УИД 24RS 0038-02-2023-000077-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2023 года п. Нижняя Пойма
Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Савченко Л.В., при секретаре Полуховой Т.Н., с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассматривая в открытом судебном заседании административное дело № 2а-98/2023 по административному исковому заявлению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий и отмене постановления от 17.02.2023 года о применении взыскания,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее ФКУ КП-48), просит признать незаконными действия администрации исправительного учреждения по применению дисциплинарного взыскания и отменить постановление от 17.02.2023 года о водворении в штрафной изолятор.
Требование мотивировано тем, что постановлением от 17.02.2023 года ФИО2 водворили в штрафной изолятор сроком на 5 суток за нахождение на чужом спальном месте в не отведенное для сна время. С нарушением она не согласна, поскольку 06.02.2023г. в связи с ухудшением состояния здоровья обратилась в медсанчасть, где ей было назначено медикаментозное лечение, дано освобождение от работы и с 06.02.2023г. по 08.02.2023г. рекомендован постельный режим, о чем свидетельствует запись в Журнале приема осужденных медицинским работником. Данный журнал хранится в дежурной части ФКУ КП-48. Соответственно, администрация ФКУ КП-48 была осведомлена о том, что она (ФИО2) по состоянию здоровья имеет право находится на спальном месте, вне отведенное для сна время. 08.02.2023 года в послеобеденное время, находясь в отряде № 2, она почувствовала себя плохо, в связи с чем, прилегла на спальное место другой осужденной, т.к. дойти до своего спального места не хватило сил. Там её обнаружил сотрудник дежурной смены, проводивший обход отряда, и составил на нее рапорт о нарушении порядка отбывания наказания. Вопреки имеющимся у нее доказательствам, подтверждающим право находится на спальном месте в неотведенное для сна время, а именно: рецепте о назначении медикаментов и записи в Журнале приема осужденных о назначении постельного режима, - на дисциплинарной комиссии было принято решение об объявлении ей взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток. Администрация ФКУ КП-48 не приняла во внимание то, что она по уважительной причине находилась на спальном месте другой осужденной. Считает решение о применении взыскания незаконным и необоснованным, а само взыскание от 17.02.2023 года подлежащим отмене.
Определением от 30.03.2023г. (л.д.1-3) к участию в деле привлечен второй административный ответчик – начальник ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3
Представителем ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 представлены письменные возражения (л.д. 17-18), согласно которым просят в удовлетворении административного иска отказать, поскольку факт нарушения Правил внутреннего распорядка ИУ в действиях осужденной ФИО2 доказан, порядок наложения меры взыскания администрацией исправительного учреждения соблюден.
О дате и времени судебного заседания административный истец ФИО2 извещена надлежащим образом (л.д. 11,14), ходатайств о своем личном участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи осужденная не заявляла как при направлении в суд искового заявления, так и в период производства по делу (л.д. 38). Данное право разъяснялось ФИО2 в определении суда от 30.03.2023 года.
Участие административного истца ФИО2 при рассмотрении административного искового заявления обязательным в силу действующего процессуального законодательства не является, судом её участие обязательным также не признавалось.
В судебном заседании представитель ответчика ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 (л.д. 19-20) с требованиями административного истца не согласна, поддерживает доводы письменного возражения на иск, просит в удовлетворении иска отказать.
В судебное заседание административный ответчик - начальник ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 13,14).
Явка в судебное разбирательство лиц, участвующих в деле (представителей), не признавалась судом обязательной. Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено при имеющейся явке.
Изучив письменные материалы дела, заслушав представителя ответчика ФИО1 и показания свидетеля ФИО10, суд приходит к следующему:
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Часть 1 ст. 219 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 11 УИК РФ предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110.
Согласно выписке из Устава (л.д. 22), ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее ФКУ КП-48) является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.
Приказом начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю № 56-лс от 30.03.2020г. начальником ФКУ КП-48 назначен ФИО3 (л.д. 22, оборот).
В силу ч.2 ст.117 и ч.1 ст.119 УИК РФ начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие, пользуются правом применения мер взыскания.
В соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
ФИО2 с 12.06.2022 года отбывает наказание в ФКУ КП-48, будучи осужденной по приговору Советского районного суда г. Красноярска от 13 мая 2019 года по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 7 годам лишения свободы.
Правовое положение административного истца, как осужденной, регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110 (далее Правила).
Правила регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений при реализации предусмотренных УИК РФ порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей (п. 1).
Правила обязательны для администрации исправительного учреждения и для осужденных к лишению свободы (п. 5).
ФИО2 ознакомлена с Правилами лично 19.07.2022 года, что подтверждается распиской (л.д. 40).
Следовательно, истцу были доведены права, обязанности и запреты, установленные Правилами внутреннего распорядка ИУ, она предупреждена о дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного Правилами.
В силу ст. 10 Правил, осужденные обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.
Согласно п. 12.19 Правил, осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время.
Постановлением начальника ФКУ КП-48 ФИО3 от 17.02.2023 года (л.д. 28) ФИО2 водворена в штрафной изолятор сроком на 5 суток за то, что 08.02.2023 года в 10.55 часов находилась в общежитии отряда № 2 на спальном месте осужденной ФИО6, в не отведенное для сна и подготовки ко сну время и без разрешения администрации ИУ. Данными действиями ФИО2 нарушила п.п.10.1, п.п. 10.2 п. 10 гл. 2, п.п. 12.19 п. 12 гл. 2 Правил внутреннего распорядка ИУ, а также требования ч. 2 ст. 11 УИК РФ.
Постановление о применении меры взыскания было объявлено ФИО2 в день его вынесения,- 17.02.2023 года, о чем имеется подпись осужденной в документе.
В установленный ч. 1 ст. 218 КАС РФ срок, ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением.
Обстоятельства нарушения ФИО2 установленного порядка отбывания наказания, изложенные в постановлении от 17.02.2023 года о применении взыскания, подтверждаются:
- рапортом младшего инспектора группы надзора ОБ КП-48 ФИО7 от 08.02.2023 года о том, что во время обхода общежития отряда № 2 в 10 час. 55 мин. 08.02.2023 года осужденная ФИО2 находилась на спальном месте осужденной отряда № 2 ФИО6 (л.д.29,оборот);
- письменным объяснением ФИО2 от 15.02.2023 года, согласно которому она, находясь на больничном, 08.02.2023г. в 10 час. 55 мин. прилегла на кровать ФИО6 по причине плохого самочувствия, находясь на больничном, т.к. кровать последней расположена ближе ко входу в спальное помещение. Она поднялась с кровати, как только вошел инспектор (л.д. 30, оборот);
- актом от 15.02.2023 года, согласно которому представителями администрации ФКУ КП-48 просмотрена архивная видеозапись с портативного видеорегистратора, выданного на время несения службы младшему инспектору группы надзора ОБ КП-48 ФИО7 Дата видеозаписи: 08.02.2023 года, время: с 10.55 до 10.56 часов; на видеозаписи зафиксировано как в 10.55 часов сотрудник заходит в спальное помещение отряда № 2, на спальном месте осужденной ФИО6 лежит на животе, укрывшись кофтой красного цвета осужденная ФИО2. При виде сотрудника осужденная встает со спального места и на вопросы сотрудника ответила, что находится на больничном, у нее температура 380, постельный режим ей не назначали, в 11.00 часов пойдет в санчасть (л.д. 32);
Оснований для признания акта от 15.02.2023 года просмотра видеозаписи недопустимыми доказательствами в соответствии с положениями ч. 3 ст. 61 КАС РФ у суда не имеется. Описанные в акте просмотра видеозаписи обстоятельства проступка осужденной, согласуются с рапортом сотрудника, зафиксировавшего на видеорегистратор данное нарушение.
- схемой расположения спальных мест отряда № 2 с указанием спальных мест осужденной ФИО2 и осужденной ФИО6, а также фотографией на которой отображено как осужденная ФИО2 в 10.55 часов 08.02.2023 года лежит на кровати (л.д. 30,31);
- распорядком дня жилой зоны, утвержденным приказом ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 06.02.2023г. № 38, согласно которому в период с 08.15 – 12.00 часов у осужденных время обучения в ЦТА и самоподготовка, с 21.50-22.00 часов – подготовка ко сну, отбой, с 22.00-06.00 часов – сон 8 часовой (л.д32, оборот);
- справкой фельдшера ЗП № 3 ФИО8 от 16.02.2023г., согласно которой ФИО2 08.02.2023 года обращалась за медицинской помощью, диагноз: начальные проявления назофарингита; постельный режим, дополнительные часы отдыха осужденной не назначались, освобождений от зарядок и проверок не было (л.д. 33);
- рапортом начальника отряда ФИО9 от 16.02.2023 года, согласно которому по результатам проверки по факту допущенного 08.02.2023г. осужденной ФИО2 нарушения вина последней в нарушении Правил внутреннего распорядка ИУ доказана, материалы направлены для рассмотрения на дисциплинарную комиссию ФКУ КП-48 (л.д. 34);
- копией медицинской карты амбулаторного больного ФИО2, согласно записей в которой, осужденная обращалась за медицинской помощью в здравпункт МСЧ:
08.02.2023 года с жалобами на головную боль и боль в горле. При обследовании состояние удовлетворительное, температура 37.00. Диагноз: начальные проявления назофарингита, назначен прием таблеток «левофлоксацин»;
09.02.2023 года с жалобами на покраснение кожи и зуд, со слов на «синтепон» при работе в швейном цеху куда вышла на работу на 1 день. Диагноз: аллергическая реакция;
Записей от 06 и 07.02.2023 года в амбулаторной карте не имеется.
- видеозаписью проведения дисциплинарной комиссии от 17.02.2023 года (л.д. 39) и выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии (л.д. 35).
Представленные административным ответчиком в порядке, предусмотренном ст. 59, ч. 2 ст. 62 КАС РФ письменные доказательства, согласуются между собой, являются последовательными, не противоречивыми, относимыми и допустимыми, подтверждают факт совершения ФИО2 нарушения установленного порядка отбывания наказания.
Доводы осужденной ФИО2 о том, что 06.02.2023 года фельдшером здравпункта при освобождении ее от работы на 3 дня, одновременно был назначен постельный режим на 6,7 и 8.02.2023 года, в связи с чем, имела право находиться на спальном месте в неотведенное для сна время, - своего подтверждения в судебном заседании не нашли.
Действительно, согласно записей в Журнале амбулаторного приема осужденных ФКУ КП-48 06.02.2023 года ФИО2 обращалась в здравпункт и фельдшер ФИО10 освободила ее от работы на 6, 7 и 08.02.2023 г. Последующее обращение осужденной в здравпункт последовало 08.02.2023 года.
В судебном заседании свидетель ФИО10 пояснила, что в ее обязанности, как фельдшера здравпункта, входит оказание медицинской помощи осужденным ФКУ КП-48. Осужденная ФИО2 была трудоустроена на швейном производстве в ФКУ КП-48. ФИО2 06.02.2023 года обратилась к ней на амбулаторный прием, но «…ни с жалобами на состояние здоровья, а чтобы ее уволили» со швейного производства, в связи с аллергией на синтепон. Изучив причины предыдущих обращений осужденной в медсанчасть, она установила, что ФИО2 ранее жаловалась на аллергический зуд и одышку. Учитывая склонность ФИО2 к аллергии, она освободила осужденную от работы на три дня с 06 по 08.02.2023 года, о чем сделала запись в Журнале амбулаторного приема осужденных. Освободила осужденную от работы для того, чтобы руководство швейного цеха рассмотрело ее предложение, как медработника, об увольнении ФИО2 по состоянию здоровья. Постельный режим ФИО2 не назначала, поскольку показаний для такового у осужденной не было. Настаивает, что после выполненной ею записи в Журнале «…освободить от работы на 06-07-08.02.23г.» стоит ее роспись, после которой иным лицом, почерком визуально отличным от ее почерка, произведена дописка слов «постельный режим». Однако ни в событиях 06.02.2023 года, ни при обращении осужденной в медсанчать 08.02.2023 года, постельный режим ФИО2 не назначался. Все назначения, в том числе постельного режима, вносятся в амбулаторную карту больного. Журнал амбулаторного приема осужденных хранится в дежурной части ФКУ КП-48 и носит информативный характер для сотрудников и осужденных. Данный Журнал выдается на руки осужденным при их следовании в медсанчасть, а после приема возвращается ими же обратно в дежурную часть.
Оценивая показания свидетеля ФИО10 наряду с иными доказательствами по делу, суд не усматривает оснований им не доверять, поскольку данные показания последовательны, согласуются с записями в амбулаторной карте ФИО2, с записями в Журнале амбулаторного приема осужденных, с выданным осужденной рецептом (л.д. 7), а также с пояснениями ФИО2, зафиксированными в акте от 15.02.2023 года просмотра видеозаписи портативного видеорегистратора.
Нахождение свидетеля ФИО10 в служебных отношениях с ответчиком само по себе не свидетельствует о невозможности использования ее показаний в качестве доказательств по делу и о недостоверности изложенных ею сведений. Кроме того, свидетель была предупреждена судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Таким образом, суд находит ошибочной позицию ФИО2 о наличии у нее права находиться на спальном месте в неотведенное распорядком дня для сна время в событиях 08.02.2023 года, поскольку постельный режим ей не назначался, доказательств обратного суду не представлено.
Оценивая доводы ФИО2 о том, что она почувствовала себя плохо, закружилась голова, и поэтому она вынуждено 08.02.2023 года прилегла на кровать осужденной ФИО6, расположенную ближе к входу в спальное помещение, суд также находит их несостоятельными, расценивая, как избранный ФИО2 способ избежать ответственности за допущенное нарушение ПВР ИУ.
Так, при просмотре видеозаписи портативного регистратора было установлено и отражено в акте от 15.02.2023 года, что ФИО2 в 10.55 часов 08.02.2023 года находилась на кровати ФИО6 в положении лежа на животе, укрывшись кофтой и при входе сотрудника отдела безопасности сразу же встала с кровати, объяснив произошедшее «…давление, я на больничном, 38 температура». Однако при последующем обращении в медсанчасть 08.02.2023 года на артериальное давление она не жаловалась, имела температуру 370, при обследовании состояние ее было удовлетворительным, имелись лишь начальные проявления назофарингита.
Порядок применения к осужденным к лишению свободы дисциплинарных взысканий регламентирован ч. 1 ст. 117 УИК РФ, согласно которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Согласно расписке от 17.02.2023 года (л.д. 29) ФИО2 была уведомлена о предъявленном дисциплинарном обвинении за вышеуказанное нарушение установленного порядка отбывания наказания. Ее ознакомили с порядком наложения дисциплинарного взыскания в соответствии со статьями 115, 117 УИК РФ, разъяснили право обжалования принятого решения о наложении взыскания в органы прокуратуры или в суд.
Таким образом, право ФИО2 на защиту нарушено не было, поскольку она была проинформирована о существе допущенного ею нарушения, ей было предоставлено право принесения возражений, как по фактическим обстоятельствам, так и против применения мер взыскания путем изложения соответствующих доводов в письменном объяснении.
За время отбывания наказания ФИО2 характеризовалась как лицо, ранее неоднократно допускавшее нарушения, по фактам которых к ней применялись такие меры реагирования, как профилактические беседы от 18.07.2022 года, 29.10.2022 года, 03.01.2023 года и 04.01.2023 года, в том числе: за нарушения распорядка дня; за воспрепятствование надзору за осужденными путем видеонаблюдения; за нахождение на объектах, где не трудоустроена и не проживает (л.д. 42-46).
Сведения о предыдущем поведении осужденной учитывались в ходе дисциплинарной комиссии, что зафиксировано на видеозаписи, просмотренной в судебном заседании (л.д. 39).
Взыскание от 17.02.2023 года в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток применено к ФИО2 в установленный ч. 1 ст. 117 УИК РФ срок.
Данный вид взыскания определен с учетом обстоятельств совершения дисциплинарного проступка, данных о личности ФИО2 и её предыдущего поведения, в связи с чем, взыскание соответствует тяжести и характеру совершенного проступка.
Водворение в штрафной изолятор произведено с указанием срока содержания, после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения ФИО2 в штрафном изоляторе по состоянию здоровья (л.д. 36).
Мера взыскания применена к ФИО2 уполномоченным должностным лицом - начальником исправительного учреждения.
По смыслу ст. 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Вместе с тем совокупность таких условий судом не установлена. Факт совершения ФИО2 дисциплинарного нарушения нашел свое подтверждение. Оспариваемое постановление является законным, нарушений норм действующего уголовно-исполнительного законодательства административным ответчиком не допущено. Права административного истца действиями администрации ФКУ КП-48 не нарушены.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий и отмене постановления от 17.02.2023 года о применении взыскания, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2023 года