86RS0001-01-2025-004176-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре судебного заседания Карчевской А.И.,

с участием: представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности №17 от 21.03.2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-3021/2025 по исковому заявлению ФИО2 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

Истец ФИО2 обратилась в Ханты-Мансийский районный суд к ответчику Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с решением отдела социального обеспечения и опеки по Кондинскому району казенного учреждения Ханты Мансийского автономного округа - Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» от 03.07.2025 № МСП-426/2025-26389, ФИО2 отказано в назначении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. Заявление формировалось и направлялось посредством Единого портала государственных услуг. С данным отказом истец не согласна. Так, основания для отказа, не конкретизированы, не понятно какое конкретно условие моей стороны не выполнено. Нет указания на конкретную норму закона в соответствии с которой установлено то или иное условие. Также не указана норма закона в соответствии скоторой истцу отказано. В квартире 2 дома 19 по ул. Кондинская гп. Междуреченский, Кондинского района, Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, ФИО2 не проживает, собственником квартиры либо её части не является, членом семьи собственника квартиры так же не является, по данному адресу имеет лишь регистрацию по месту жительства. Фактически истец с несовершеннолетним ребенком (состав семьи 2 человека), проживает по договору служебного найма, в квартире 4 дома 14 по ул. ул. 60 лет ВЛКСМ, гп. Междуреченский, Кондинский район, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. На эту квартиру ФИО2 и заявилась на получение субсидии. По данной квартире несет расходы на коммунальные услуги. Иного места жительства не имеет, на субсидию по другим жилым помещениям не заявлялась. Исходя из буквального понимания отказа в назначении субсидии, ФИО2 отказано, в связи с тем, что она может получить субсидию только по адресу, где имеет регистрацию по месту жительства. В свою очередь, считает, что в связи с давним изменением законодательства, привязка предоставления субсидии к регистрации по месту жительства утратила силу. В настоящее время субсидия должна быть предоставлена, без учета к привязке регистрации по месту жительства. В связи с чем, истец просит признать незаконным решение Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» отдел социального обеспечения и опеки по Кондинскому району от 03.07.2025 № МСП-426/2025-26389 в выплате субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: ул. 60 лет ВЛКСМ д. 14 кв. 4, гп. Междуреченский, Кондинский район, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. Обязать Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» предоставить ФИО2 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: ул. 60 лет ВЛКСМ д. 14 кв. 4, гп. Междуреченский, Кондинский район, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, сроком на 6 месяцев с даты обращения ФИО2 в Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Агентство социального благополучия населения Югры)» отдел социального обеспечения и опеки по Кондинскому району, то есть со 01.07.2025 года. Взыскать с Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей 00 копеек. Взыскать с Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» судебные расходы судебные расходы связанные с рассмотрением дела в размере 15596 руб. 00 коп. из них: 96 руб. 00 коп. почтовые расходы, 3000 руб. 00 коп. оплата госпошлины, 12 500 руб. оплата юридических услуг.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российско Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель ответчика Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Суд, заслушав представителя ответчика ФИО1, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, представленные суду доказательства их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

В статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Регистрация по месту жительства не входит в понятие «место жительство» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.

Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета. Место регистрации гражданина можно рассматривать в качестве предполагаемого места жительства гражданина, если в конкретном случае не следует, что гражданин постоянно или преимущественно проживает в ином месте. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Согласно ч.1 ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации. Между тем, возможна ситуация, когда место жительства гражданина и место регистрации не совпадают. Место регистрации гражданина можно рассматривать в качестве предполагаемого места жительства гражданина, если в конкретном случае не следует, что гражданин постоянно или преимущественно проживает в ином месте.

В соответствии с правилами ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

Частью 1 ст.159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.159 Жилищного кодекса Российской Федерации, право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Указав в числе лиц, являющихся пользователями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, законодатель определил круг лиц, которые имеют право на получение субсидии.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

На основании ч.7 ст.159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года №761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В силу п.3 Правил право на субсидии имеют в том числе пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Для получения субсидии граждане, указанные в п.3 Правил, предоставляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил, в том числе, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (подпункт «а»).

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Кондинский район, пг.Междуреченский, ул.Кондинская, д.19, кв.2.

ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания, на основании договора найма служебного жилого помещения от 03.11.2015 года № 8-15/с по адресу: Кондинский район, гп.Междуреченский, ул.60 лет ВЛКСМ, д.14, кв.4.

Решением Отдела социального обеспечения и опеки по Кондинскому району казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» от 03.07.2025№ МСП-426/2025-26389 поповой Наталье Владимировне отказано в назначении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии с ч.7 ст. 1 59 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с подпунктом 8(1) Правил для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства с приложением сведений о документах, необходимых для предоставления субсидии, в соответствии с перечнем документов, необходимых для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, согласно приложению запрашиваются уполномоченными органами, в том числе посредством межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, или представляются заявителем в соответствии с перечнем.

20.06.2025 истцом подано заявление через «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (также, ЕПГУ). Адрес, указанный в заявлении, - пгт. Междуреченский, ул. Кондинская, д. 19, кв. 2.

Из данных заявления следовало, что ФИО2 через сервис ЕПГУ сформирован запрос на получение субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг по адресу ул. Кондинская, д. 19, кв. 2. Также, заявителем приложены квитанции на оплату ЖКУ по адресу ул. 60 лет ВЛКСМ, д. 14, кв. 4, но не приложены документы, устанавливающие право пользования помещением (договор аренды или иные правоустанавливающие документы).

Пунктом 14 гл. II Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» установлено, что заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Согласно Выписке от 20.06.2025 № КУ В И-001 /2025-126606134 из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, ФИО2 не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <...>.

В связи с недостатком необходимой информации со стороны заявителя при подаче заявления, ответчиком было принято соответствующее решение в рамках действующих нормативно-правовых актов.

Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к ответчику Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, у суда не имеется.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В случаях возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Руководствуясь ч.2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размере компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет прийти к выводу об отсутствии факта противоправных действий ответчика и нарушении прав и законных интересов истца. Соответственно отсутствуют правовые основания удовлетворения требования истца о компенсации морального вреда.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение.

С учетом изложенных обстоятельств дела, пояснений сторон, представленных доказательств, суд приходит к выводу от отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО2 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (№) к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» (№ о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, компенсации морального вреда, судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 25 сентября 2025 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко