Производство № 2а-1083/2022 года
УИД: 28RS0015-01-2022-001448-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
22 декабря 2022 года г. Райчихинск
Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Грачевой О.В.
при секретаре Опенько Н.В.,
с участием представителя административного ответчика ОСП по г. Райчихинск и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью страховая компания «ГЕЛИОС» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО4, Отделу судебных приставов-исполнителей по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области, Управлению ФССП России по Амурской области о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
ООО СК «ГЕЛИОС» обратилось в Райчихинский городской суд Амурской области с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО4, Управлению ФССП России по Амурской области о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц, указав в обоснование, что в ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО СК «Гелиос» в размере 91 046,00 руб. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником до настоящего времени не исполнены, срок добровольного исполнения содержащихся в нем требований истек.
ДД.ММ.ГГГГ направлено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области с копией начальнику подразделения ФССП для контроля, в котором просили в соответствии с положениями ч. 2 ст. 30, ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 80 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» наложить арест на все имущество должника по его месту жительства, месту пребывания и местонахождения его имущества; в соответствии с ч. 8 ст. 69 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» в целях установления имущественного положения должника направить запросы в регистрирующие органы, в т.ч. в ИФНС России, о наличии лицевых счетов в банках на территории РФ, об имуществе должника, о том, является ли должник учредителем юридических лиц; при наличии информации о ом, что должник является учредителем юридических лиц, вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы, если должник имеет долю в уставном капитале (акции), передать на оценку и реализацию доли; направить запрос Небанковской кредитной организации акционерное общество «Национальный расчетный депозитарий», а также иным депозитариям о наличии у должника на праве собственности, в т.ч. общей, или вещном праве ценных бумаг; направить запрос в Филиал ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ – Федеральное БТИ» по Амурской области для получения сведений о правах должника на объекты недвижимого имущества; направить запрос в Управление Росреестра по Амурской области для получения сведений о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе, а также о переходе прав на объекты недвижимого имущества должника с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления ответа на запрос; При получении информации, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество направить постановление о запрете регистрационных действий в отношении выявленного недвижимого имущества; в целях установления мест получения дохода должником направить соответствующие запросы в ОПФР по Амурской области на предмет установления юридических лиц (предпринимателей), которые производят отчисления платежей за должника в бюджетные фонды, при выявлении места работы должника обратить взыскание с процентом удержания не ниже 50%, направить запрос в ОПФР по Амурской области о предоставлении информации, является ли должник получателем пенсии, при получении информации, что должник является получателем пенсии – обратить взыскание на пенсию должника с процентом удержания не ниже 50%; при получении информации о том, что должник является учредителем (участником) каких-либо юридических лиц, вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества (ЕГРЮЛ), в котором должник имеет долю в уставном капитале (акции); в соответствии с ч. 2 ст. 30, ст. 67 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» вынести постановление о запрете выезда должника за пределы РФ; направить запрос в ГУВД Амурской области о наличии зарегистрированного за должником огнестрельного (охотничьего, газового, травматического, нарезного, холодного) оружия, при получении информации о наличии регистрации за должником оружия – наложить арест на него с последующим изъятием и передачей на реализацию; на основании ч. 1, ч. 2 ст. 45 СК РФ, ч. 6 ст. 69 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» истребовать информацию о возможной регистрации (расторжении) брака должника с кем-либо, истребовать информацию (направить запросы) о регистрации за супругом должника имущества (при расторжении брака – сроком не более 3 лет), из которого можно выделить супружескую долю должника, на которую впоследствии обратить взыскание по судебному решению, для сохранности имущества направить в соответствующие органы постановления о запрете его отчуждения и наложении ареста на имущество супруга должника в целях исполнения судебного акта, направить запросы в регистрирующие органы, в т.ч. ИФНС об истребовании информации о наличии расчетных счетов в банках, имуществе, числящемся за супругом должника, является ли супруг должника учредителем (участником) каких-либо юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица) и т.д. При получении информации о том, что супруг должника является учредителем (участником) каких-либо юридических лиц, вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества (ЕГРЮЛ), в котором супруга должника имеет долю в уставном капитале (акции), из которой можно выделить супружескую долю должника, на которую впоследствии обратить взыскание по решению суда; направить запрос в ГИБДД по Амурской области о наличии зарегистрированных за должником автомобилей, при получении информации, что за должником значатся зарегистрированные автомобили и до настоящего времени местонахождение данных автомобилей не установлено, что делает невозможным обращение на них взысканий в счет погашения суммы долга, в соответствии с ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», просил незамедлительно направить запрос в ГИБДД Амурской области о наличии информации в базе данных нарушитель за период с даты возбуждения исполнительного производства и по настоящее время по всем зарегистрированным за должником автомобилям, где, когда и сколько было совершено правонарушений, кто управлял автомобилем, данные на водителя автомобиля; при получении информации, что за должником значатся зарегистрированные автомобили, в соответствии с ч. 1 ст. 65 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», просит незамедлительно объявить все зарегистрированные автомобили в розыск; направить запрос в Нотариальную палату Амурской области о предоставлении информации: о наличии заявления должника о вступлении в наследство, о приобретении должником наследственных прав, о наличии нотариально заверенных договоров займа, где должник выступает в качестве займодавца, о заключении должником договоров по найму, аренде движимого и недвижимого имущества; направить запрос операторам мобильной связи с предоставлении номеров телефонов должника с наложением ареста на денежные средства должника на лицевом счете у операторов связи; направить запросы всем операторам авиационных, железнодорожных и морских перевозчиков по установлению перемещений должника (за период с даты возбуждения исполнительного производства по настоящее время) по территории Российской Федерации и затраченных им денежных средств на приобретение проездных билетов; направить запросы всем операторам авиационных, железнодорожных и морских перевозчиков с целью выявления имущества, принадлежащего должнику; провести необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа; просил в подтверждение предоставленной информации с ответом на данное заявление предоставлять копии всех документов в материалах исполнительного производства, пронумерованных на каждой странице, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления документов.
Ходатайство о проведении отдельных исполнительных действия было направлено ДД.ММ.ГГГГ, согласно информации об отслеживании почтового отправления – ходатайство прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, получено сотрудниками ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ, на почтовую пересылку затрачено 9 календарных дней. Принимая во внимание сроки доставки почтовой корреспонденции и сроки получения ходатайства сотрудниками ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области – ответ на ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ должен поступить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего момента ответ на ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий направлен не был в нарушение положений ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» и положений ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», сведений о проведении в полном объеме исполнительных действий, указанных в ходатайстве о проведении отдельных исполнительных действий до настоящего момента заявителю не предоставлено.
ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области, в котором содержится просьба о сообщении о нахождении на исполнении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающие проведение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. При полном, частичном погашении долга должником в адрес взыскателя просили предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, направить копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа.
Обращение поступившее в государственный орган рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Заявление о предоставлении информации было направлено ДД.ММ.ГГГГ, согласно информации об отслеживании почтового отправления – заявление прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, получено судебными приставами ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ, на почтовую пересылку затрачено 9 календарных дней.
Принимая во внимание сроки доставки почтовой корреспонденции и сроки получения заявления ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области – ответ на заявление о предоставлении информации должен поступить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего момента ответы на ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий и заявление о предоставлении информации направлены не были в нарушение положений ФЗ РФ «Исполнительного производства» и положений норм ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были допущены законодательства об исполнительном производстве, выразившиеся в: нарушения ст. 64.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» в части нерассмотрения ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий и ненаправлении копии постановления об удовлетворении (отказе в удовлетворении) ходатайства, нарушении ст. 50 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» в части нарушения права заявителя на ознакомление с материалами исполнительного производства, нарушении ФЗ РФ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в части непредоставления ответа на заявление о предоставлении информации, нарушении п. 1 ст. 12 ФЗ РФ «об органах принудительного исполнения» в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа ФС № 026476090. Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно и несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.
В нарушение ст. 10 ФЗ РФ «Об органах принудительного исполнения РФ» начальник ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс ФИО2 не осуществила контроль за надлежащим рассмотрением СПИ ФИО4, ходатайства о проведении исполнительных действий, заявления о предоставлении информации, что препятствовало полному и правильному исполнению исполнительного документа, период бездействия – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Несвоевременное установление имущества должника и обращение на него взыскания нарушает материальные права, так как в период бездействия должностных лиц ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области у должника имелась возможность совершить действия по распоряжению имуществом, что приведет к невозможности исполнения решения суда.
О нарушении прав стало известно ДД.ММ.ГГГГ, когда был получен ответ на заявление о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 10 ФЗ РФ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 12 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан», ст. 50, 121 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», ст. 124-131, 150, 218 КАС РФ, 333.36 НК РФ, ООО СК «ГЕЛИОС» просило суд признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов- ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), необеспечения принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа ФС № (период оспаривания бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), обязать начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем подачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве находится исполнительное производство в отношении ФИО3, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО4, выразившееся в нерассмотрении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ и непредоставлении ответа на ходатайство (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), нерассмотрении заявления о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа – исполнительного листа ФС № (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО СК «ГЕЛИОС».
Представитель административного истца ООО СК «ГЕЛИОС» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о проведении судебного заседания в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика УФССП России по Амурской области, старший судебный пристав ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО2, заинтересованное лицо Красильный С.А. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании с заявленными административным истцом требованиями не согласилась, суду пояснила, что поддерживает доводы направленного в суд отзыва на административный иск, с иском не согласна, просила в его удовлетворении отказать.
Согласно отзыву ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнительно возбудила исполнительное производство №-ИП. Его копии направлены сторонам почтовой корреспонденцией. В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Конкретные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от соответствующего исполнительного производства. Действующее законодательство не предусматривает какой-либо последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, судебный пристав-исполнитель обязан предпринять все возможные меры и использовать представленный законом об исполнительном производстве комплекс мер для реализации своих полномочий. Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя имеет место тогда, когда судебный пристав-исполнитель в силу закона был обязан совершить какие-либо действия, но не совершил их. В целях установления местонахождения должника, установления его имущественного положения судебный пристав-исполнитель совершил следующие исполнительные действия: ДД.ММ.ГГГГ, повторно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, направлены запросы в кредитные организации: банк ВТБПАО, ПАО Траст, АО Россельхозбанк, ООО КБЭР «Банк Казани» и др., направлены запросы в ГИБДД, ПФР, ЦЗН, ФНС, ЗАГС, ФМС, Росреестр и т.д. Из полученных ответов установлено, что должник имеет открытые счета в ПАО Сбербанк России, ПАО «Совкомбанк», в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос центральному депозитацию НКО АО НРД. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос нотариуса, на что получен ответ о наличии заявления ФИО3 о вступлении в наследство, Нотариальные действия от имени ФИО3 не совершались. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о размерах пенсионных выплат, выполнены другие запросы. ДД.ММ.ГГГГ ООО СК «ГЕЛИОС» по ходатайству направлена информация о полученных ответах. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановления о временно ограничении на выезд должника из РФ. При совершении исполнительных действий установлено, что ФИО3 по адресу <адрес> не проживает, ДД.ММ.ГГГГ в ОСП № по <адрес> направлен запрос об установлении его места жительства (пребывания), ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 поступила жалоба с указанием в ней места жительства и отсутствии транспортных средств. Должник указал место работы – ООО ЧОО «ЕРМАК БЕЗОПАСНОСТЬ», проживании по адресу: <адрес>, удержании у него 50% дохода, направленных по погашение задолженности по алиментам. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано в другое подразделение судебных приставов-исполнителей. Изложенное свидетельствует о принятии судебным приставом-исполнителем достаточных мер для исполнения требований исполнительного документа. Для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие закону и нарушение им прав и законных интересов административного истца. Совокупности условий, необходимых для удовлетворения требований административного искового заявления, по делу не установлено. Решения, действия (бездействие) органов, должностных лиц, обладающих властными полномочиями, могут быть признаны неправомерными, если таковые не соответствуют закону и нарушают права и интересы граждан, иных лиц. Совокупности таких условий не установлено. Исполнительное производство не окончено, по нему совершаются исполнительные действия, принимаются меры принудительного исполнения. Просили в удовлетворении административного иска отказать.
В соответствии со ст. 150, 152 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников административного судопроизводства.
Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправлении, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 1, 17 ст. 30 ФЗ РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.12.2022) установлено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов и т.д.
Согласно ч. 1, 2 ст. 68 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Частью 3 ст. 68 вышеназванного нормативно-правового акта регламентированы меры принудительного исполнения, применяемые судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества и т.д.
Из ч. 2 ст. 10 Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" следует, что старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, что регламентировано ч. 1 ст. 12 вышеназванного нормативно-правового акта.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области на исполнении с ДД.ММ.ГГГГ находится исполнительный документ № года Благовещенского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу ООО СК «ГЕЛИОС» в порядке регресса суммы страхового возмещения по ДТП от ДД.ММ.ГГГГ – 88 200,00 руб., расходы на оплату госпошлины – 2 846,00 руб.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области возбуждено исполнительное производство №-ИП по вышеназванному исполнительному документу. Его копии направлены сторонам почтовой корреспонденцией.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершены запросы в кредитные организации (банки) для установления наличия денежных средств на счетах должника.
Повторно судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс совершены запросы аналогичного характера ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а именно, в банк ВТБПАО, ПАО Траст, АО Россельхозбанк, ООО КБЭР «Банк Казани» и др.
Кроме того в материалах исполнительного производства имеются запросы в ГИБДД, ПФР, ЦЗН, ФНС, ЗАГС, ФМС, Росреестр и т.д.
Из полученных ответов следует, что должник ФИО3 имеет открытые счета в ПАО Сбербанк России, ПАО «Совкомбанк», поэтому судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос центральному депозитарию НКО АО НРД.
ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос нотариусу по Райчихинскому нотариальному округу, на что получен ответ о наличии заявления ФИО3 о вступлении в наследство, Нотариальные действия от имени ФИО3 не совершались.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс направлен запрос о размерах пенсионных выплат, выполнены другие запросы.
ДД.ММ.ГГГГ ООО СК «ГЕЛИОС» по ходатайству о предоставлении информации, направлены сведения о полученных ответах по исполнительному производству.
С учетом изложенного, довод административного истца о ненаправлении ответов на запросы судом признан необоснованным.
Кроме того, представленный в подтверждение список № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит печать о получении отправлений отделением связи.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс было вынесено постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.
В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник ФИО3 по адресу <адрес> не проживает.
ДД.ММ.ГГГГ в ОСП № 3 по г. Благовещенску был направлен запрос об установлении его места жительства (пребывания).
ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 поступила жалоба с указанием в ней места жительства и отсутствии транспортных средств, место работы должника является ООО ЧОО «ЕРМАК БЕЗОПАСНОСТЬ», место жительства: <адрес>, по сообщению ФИО3, из его доходов удерживается 50%, направлены на погашение задолженности по алиментам.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано в ОСП № 2 по г. Благовещенску Амурской области.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что предметом настоящего спора является обжалуемое взыскателем бездействие начальника МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс, выразившееся в отсутствии должностного контроля за подчиненными и документооборотом, бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области, выразившееся в непринятии всех необходимых и достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа (исполнительного листа).
По смыслу закона необходимым условием для удовлетворения требований об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя является его незаконность и нарушение прав и интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Как было отмечено, в соответствии со статьей 12 ФЗ РФ от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель, в тои числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно частям 1, 2 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенных должностными лицами ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс УФССП России по Амурской области незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В рамках вышеназванного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс осуществлены необходимые мероприятия, направленные на исполнение в установленные законом сроки требований исполнительного документа: вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства на счете должника, направлены запросы в ГИБДД о наличии у должника автотранспортных средств, направлены запросы в Управление Росреестра по Амурской области о регистрации перехода прав на недвижимое имущество должника, направлялись запросы в ПФР, совершены иные мероприятия, направленными на выполнение требований исполнительного документа.
На данные запросы были получены соответствующие ответы.
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в целях установления имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, осуществляется необходимый комплекс исполнительных действий, в том числе: запросы в кредитные организации, в регистрирующие органы, осуществлялся выход по месту жительства должника.
Таким образом, по мнению суда, по исполнительному производству проводился ряд исполнительных действий в целях исполнения требований исполнительного документа. Исполнительное производство не окончено, в связи с изменением места жительства должника ФИО3 передано в иное подразделение ФССП России, незаконное бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс отсутствует.
О бездействии и одновременном нарушении прав взыскателя и административного истца по делу материалы административного дела не свидетельствуют. Меры для обеспечения правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа предпринимались в рамках ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.
По смыслу законодательства об исполнительном производстве действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при условии, что они препятствуют реализации прав взыскателя и должника. Административным истцом суду не представлены доказательства нарушений своих прав и законных интересов оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя, в связи с чем судом принято решение об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.
Ссылка административного истца на то, что судебные приставы-исполнители не совершили в ходе исполнительного производства все возможные исполнительные действия, не может быть принята во внимание, поскольку выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, относится к компетенции судебного пристава-исполнителя, который вправе избрать их самостоятельно в рамках Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ и с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе. Административный истец не вправе оценивать целесообразность совершения или несовершения действий, в случае, когда совершение или несовершение таких действий в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать обществу с ограниченной ответственностью страховая компания «ГЕЛИОС» в удовлетворении заявленных к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области ФИО4, Отделу судебных приставов-исполнителей по г. Райчихинску и п.г.т. Прогресс УФССП России по Амурской области, Управлению ФССП России по Амурской области административных исковых требований о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц,
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Вступившие в законную силу постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Мотивированное решение составлено 27.12.2022.
Председательствующий судья О.В. Грачева