РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2025 года г.Минусинск Красноярского края,
ул. Гоголя,66А
Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Полянской Е.В.,
при секретаре Пилипенко А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Минусинского района Красноярского края о признании права собственности на нежилое здание,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Минусинский городской суд с исковым заявлением к администрации г.Минусинска Красноярского о признании права собственности на нежилое здание, мотивируя свои требования тем, что на основании договора дарения нежилого здания и земельного участка от 18 февраля 2020 г. он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 7737 кв.м по адресу: <данные изъяты> категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: туристическое обслуживание (размещение пансионатов, туристических гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них: размещение детских лагерей), о чем 28 февраля 2020 г. в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации права № №. На данном земельном участке в 2019 г. им (истцом) был построен объект недвижимости – нежилое здание, общей площадью 112,8 кв.м назначение объекта – нежилое, местоположение объекта: <адрес>. Строительство нежилого здания осуществлялось без выдачи разрешения на строительство, в связи с чем объект капитального строительства – нежилое здание является самовольной постройкой. Администрацией г.Минусинска вынесено решение № № от 15 августа 2024 г. об отказе в выдаче ему разрешения на ввод объекта в эксплуатацию из-за отсутствия разрешения на строительство. Согласно экспертному заключению №№ от 19 июля 2024 г., возведенная постройка – нежилое здание не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных, градостроительных и пожарных норм и правил, не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан. В связи с указанными обстоятельствами он вынужден обратиться в суд и просил признать за ним право собственности на нежилое здание, площадью 112,8 кв.м, назначение объекта недвижимости – нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 7737 кв.м по адресу: <адрес> категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: туристическое обслуживание (размещение пансионатов, туристических гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них: размещение детских лагерей) (л.д.3).
Истец ФИО1, его представитель ФИО2, извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика администрации Минусинского района, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Согласно поступившему отзыву на исковое заявление, по иску не возражал, в случае соответствия спорного объекта недвижимого имущества строительным и градостроительным нормам, а также соблюдения прав и интересов третьих лиц (л.д.105-106).
Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Красноярского края в зал судебного заседания не явился, извещались судом о времен и дне судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.
В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Пунктом 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2 ст. 263 Гражданского кодекса РФ).
На основании ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Положениями ст. 40 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).
На основании ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с п. 39,40 постановления Пленума Верховного суда РФ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" от 12 декабря 2023 г. право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ). Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).
В силу п. 43 указанного постановления признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, площадью 77347+/-2433 кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов. Виды разрешенного использования: туристическое обслуживание (размещение пансионатов, туристических гостиниц. Кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуг по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгод из предоставления жилого помещения для временного проживания в них; размещение детских лагерей (л.д. 21-27).
В 2019 г. ФИО1 за счет собственных сил и средств был построен объект недвижимого имущества – нежилое здание, общей площадью 112,8 кв.м, по адресу: <адрес>
Согласно техническому плану, подготовленному 22 мая 2024 г. в результате выполнения кадастровых работ в связи созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>: здание расположено на земельном участке с кадастров номером №, местоположение объекта недвижимости: <адрес>; назначение здания: нежилое; количество этаже объекта недвижимости – 1; год завершения строительства объекта недвижимости – 2019; площадь объекта недвижимости: 122,8 +/- 0,1 кв.м (л.д. 7-18).
15 августа 2024 г. за исх. № № администрацией Минусинского района на обращение ФИО1 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – нежилого здания, общей площадью 122,8 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.ю по адресному ориентиру: <адрес>, было отказано (л.д. 19).
Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, проведенной ГПКК «Красноярский региональный центр энергетики и экспертизы» №№ от 17 февраля 2025г., в результате проведенного обследования установлено, что нежилое здание (строение 3) сезонного действия рекреационного назначения для кратковременного нахождения людей, общей площадью 122,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> соответствует всем требованиям безопасности в части механической, пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологической безопасности. Основные конструктивные элементы нежилого здания имеют признаки исправного технического состояния. Выполненные строительно-монтажные работы по исследуемому зданию соответствуют требованиям СП 45.13330.2012, СП22.13330.2011, СП 70.13330.2012 СП 71.13330.2017, СП 28.13330.2012, СП 50.13330.2012 И СП 17.13330.2017. Помещения, которые располагаются в нежилом здании, обладают всеми требованиями безопасности кратковременного нахождения граждан в соответствии с СанПиН 2.4.4.3155-13, СП 2.1.3678-20, СП 50.13330.2012, СанПиН 2.13685-21, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 ГОСТ 30494-2011. Нежилое здание сезонного действия рекреационного назначения для кратковременного нахождения людей соответствует техническим регламентам (в части распространяющихся на подобные объекты требований) требованиям пожарной безопасности и противопожарным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации и обладают допустимым показателем пожаробезопасного нахождения граждан в соответствии с требованиями Федерального закона №123-ФЗ; СП 1.13130.2020, СП 2.13130.2020, СП 3.13130.2009; СП 4.13130.2013 с изм. 1, СП 7.13130.2013; СП 8.13130.2020. СП 10.13130.2020, СП 57.13330.2011, СП 484.1311500.2020, СП 486.1311500.2020. В целом имеет признаки исправного технического состояния, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе механической, пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности не нарушает права и законные интересы граждан.
Суд расценивает возведенный объект, как самовольную постройку, так как строительство нежилого здания велось без получения разрешения на строительство.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимости, расположенный в границах земельного участка, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, с разрешенным использованием – туристическое обслуживание (размещение пансионатов, туристических гостиниц. Кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуг по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгод из предоставления жилого помещения для временного проживания в них; размещение детских лагерей, объект соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не представляет угрозу жизни и деятельности человека, отсутствуют другие лица, предъявляющие требования на спорный объект, отсутствует спор по пользованию земельного участка.
Учитывая изложенное, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание по адресу: <адрес>
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты> (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ г. отделом <данные изъяты>) право собственности на нежилое здание, площадью 112,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, через Минусинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Е.В.Полянская