2-308/2025

23RS0040-01-2024-004772-94

Решение

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО5, действующей на основании доверенности 23-АВ № 3633485 от 20.02.2023г., и на основании ордера № 247220 от 08.07.2024г.,

представителя ответчика департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар - ФИО14., действующего на основании доверенности № 19484/89 от 27.12.2024г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар об установлении границ земельного участка,

установил:

ФИО3 в обоснование вышеназванного иска указывает на то, что истец и ФИО2 являются собственниками многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, с кадастровым номером №:8710, площадью 81,4 кв.м. Указанный многоквартирный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №:22, который входит в состав единого землепользования с кадастровым номером №:155. На указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования за ФГБНУ ФНЦ ВНИИМК.

ФИО3 обратился в департамент архитектуры и градостроительства АМО <адрес> с заявлением о формировании земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес> и осуществлении государственного кадастрового учета данного земельного участка.

Письмом от 8 апреля 2024 года № 29/5027-1 истцу отказано в удовлетворении заявления с указанием на невозможность образования необходимого земельного участка.

Истец не согласен с вынесенным отказом, считает его незаконным. Отказ ответчика в образовании земельного участка и проведении его государственного кадастрового учета препятствует истцу в полном объеме пользоваться указанным земельным участком, необходимым для эксплуатации многоквартирного дома. Ответчику была представлена графическая схема проектируемого расположения границ земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома, подготовленная кадастровым инженером. Однако, представленным документы отставлены ответчиком без согласования. В результате действий ответчика, истец лишен возможности осуществить кадастровый учет земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, согласно уточненного искового заявления, истец просит суд признать отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 08.04.2024 года № 29/5027-1, принятый по результатам рассмотрения обращения о формировании за счет средств местного бюджета муниципального образования город Краснодар земельного участка для эксплуатации МКД по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, <адрес> и осуществлении государственного кадастрового учета данного земельного участка – незаконным. Обязать ответчика в месячный срок со дня вступления в законную силу состоявшегося судебного решения устранить допущенные нарушения федерального законодательства путем осуществления мероприятий для государственного кадастрового учета земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №:8710, расположенного по адресу: <адрес>. Установить границы земельного участка необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №:8710, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с каталогом координат.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, воспользовался правом на участие в деле через представителя.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила об обстоятельствах аналогичных изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления. Пояснил суду, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований, изложенные в материалах служебной внутриведомственной переписки.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, ФГБНУ «Федеральный научный центр «Всероссийский научно-исследовательский институт масличных культур имени В.С. Пустовойтова» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. Представителем ФГБНУ ФНЦ ВНИИМК в суд представлены возражения на исковое заявление, в которых просят суд в иске отказать.

Суд, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, счет возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся участников, что не противоречит ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы, но подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно п. 8 ст. 45 Градостроительного Кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно, подведомственными указанным органам государственными, муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями либо привлекаемыми ими на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи. Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу многоквартирного дома. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно позиции изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО8, ФИО9 и. ФИО10 ", формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений; органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, рассматривается как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что предполагает необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти на которые возложена соответствующая функция.

Федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), а в Федеральном законе от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16 данного Федерального закона).

Из частей 2-5 статьи 16 указанного Федерального закона (с учетом разъяснений, приведенных в пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав") следует, что в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Судом установлено, что согласно сведений ЕГРН ФИО3 и ФИО2 являются собственниками многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №:8710, площадью 81,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>.

Указанный многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №:22, входящем в состав единого землепользования с кадастровым номером №:155, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ ФНЦ ВНИИМК.

Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 22.03.2023 года административные исковые требования ФИО2, ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о признании департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар от 20.01.2023 № 29/484-1 о рассмотрении обращения об образовании земельного участка по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>. Обязать департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2, ФИО1.

ФИО3 обратился в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением о формировании за счет местного бюджета муниципального образования город Краснодар земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, и осуществлении государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

В ответ на заявление письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар № 29/5027-1 от 08.04.2024г. сообщено, что материалы дела вынесены на Комиссию 27.03.2024г. При изучении материалов комиссией рассмотрены и приняты во внимание решение Первомайского районного суда города Краснодара от 22.03.2023г., апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 06.06.2023г., по итогам рассмотрения комиссией вынесено решение об отказе в образовании земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ города Краснодара. Сообщено, что образовать земельный участок под многоквартирным домом по <адрес>, не представляется возможным.

На основании части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном указанным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно части 1 статьи 40 Закона о кадастровой деятельности результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Установлено, и не оспорено ответчиком, что в адрес ответчика была представлена графическая схема проектируемого расположения границ земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома с кадастровым номером №:8710, подготовленная кадастровым инженером. Однако, представленные документы оставлены ответчиком без согласования и без возражений.

Определение Первомайского районного суда города Краснодара от 07.08.2024г. по настоящему делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Эксперт ЮФО».

Согласно выводов заключения эксперта № 02-1236/2024 от 28.11.2024г. площадь земельного участка, формируемого для эксплуатации многоквартирного жилого дома, рассчитывается согласно нормативной документации, с учетом градостроительных регламентов, установленных для территориальной зоны в которой расположен многоквартирный дом, а также с учетом нормативных требований, согласно которым размер земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №:8710 по адресу: <адрес>, должен составлять 400-600 м2 и более (включая площадь застройки) – при одно-, двухквартирных одно-, двухэтажных домах (СП 42.13330.2016 планировка и план-схема расположения выделяемого земельного участка необходимого для эксплуатации расположенного на нем многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №:8710 по адресу: <адрес>, согласно которого определены координаты точек земельного участка.

Оценивая вышеуказанное заключение эксперта суд приходит к выводу о том, что оно является достоверным, соответствует требованиям законодательства, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы эксперта обоснованы, подкреплены фототаблицами, схемами, из заключения следуют однозначные выводы, основанные на представленных материалах, их анализе и подтверждают обоснованность заявленных исковых требований. Оснований сомневаться в компетентности эксперта не имеется. Нарушений требований действующего законодательства при его составлении не усматривается.

Суд отмечает, что экспертиза проведена с соблюдением действующего законодательства, заключение эксперта может быть положено в основу решения суда, как относимое, допустимое и достоверное доказательство, подтверждающее возможность определения границ земельного участка.

В соответствии с абзацем 2 п. 7 ст. 36 ЗК РФ и ч. 4 ст. 43 ГК РФ границы и размеры земельного участка в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования, красных линий, смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Согласно письма департамента архитектуры и градостроительства АМО г. Краснодара № 490/29 от 17.01.2025г., представленного с учетом проведенной судебной экспертизы, у администрации муниципального образования город Краснодар отсутствуют правовые основания для раздела земельного участка с кадастровым номером №:155. Согласно генеральному плану муниципального образования город Краснодар, утверждённому решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 п. 1 «О генеральном плане муниципального образования город Краснодар», земельный участок (сформированный с учетом координат, указанных в план-схеме заключения эксперта) расположен в границах зоны специализированной общественной застройки. В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 (в редакции от 29.05.2023 № 57 п. 4) «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», земельный участок (сформированный с учетом координат, указанных в план - схеме заключения эксперта) расположен в границах территориальной зоны - «Зона застройки объектами образования и научной деятельности (ОД-2)».

Однако, в заключении эксперта № 02-1236/2024 от 28.11.2024г. указано, что размер и расположение выделяемого земельного участка, необходимого для эксплуатации расположенного на нем многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №:8710 по адресу: <адрес> соответствует требованиям норм жилищного, земельного и градостроительного законодательства, не нарушает прав и законных интересов смежных землепользователей, так как формируется в границах исходного участка с кадастровым номером №:22, и не пересекает границы земельных участков смежных землепользователей.

Таким образом, отказ ответчика в формировании земельного участка препятствует истцу в полном объеме пользоваться земельным участком, необходимым для эксплуатации многоквартирного дома.

Учитывая, что экспертным исследованием установлены границы земельного участка в меньшем размере, чем заявлено в исковом заявлении, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению в части, с установлением границ земельного участка в площади, установленной экспертным заключением № 02-1236/2024 от 28.11.2024г.

Исковые требования о возложении на ответчика обязанности в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения федерального законодательства путем осуществления мероприятий для государственного кадастрового учета земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №:8710, расположенного по адресу: <адрес> не подлежат удовлетворению, так как истец не лишен права самостоятельно осуществить мероприятия по постановке земельного участка на кадастровый учет в границах установленных судом.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> о признании отказа незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, установить границы земельного участка - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 8 апреля 2024 года № 29/5027-1;

Установить границы земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №:8710, расположенного по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, в соответствии с каталогом координат, согласно заключению эксперта № 02-1236/2024 от 28 ноября 2024 года, а именно:

Номер характерной точки

Длины линий

Координаты Х

Координата Y

1

52.75

479083.87

1381490.33

2

479073.93

1381542.13

22.90

3

479088.04

1381560.17

30.13

н4

479058.24

1381555.68

28.10

н5

479030.63

1381550.45

42.23

н6

478988.94

1381543.70

26.81

н7

478991.21

1381516.98

5.32

н8

478986.00

1381515.93

44.70

н9

478991.14

1381471.53

94.62

1

479083.87

1381490.33

Площадь

6411 кв.м.

В удовлетворении остальных требований - отказать.

Решение является основанием для государственного кадастрового учета земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №:8710, расположенного по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, <адрес>, в установленных границах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья К.М. Фойгель

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2025г.

Судья К.М. Фойгель