Дело № 2-375/2025
УИД 22RS0008-01-2025-000288-54
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июля 2025 года г. Заринск
Заринский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего С.В. Шкляр
при секретаре А.В. Малеевой
рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО1 к Комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации г. Заринска Алтайского края о признании действий незаконными, обязании заключить договор,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации города Заринска Алтайского края о признании действий незаконными, обязании заключить договор найма.
В обоснование своих требований ссылался на то, что с 27.08.1996г. истец ФИО1 зарегистрирован по адресу <данные изъяты>, как член семьи Я.(его отец), с которым заключен Договор социального найма с Ответчиком. <данные изъяты> его отец Я. умирает. 18 ноября 2024г. он обратился с письменным Заявлением о заключении с ним Договора социального найма по месту его постоянного проживания и регистрации. 21.02.2025г Ответчик выслал ему ответ с отказом в заключении Договора по причине отсутствия у Ответчика письменного носителя Договора найма. Отказ в заключении договора найма считает незаконным.
Просит признать действия Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации города Заринска Алтайского края, в виде отказа в заключении Договора социального найма жилого помещения муниципального фонда по адресу: <данные изъяты> с ФИО1, недействительным. Обязать Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации города Заринска Алтайского края заключить Договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> с ФИО1, <данные изъяты> года рождения.
Взыскать с Комитета по экономике и управления муниципальным имуществом администрации города Заринска в пользу Истца ФИО1, в счет судебных издержек оплату государственной пошлины в сумме 3 000 рублей, а также оплату юридических услуг(представителя) в сумме 30 000 рублей.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, является муниципальной собственностью.
До 06 апреля 2024 нанимателем спорного жилого помещения являлся Я., <данные изъяты> г.р., зарегистрированный по указанному адресу с 20.06.1995 г.
Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Вместе с нанимателем в указанном жилом помещении были зарегистрированы члены его семьи: сын ФИО1, <данные изъяты> г.р. (зарегистрирован с 27.08.1996 г.), внук ФИО2, <данные изъяты> г.р. (зарегистрирован с 08.12.2016 г.).
<данные изъяты> Я. умер.
02.09.2024 истец обратился в Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации города Заринска с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение по адресу: <данные изъяты> (л.д. 44).
01.10.2024 Комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации города Заринска был дан ответ, в котором истцу предлагалось представить документы, предусмотренные административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения по договору социального найма» от 21.03.2016 №277.
13.11.2024 истцом была подана жалоба в администрацию г. Заринска, где он ссылается на обоснованность своих требований о заключении договора социального найма в связи со смертью его отца, а также на отказ в заключении с ним договора социального найма.
16.12.2024 администрацией г. Заринска истцу дан ответ о необходимости предоставить документы, подтверждающие право на предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
05.02.2025 истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче ему договора социального найма, заключенного с Я..
21.02.2025 был дан ответ об отсутствии у ответчика данного договора.
Таким образом, исходя из отзыва ответчика на исковое заявление, основанием для отказа истцу в заключении договора социального найма явилось отсутствие документов, подтверждающих право на предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, а именно договора социального найма, ордера.
Вместе с тем, из имеющихся в деле доказательств следует, что жилищные отношения по поводу спорного жилого помещения возникли в 1995 году, когда Я. был вселен в указанную квартиру, его сын ФИО1 вселен в 1996 году в несовершеннолетнем возрасте как член семьи нанимателя.
Таким образом, в данном случае между сторонами фактически сложились договорные отношений по поводу найма данной квартиры. Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ФИО1 и его сына ФИО1 при вселении в спорное жилое помещение допущено не было. Обратного материалы дела не содержат.
Из положений норм жилищного законодательства, действовавших на момент вселения истца в спорное жилое помещение, следует, что для его вселения в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя не требовалось согласие наймодателя. Кроме того, из данных положений следует, что после вселения в установленном порядке члены семьи нанимателя приобретают с нанимателем на жилое помещение равные права.
В настоящее время истец пользуется указанной квартирой, постоянно в ней проживает, несет расходы по содержанию жилого помещения.
При этом в указанный период времени ответчиком не предпринималось каких-либо действий по прекращению права пользования истцом спорной квартирой, нанимателю направлялись уведомления об изменении размера платы за наем жилого помещения (л.д. 19), что свидетельствует об одобрении сложившихся отношений.
В соответствии со статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
На основании части 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.
Пункт 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет общий принцип действия закона во времени, который находит свое выражение также в статье 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1).
Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 декабря 1983 г. "О порядке введения в действие Жилищного кодекса РСФСР" с 1 января 1984 г. был введен в действие Жилищный кодекс РСФСР.
В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
На основании статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В силу статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
Правилами абзаца 3 статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что к отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.
Согласно пункту 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В соответствии со статьей 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения (пункт 1).
Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении (пункт 2).
Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (пункт 3).
Как указано в пункте 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Статья 60 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующего от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение или в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.
В силу статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Правилами части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Частью 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Таким образом, право пользования жилым помещением по договору социального найма как для нанимателя, так и для членов его семьи каким-либо сроком не ограничено.
Доказательств того, что спорное жилое помещение было предоставлено в установленном законом порядке иным гражданам, в том числе решения органа местного самоуправления, ордера на занятие жилого помещения, ответчиком в суд в нарушение части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у истца права на заключение с ответчиком договора найма спорного жилого помещения на основании ст. 82 ЖК РФ, в связи со смертью нанимателя жилого помещения.
Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает следующее.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 указанного постановления).
Более того, согласно неоднократно высказанной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе изложенной в Определении от 17.07.2007 № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (части 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.
Определение пределов разумности судебных издержек, связанных с получением помощи представителя, является оценочной категорией и относится на судебное усмотрение.
В силу взаимосвязи положений вышеприведенных норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возмещение судебных расходов, в том числе расходов на оплату юридических услуг, стороне может производиться только в том случае, если сторона докажет, что несение указанных расходов в действительности имело место.
При определении размера судебных расходов на оплату услуг представителя судом приняты во внимание: приведенные положения закона, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, позиция Конституционного Суда Российской, объем и сложность выполненной представителем работы по делу; категорию спора; время, которое мог бы затратить на подготовку к рассмотрению дела квалифицированный специалист; характер спорных правоотношений; реальные затраты времени на участие представителя в деле; количество судебных заседаний, в которых принимал участие представитель; продолжительность рассмотрения дела; соотношение судебных расходов с объемом защищаемого права; результат рассмотрения дела; критерий разумности.
При определении суммы судебных расходов судом учтен объем проделанной представителем работы (подготовка искового заявления), в связи с чем, полагает, что стоимость услуг представителя является несоразмерной.
Учитывая изложенное, с ответчика в пользу истца суд взыскивает судебные издержки на оплату услуг представителя в сумме 5 000 руб., а также расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) к Комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации г. Заринска Алтайского края (ИНН <***>) удовлетворить.
Признать незаконными действия Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации г. Заринска Алтайского края в виде отказа в заключении договора социального найма жилого помещения муниципального фонда по адресу: <данные изъяты> с ФИО1.
Обязать Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации г. Заринска Алтайского края заключить Договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с ФИО1.
Взыскать с Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации г. Заринска Алтайского в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 5000 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия.
Судья Заринского
городского суда С.В. Шкляр