Копия
89RS0007-01-2022-001855-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тарко-Сале 18 ноября 2022 г.
Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего - судьи Слюсаренко А.В.,
при секретаре судебного заседания Абдуллаевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-896/2022 по заявлению Администрации села Самбург Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество,
заинтересованные лица – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу; Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа,
УСТАНОВИЛ:
Администрация <адрес> обратился в Пуровский районный суд с указанным заявлением (л.д. 4-7), в котором указал, что согласно технического паспорта и выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на территории <адрес> муниципального округа <адрес> имеется объект недвижимого имущества, а именно: автомобильная дорога общего пользования местного значения «<адрес>», расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, кадастровый №, протяженность 1128 метров, назначение – 7.4 сооружения дорожного транспорта, на который право собственности не оформлено надлежащим образом в установленном законом порядке. Также никто не осуществляет добросовестного, открытого и непрерывного владения данной бесхозной недвижимостью, как своей собственной, то есть бесхозяйная недвижимость не является объектом начавшегося приобретения по давности владения в соответствии со ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). На основании заявления главы Администрации <адрес> в Филиал государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ямало-ненецкому автономному округу в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о принятии на учет указанного бесхозяйного объекта недвижимости. В настоящее время прошло более одного года со дня постановки на учет указанного бесхозяйного недвижимого имущества. Права собственности на указанный объект не заявлены и не зарегистрированы. Спорный объект недвижимого имущества в реестре государственного федерального имущества, в реестре государственного имущества <адрес> не состоит. Отсутствие надлежащим образом зарегистрированного права собственности на автомобильную дорогу, предназначенную для использования неопределенным кругом лиц, создает для истца не только сложности в ее техническом обслуживании при эксплуатации, но и создает предпосылки к нарушению норм действующего законодательства и для препятствий к осуществлению контроля за техническим состоянием дорог, а в случае его несоответствия предъявленным требованиям, приведению в надлежащее состояние. На основании изложенного, руководствуюсь ч. 3 ст. 255 ГК РФ, ст. 290-293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истец просит признать право муниципальной собственности муниципального округа <адрес> район <адрес> на объект – автомобильная дорога общего пользования местного значения «<адрес>», расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, кадастровый №, протяженность 1128 метров, назначение – 7.4 сооружения дорожного транспорта.
В своем отзыве на исковое заявление (л.д. 85-86) Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> поддержал исковые требования истца, указал, что объект недвижимого имущества – автомобильная дорога общего пользования местного значения «<адрес>», с кадастровым номером №, не является объектом муниципальной собственности муниципального округа <адрес> и в сводном реестре муниципального имущества муниципального округа <адрес> не числится.
В судебное заседание представители заявителя и заинтересованных лиц не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители заявителя и заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> ходатайствовали о рассмотрении заявления в их отсутствие, представители остальных заинтересованных лиц о причинах неявки не сообщили.
Дело рассматривается в отсутствие заявителя и заинтересованных лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.
Судом исследованы представленные доказательства и установлены следующие обстоятельства.
Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РА объект - автомобильная дорога общего пользования местного значения «<адрес>», расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, кадастровый №, протяженность 1128 метров, назначение – 7.4 сооружения дорожного транспорта, принят к учёту как бесхозяйный объект недвижимого имущества, принято решение о направлении документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО для постановки на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (л.д. 60-61).
В ответах на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 62-63), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 64-65) и справки из сводного реестра муниципального имущества муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 66) Департамент имущественных и земельных отношений <адрес>, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района сообщили, что указанное бесхозяйное имущество в реестре федерального имущества не зарегистрировано, в реестре государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа не числится, объектом муниципальной собственности муниципального округа Пуровский район и в сводном реестре муниципального имущества муниципального округа Пуровский район не числится.
ДД.ММ.ГГГГ сооружение - автомобильная дорога общего пользования местного значения «<адрес>», расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, кадастровый №, протяженность 1128 метров, назначение – 7.4 сооружения дорожного транспорта, принято на учёт как бесхозяйный объект недвижимости, при этом обременений объекта и правопритязаний не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10) и № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77-78).
В соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-59) спорный объект – автомобильная дорога общего пользования местного значения «<адрес>» – имеет административное значение автомобильной дороги – автомобильная дорога общего пользования внутрихозяйственное значение. Связи с водными и железнодорожными путями не имеет. Пассажирские и грузоперевозки по автомобильной дороге <адрес> на телевышку осуществляются автомобильным транспортом. Движение транспорта по автомобильной дороге осуществляется круглогодично. В весенне-осенний период поток автотранспорта по автомобильной дороге увеличивается.
Исследовав представленные доказательства и сопоставив их с действующим законодательством, суд приходит к следующим выводам.
На основании п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренном данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно ч. 2 ст. 291 ГПК РФ в заявлении органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано, кем, когда недвижимая вещь поставлена на учет, а также должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии собственника.
Согласно пунктам 1 и 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, при этом под содержанием автомобильной дороги, понимается комплекс работ по поддержанию - надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно положениям п. 9 ст. 5 вышеуказанного Закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения сельского поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за включением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Согласно п. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических и юридических лиц.
В силу положений п. 5 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и абз. 12 пп. 1.2.4. Положения об Администрации села Самбург, утвержденного Решением Думы Пуровского района первого созыва от 22.10.2020 № 70 (далее - Положение), Администрация села Самбург осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах населенного пункта, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта, организацию дорожного движения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности з соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из положений ст. 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение - которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с Положением и п. 1 ст. 123.22 ГК РФ и ст. 6 Бюджетного кодекса российской Федерации Администрация села Самбург является территориальным структурным подразделением Администрации Пуровского района и создано в форме муниципального казенного учреждения.
В силу абз. 4 пп. 2.2.2. Положения Администрация села в области управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования: от имени муниципального округа Пуровский район осуществляет владение, пользование и распоряжение объектами имущественной части муниципальной казны в рамках своих полномочий в соответствии с решениями Думы Пуровского района о разграничении полномочий по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом (за исключением средств бюджета муниципального округа Пуровский район) в границах населенного пункта, в том числе: выявляет и оформляет право собственности муниципального округа Пуровский район на бесхозяйное движимое и недвижимое имущество в соответствии с действующим законодательством в границах населенного пункта; осуществляет прием в собственность муниципального округа Пуровский район: а) имущества, приобретаемого на основании совершения гражданско-правовых сделок; б) бесхозяйного имущества, находящегося в границах населенного пункта.
Исследованные судом доказательства подтверждают, что при постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи были соблюдены требования ст. 225 ГК РФ. Заинтересованные лица не сообщили о своих правах на спорный объект.
В соответствии с ч. 2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Таким образом, спорный объект является объектом недвижимого имущества, поставлен на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества в установленном законом порядке органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится, более года назад.
Сведений о возможных собственниках спорного сооружения суду не представлено.
При таких обстоятельствах заявление Администрации с. Самбург о признании права собственности на бесхозяйное имущество подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобождён от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 290-293 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
удовлетворить заявление Администрации села Самбург Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество.
Признать право собственности муниципального округа <адрес> район <адрес> на объект – автомобильная дорога общего пользования местного значения «<адрес>», расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, кадастровый №, протяженность 1128 метров, назначение – 7.4 сооружения дорожного транспорта.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда составлено 24 ноября 2022 г.
Председательствующий А.В. Слюсаренко
Копия верна: судья Слюсаренко А.В. ___