановлением исполнительский сбор нарушает права и законные интересы должника, в т.ч. наложением на него денежного взыскания при отсутствии к тому законных оснований.
Согласно ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно положений ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Доводы стороны административного ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований удовлетворению не подлежат, т.к. основаны на неправильной трактовке указанных выше норм материального права.
Согласно п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в соответствии с п.1 ст.9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет. Согласно абз.3 п.6 указанного постановления Пленума ВС РФ со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (пп,4 п.З ст.9.1 Закона о банкротстве). Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория, а также невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда от 18.04.2022 по делу А40-233155/2020 (№305-ЭС21 -25305), данная норма носит императивный характер, что обуславливает необходимость ее соблюдения судебным приставом-исполнителем, учитывая, что административный истец не заявлял об отказе от применения в отношении его моратория согласно абз.З п.1 ст.9.1 Закона о банкротстве. Действие указанных норм направлено не только на упреждение последствий возбуждения дел о банкротстве, но и приостановление исполнительных производств по имущественным взысканиям в целях недопущения наступлений негативных последствий для лиц, включенных вышеуказанным Постановлением в соответствующий перечень. Положения п, 4 ч. 3 ст, 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предусматривают сохранение арестов на имущество должника и иных ограничений в части распоряжения имуществом должника, наложенных в ходе исполнительного производства, что в свою очередь направлено на обеспечение баланса интересов взыскателей и должников в случае введения моратория.
При таких обстоятельствах бездействие судебного пристава-исполнителя не основано на действующем законе.
Руководствуясь ст.ст.175- 180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Хохольского РОСП ФИО1, выразившееся в неприостановлении исполнительного производства N № от 03.06.2022.
2. Признать незаконным Постановление судебного пристава-исполнителя Хохольского РОСП ФИО3 от 15.07.2022 о взыскании с административного истца исполнительского сбора по исполнительному производству №.
Обязать судебного пристава-исполнителя Хохольского РОСП ФИО1 восстановить права административного истца путем приостановления исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.
Освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №, в пределах определенных Постановлением судебного пристава-исполнителя Хохольского РОСП от 15.07.2022.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в месячный срок, со дня его принятия в окончательной форме через суд его принявший.
Судья Митусов Н.А.
В окончательной форме изготовлено 23.08.2022