Решение по делу № 2А-1180/2025 от 16.05.2025

Дело № 2а-1180/2025

УИД 34RS0001-01-2025-001531-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе председательствующего судьи Скачковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Перепелиценой Ю.А.,

07 мая 2025 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Автономной некоммерческой экологической организации поддержки и реализации социальных проектов и инициатив «Научно-производственная площадка 34» о ликвидации юридического лица и исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту - Управление) обратилось в суд с административным иском, в котором просит ликвидировать Автономную некоммерческую экологическую организацию поддержки и реализации социальных проектов и инициатив «Научно-производственная площадка 34» (далее по тексту – Организация) (ИНН <***>) и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.

В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением было принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой экологической организации поддержки и реализации социальных проектов и инициатив «Научно-производственная площадка 34», сведения о которой были внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в Управление из Волгоградстата поступило уведомление № об отсутствие Организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: <адрес>, <адрес>. По данному факту Управлением в адрес Организации направлено заказное письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. № с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить документы, подтверждающие нахождение по юридическому адресу. Однако информация о смене адреса Организации и соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган Управления не поступили. Организация в нарушение требований пунктов 3-3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, не разместила в сети Интернет либо не представила в уполномоченный орган отчеты за 2022-2023 годы: о деятельности некоммерческой организации и персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001 и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности. Вместе с тем, административным истцом были направлены в адрес Организации информационные письма с предложением срок до ДД.ММ.ГГГГ представить отчет за ДД.ММ.ГГГГ год, в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить отчет за 2023 год, которые исполнены не были. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечили, ходатайствовали о рассмотрении административного дела в их отсутствие, настаивая на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик - Автономная некоммерческая экологическая организация поддержки и реализации социальных проектов и инициатив «Научно-производственная площадка 34», будучи извещенной о времени и месте слушания дела по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации путем заблаговременного направления заказной почтовой корреспонденцией судебных повесток по юридическому адресу организации, об уважительности причин неявки лица не сообщила, об отложении слушания дела не ходатайствовала, письменных возражений по существу заявленных требований не представила.

Заинтересованное лицо МИФНС России № по <адрес>, МИФНС России по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направили, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности), заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности - ежегодно, заявленные для осуществления программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, - до начала осуществления программы (ее части), осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, - ежегодно, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, - ежегодно.

Уполномоченный орган получает аудиторское заключение о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, из государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно приведенным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидации некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснениям, нарушение некоммерческими организациями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (ч.1 ст. 1 КАС РФ).

При рассмотрении названных выше категорий дел осуществляется судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации уполномоченными органами или должностными лицами отдельных властных требований к объединениям граждан (п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Статья 61 ГК РФ устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, и в числе прочих относит к таковым осуществление юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64 неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Минюста РФ по субъекту вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Из материалов дела следует, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой экологической организации поддержки и реализации социальных проектов и инициатив «Научно-производственная площадка 34» (ИНН <***>).

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись о регистрации Автономной некоммерческой экологической организации поддержки и реализации социальных проектов и инициатив «Научно-производственная площадка 34».

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» основаниями для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности по решению суда являются, в частности, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Материалами дела подтверждается, что Автономная некоммерческая экологическая организация поддержки и реализации социальных проектов и инициатив «Научно-производственная площадка 34» не представила отчеты за 2022-2023 годы: о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001 и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление из Волгоградстата поступило уведомление № об отсутствие Организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: 400210, <адрес>. По данному факту Управлением в адрес Организации направлено заказное письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. № с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить документы, подтверждающие нахождение по юридическому адресу, либо комплект документов для государственной регистрации изменений сведений об адресе Организации. Однако информация о смене адреса Организации и соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, в Управление не поступили.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Автономной некоммерческой экологической организации поддержки и реализации социальных проектов и инициатив «Научно-производственная площадка 34» направлено информационное письмо за исх. №, в котором содержалось требования в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Управление или разместить в сети Интернет (www.unro.minjust.ru) отчеты по формам ОН0001 и ОН00ДД.ММ.ГГГГ год или сообщение о продолжении деятельности в ДД.ММ.ГГГГ.

До истечения установленного последним предупреждением срока – ДД.ММ.ГГГГ, указанная организация необходимую информацию в Управление не представила и не разместила в сети Интернет (www.unro.minjust.ru), что свидетельствует о неоднократном нарушении административным ответчиком требований закона и, как следствие, о наличии предусмотренных подп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ оснований для ликвидации данной некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что административный ответчик допустил неоднократное нарушение закона, не представив в уполномоченный орган отчеты за ДД.ММ.ГГГГ: о деятельности некоммерческой организации и персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001 и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002, Автономная некоммерческая экологическая организация поддержки и реализации социальных проектов и инициатив «Научно-производственная площадка 34» подлежит ликвидации, что влечет исключение сведений о данной некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Автономной некоммерческой экологической организации поддержки и реализации социальных проектов и инициатив «Научно-производственная площадка 34» о ликвидации юридического лица и исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ - удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую экологическую организацию поддержки и реализации социальных проектов и инициатив «Научно-производственная площадка 34» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решение суда является основанием для исключения сведений об Автономной некоммерческой экологической организации поддержки и реализации социальных проектов и инициатив «Научно-производственная площадка 34» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Скачкова Е.В.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Скачкова Е.В.