Дело № 2а-2510/2023

УИД: 91RS0009-01-2023-003708-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Слободюка Е.В.,

при секретаре - ФИО2,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к ООО «ЕДИНОЕ ДОМОУПРАВЛЕНИЕ» об обязании предоставить сведения персонифицированного учёта,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обратилось в Евпаторийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением к административному ответчику ООО «ЕДИНОЕ ДОМОУПРАВЛЕНИЕ» об обязании предоставить сведения персонифицированного учёта.

В обоснование, заявленных административных исковых требований, представитель административного истца указал, что ответчик ООО «ЕДИНОЕ ДОМОУПРАВЛЕНИЕ», зарегистрировано в качестве юридического лица, в соответствии, со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № I67- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (Закон № 167-ФЗ), является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. ООО «ЕДИНОЕ ДОМОУПРАВЛЕНИЕ» зарегистрировано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, как страхователь, регистрационный номер: №. В результате проверки было выявлено, что в установленные сроки ответчик не представил в адрес Отделения сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, в отношении 16 (по совокупности) застрахованные лиц. Во избежание нарушения пенсионных прав и социальной защищенности застрахованных лиц (работников) ответчику было направлено Уведомление № о 05.04.2023г. о необходимости предоставлении отчетности по форме СЗВ-СТАЖ относительно 15 застрахованных лиц, за 2022 год в течение пяти рабочих дней. Так же было направленно Уведомление № от 05.04.2023г. о необходимости предоставления отчетности по форме СЗВ-КОРР. касательно данных - ФИО1, за 06,07 месяцы 2022 года в течение пяти рабочих дней. Впоследствии, были составлены: Акт № и Акт № от 16.05.2023г. по выявленным нарушениям действующего и законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального и страхования по части данных 15 застрахованных лиц и в отношении данных застрахованного лица - ФИО1, за 06, 07 месяцы 2022 года. Согласно Решению за №, а так же Решению за № от 21.06.2023г. - ответчик был привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, за нарушение срока установленного п.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ и нарушение обязанности своевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ в отношении 15 застрахованных лиц и относительно застрахованного лица - ФИО1, соответственно. В дальнейшем, 20.07.2023г. было вынесено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации ни об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательною пенсионною страхования и обязательного социального страхования за № и за №S01230004539 соответственно. Вышеуказанные Уведомления, Акты, Решения и Требования были направлены в адрес должника путем почтовой корреспонденции. В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п ОПФ РФ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>. Таким образом, все права и обязанности реорганизуемых юридических лиц переходят в порядке правопреемства к ОФПСС РФ по <адрес>.

Административный истец просит суд: обязать ООО «ЕДИНОЕ ДОМОУПРАВЛЕНИЕ» представить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, относительно двух застрахованных лицах.

Представитель административного истца в судебное заседании не явился, от представителя административного истца ОФПСС РФ по Республики Крым по доверенности ФИО3, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца. Просит суд исковые требования, изложенные в исковом заявлении удовлетворить в полном объёме.

Административный ответчик ООО «ЕДИНОЕ ДОМОУПРАВЛЕНИЕ» в судебное заседании не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, представленные доказательства, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст.150 КАС РФ, а исковые требования административного истца ОФПСС РФ по <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено, что административный ответчик ООО «ЕДИНОЕ ДОМОУПРАВЛЕНИЕ», зарегистрировано в качестве юридического лица, в соответствии, со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

ООО «ЕДИНОЕ ДОМОУПРАВЛЕНИЕ », зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социальною страхования РФ по <адрес>, как страхователь, регистрационный номер: №.

Согласно ст.5 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии, с частью 1 статьи 5 Закона № 167-ФЗ, страховщиком по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации является Фонд пенсионною и социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ предусмотрено, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также, для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании, данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже, - на основании, приказов и других документов по учёту кадров.

В соответствии, со ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определённые настоящим Федеральным законом.

Исходя, из п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Фонда по месту своей регистрации. Страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе, договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе).

В результате проверки обнаружено, что в установленные сроки ответчик не представил в адрес ОФПСС РФ по <адрес> сведения, необходимые для ведения персонифицированного учёта по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, из чего существуют расхождения, выявленные при сверке отчётов по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М в рамках периода за 2022 год, в отношении 2 застрахованных лиц.

Во избежание нарушения пенсионных прав и социальной защищённости застрахованных лиц (работников) ответчику направлено Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставлении отчётности по форме СЗВ-КОРР, относительно данный ФИО1 за 06,07 месяцы 2022 года.

ДД.ММ.ГГГГ составлены Акты за №S18230003804 и акт №S18230003813 по выявленным нарушениям действующего законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования по части данных 15 застрахованных лиц и в отношении данных застрахованного лица – ФИО1, за 06,07 месяцы 2022 года.

Согласно Решениям за №S19230004193, а также решению №S19230004198 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЕДИНОЕ ДОМОУПРАВЛЕНИЕ » был привлечён к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, за нарушение срока, установленного п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ и нарушение обязанности своевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ касательно 15 застрахованных лиц и относительно застрахованного лица ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования за № и к №S01230004539 соответственно.

Вышеуказанные: уведомление, акт, решение и требование направлены в адрес должника путём почтовой корреспонденции.

Согласно ч.2 ст.40 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

В силу, ст. 124 КАС РФ, административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п ОПФР по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>. Таким образом, все права и обязанности реорганизованных юридических лиц перешли, в порядке правопреемства, к ОФПСС РФ по <адрес>.

Право органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, закреплено ч.1 ст.16 Закона № 27-ФЗ, которым соответствуют установленные ст.8, 11, 15 Закона №27-ФЗ обязанность страхователей представлять сведения о застрахованных лицах в предусмотренные им сроки и порядке.

Согласно ст. 18 Закона № 27-ФЗ, споры между органами Фонда пенсионною и социального страхования Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учёта разрешаются судом.

Исходя, из указанных норм закона, органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе обращаться в суд с исками к страхователям за защитой прав, в том числе, в интересах застрахованных лиц.

До настоящего времени административный ответчик обязанности, возложенные на него законодательством РФ, не исполнил, в связи с чем, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о соответствующих видах обязательного социального страхования, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; учет сведений о трудовой деятельности для использования данных сведений зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ).

Пунктом 1.2 статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ предусмотрено, что индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также раздела "Сведения о трудовой деятельности".

В силу положений статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета (пункт 1).

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) в том числе сведения: дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии (пункт 2).

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ).

Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании пункта 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у страхователей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Пунктом 2 вышеуказанной статьи установлена обязанность пенсионного органа осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных налоговыми органами и страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, зарегистрированными лицами, а также надежное хранение этих сведений; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 211н, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 38 указанной Инструкции, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ (пункт 40 названной Инструкции).

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют функции контроля за полнотой и достоверностью представления страхователем таких индивидуальных сведений.

Таким образом, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета.

Установив, что юридически значимым обстоятельством по настоящему спору является факт того, что страхователем, коим выступает ответчик, не представлены доказательства, объективно подтверждающие факт работы указанных выше лиц, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных пенсионным органом требований.

На основании, вышеизложенных и установленных судом фактов, и действующих норм законодательства РФ, суд считает, что заявленные административные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к ООО «ЕДИНОЕ ДОМОУПРАВЛЕНИЕ» об обязании предоставить сведения персонифицированного учёта - законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

От уплаты государственной пошлины Отделение пенсионного и социального фонда РФ по <адрес> освобождено, в соответствии, с ст. 333.37 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесённые судом, в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец освобождён, в случае, удовлетворения административного искового заявления, взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Статья 333.19 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Таким образом с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, которая, с учётом статьи 333.19 НК РФ составляет 300 рублей.

Руководствуясь, ст. ст. 289 ч. 2, 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к ООО «ЕДИНОЕ ДОМОУПРАВЛЕНИЕ» об обязании предоставить сведения персонифицированного учёта - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЕДИНОЕ ДОМОУПРАВЛЕНИЕ» представить в Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в течении десяти дней с момента вступления решения суд в законную силу, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год относительно 1 застрахованных лиц.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЕДИНОЕ ДОМОУПРАВЛЕНИЕ представить в Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в течении десяти дней с момента вступления решения суд в законную силу, сведения по форме СЗВ-КОРР за 06. 07 месяц 2022 года относительно застрахованного лица - ФИО1

Взыскать с ООО «ЕДИНОЕ ДОМОУПРАВЛЕНИЕ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья /подпись/ Е.В. Слободюк