Мотивированное решение суда

изготовлено 10 ноября 2022 года

Дело № 2- 1193/2022

УИД 25RS0013-01-2022-001930-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Партизанск 09 ноября 2022 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Дидур Д.В.,

при секретаре Шматюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Партизанского городского округа о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском указав в обоснование, что он является собственником жилого помещения, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 54,9 кв.м, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <Дата>. Согласно акта экспертизы от <Дата> выполненного ООО «Приморский экспертно-правовой центр» №___Н, следует, что процент физического износа жилого <адрес> составляет 75,24%. Общее техническое состояние конструкций оценивается как аварийное, при котором существенные повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций, присутствует угроза жизни и здоровью граждан ввиду небезопасности эксплуатации жилого дома. Требуется немедленная разгрузка конструкций и устройство временных креплений, стоек подпорок, ограждений опасной зоны. В помещениях жилого <адрес>, наблюдается наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Согласно акта и заключения межведомственной комиссии от <Дата> многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным. Постановлением администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___-па многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п.2 постановления, установлен срок отселения физических и юридических лиц, являющихся собственниками (пользователями) помещений многоквартирного дома. В адрес администрации Партизанского городского округа было направлено обращение о выкупе аварийного нежилого помещения. Данное обращение оставлено без внимания. Согласно отчету специализированной организации от <Дата> размер выкупной цены за изымаемое жилое помещение, площадью 54,9, расположенное по адресу: <адрес> составляет 1 115 197 руб. 93 коп. Взыскание возмещения за изымаемое помещение является способом защиты нарушенного права истца, как собственника аварийного нежилого помещения, а также длительное бездействие со стороны администрации Партизанского городского округа, выразившееся в непринятии мер, определенных ч.10 ст.32 ЖК РФ.

Просит возложить обязанность на администрацию Партизанского городского округа изъять у ФИО1, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, общей площадью 54,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> путем выкупа, определив выкупную стоимость объекта 1 115 197 руб. 93 коп., взыскать с администрации Партизанского городского округа в пользу ФИО1 выкупную цену изымаемого жилого помещения в размере 1 115 197 руб. 93 коп. и прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> после выплаты выкупной стоимости за нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель администрации Партизанского городского округа Холодова В.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении искового заявления отказать, представила письменный отзыв, из содержания которого следует: Дом по <адрес> в <адрес> был обследован межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, и на основании заключения №___ от <Дата> был признан аварийным и подлежащим сносу. Дом по <адрес> в <адрес> в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа» на 2019-2025 годы» не включен, так как в указанную программу вошли дома, признанные в законном порядке аварийными до <Дата>, а указанный дом был признан аварийным лишь 13.12.2021г. На основании постановления администрации Партизанского городского округа от 23.12.2021 № 2190-па «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» дом был включен в перечень домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и установлен срок отселения физических лиц из него до <Дата> Снос аварийного дома не осуществлялся. С ФИО1 соглашение о предоставлении иного помещения взамен аварийного, подлежащего сносу, не заключалось. Решение об изъятии жилого помещения, земельного участка для муниципальных нужд не принималось, так как требование о сносе ФИО1 не выставлялось, не направлялось. ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения как малоимущая категория граждан не состоял и не состоит, по вопросу постановки на учет не обращался. Земельный участок под многоквартирным домом по <адрес> в <адрес> на кадастровом учете не состоит, границы дома не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. В силу ч.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Но в адрес ФИО1 не направлялось уведомление об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, на котором расположен аварийный дом по <адрес> в <адрес>, так как такое решение администрацией Партизанского городского округа не принималось. Согласно п.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является лишь основанием, а не обязанностью, предъявления администрацией городского округа к собственникам помещении в аварийном доме требования о его сносе в разумный срок. Ни Жилищным кодексом Российской Федерации, ни Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 27.07.2020) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", ни каким-либо иным Федеральным законом или нормативным актом не установлено: через какой именно период времени должно быть выставлено собственникам требование о сносе дома и изъятии жилых помещений из аварийного дома, подлежащего сносу. Действующим законодательством не установлены конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов из аварийного дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом. В адрес ФИО1 не направлялся проект соглашения об изъятии недвижимости, так как указанный дом не включен в муниципальную программу по переселению из аварийного жилищного фонда. Действующим законодательством признание дома аварийным и подлежащим сносу, определение срока сноса аварийного дома, срока отселения физических и юридических лиц из аварийного дома, а также изъятие земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом, является исключительной компетенцией органа местного самоуправления. ФИО1 по вопросу предоставления ему иного жилого помещения не обращался, но <Дата> ФИО1 обращался с заявлением о выплате ему выкупной стоимости за жилое помещение, находящееся в аварийном многоквартирном доме. Капитальный ремонт дома по <адрес> не производился. Согласно положений ст.32 Жилищного кодекса РФ и разъяснений содержащихся в пунктах 20 и 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа при условии соблюдения предварительной процедуры: как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. ФИО1 требование о сносе не направлялось, в добровольном порядке ФИО1 снос своего жилого помещения не осуществил, решение об изъятии земельного участка администрацией не принималось. Кроме того, кадастровая стоимость объекта недвижимости, принадлежащий ФИО1, расположенный по адресу:<адрес>, по сведениям Росреестра составляет 415 545,17 руб., значит и сам выкупаемый объект недвижимости не может быть больше указанной суммы. Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске о выкупе жилого помещения. В связи с данными обстоятельствами в иске ФИО1 просят отказать.

Представители третьих лиц – Министерства строительства <адрес> и Фонда Содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства в судебное заседание не явились, о слушании дела надлежащим образом извещались.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, общей площадью 54,9 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>.

В указанной квартире ФИО1, <Дата> года рождения зарегистрирован с <Дата>.

Актом и заключением межведомственной комиссии от <Дата> №___ утвержденной постановлением главы Партизанского городского округа от <Дата> №___-па многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

<Дата> истец направил в администрацию Партизанского городского округа заявление с приложенным к нему отчетом об оценке №___-Н, с просьбой заключить с ним соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, по адресу: <адрес>, путем выкупа.

Указанные документы получены администрацией Партизанского городского округа <Дата>.

Как указала представитель ФИО2, ответ на данное заявление истец не получил до настоящего времени.

Таким образом, судом установлено, что соглашение о выкупной стоимости принадлежащего на праве собственности, вышеуказанного жилого помещения между сторонами не достигнуто.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от <Дата> N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В данном случае установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, ни в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа» на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___-па, ни в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, поскольку признан аварийным после <Дата>.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п. п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске о выкупе жилого помещения.

Решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с п.6 ст.279 Гражданского кодекса РФ, сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков

Порядок заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд предусмотрен ст.56.10 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с ч.2 ст.282 ГК РФ, принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.20 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

По смыслу ст.32 ЖК РФ выкуп жилого помещения, в указанных случаях, носит компенсационный характер, и данная обязанность возникает у муниципального органа при соблюдении условий предусмотренных законом.

В соответствии с ч.2 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в региональную адресную программу по переселению граждан подлежат включению многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, до 01 января 2017 года. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с ч.2.2 ст.16 названного закона, не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частью 2.

Проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и находящегося на нем помещения, принадлежащего истцу, ФИО1 не направлялся.

Между тем, из материалов дела следует, что, несмотря на несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника ФИО1, по делу имеются достаточные данные свидетельствующие о наступлении исключительных обстоятельств для переселения его в первоочередном порядке, то есть вне очереди, установленной региональной и муниципальной программами по переселению из аварийного жилья, поскольку создаёт постоянную угрозу жизни и здоровью проживающего в непригодном для проживания жилье, и, учитывая, что дом признан в установленном законом порядке аварийным, но каких-либо действий по улучшению его качественных характеристик предпринято не было, суд пришёл к выводу о том, что у истца возникло право требовать выплаты возмещения за жилое помещение.

Иных жилых помещений истец в собственности не имеет.

Определяя выкупную стоимость спорной квартиры, суд учитывает следующее.

Истцом в обоснование заявленного размера исковых требований представлен отчёт №___-Н об оценке выкупной стоимости объекта недвижимости по адресу: <адрес> от <Дата>, согласно которого выкупная стоимость объекта составляет 1 115 197 руб. 93 коп., из которых рыночная стоимость изымаемого жилого помещения – 616 736 руб. 74 коп., рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли в праве общей собственности на земельный участок – 55 159 руб. 80 коп., компенсация за непроизведенный капитальный ремонт- 410 464 руб. 55 коп., убытки, которые несет собственник жилого помещения в связи с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности – 30 836 руб. 84 коп., убытки в связи с оформлением права собственности другого жилого помещения 2 000 руб.

В ходе судебного разбирательства вышеуказанный отчёт не оспорен, ходатайств о назначении экспертизы ответчиком не заявлено. У суда оснований сомневаться в обоснованности выводов оценщика не имеется.

Ответчиком в ответе на запрос суда указано, что в доме не проводился капитальный ремонт.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Невыполнение администрацией Партизанского городского округа обязанности по производству капитального ремонта, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию требования о включении компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещении.

При указанных обстоятельствах с ответчика в пользу истца в качестве выкупной цены жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, следует взыскать 1 115 197 руб. 93 коп. При этом взыскание с ответчика этого возмещения является способом защиты нарушенного права истца (собственника).

Судом при разрешении данного гражданско-правового спора учитывается и то, что именно ответчик является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию для нужд муниципального образования Партизанский городской округ <адрес> земельного участка, на котором расположен аварийный дом, жилых и нежилых помещений, находящихся в данном доме, и выплате возмещения.

Ввиду изложенного выше суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Вместе с тем, истец просит только взыскать с администрации Партизанского городского округа выкупную цену квартиры, прекратить право собственности ФИО1 на квартиру с момента фактической выплаты администрацией Партизанского городского округа <адрес> выкупной стоимости указанного жилого помещения.

С целью обеспечения баланса интересов сторон, суд полагает необходимым так же признать право собственности муниципального образования Партизанский городской округ <адрес> на вышеуказанную квартиру, с момента фактической выплаты ФИО1 выкупной стоимости указанного жилого помещения.

руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Взыскать с администрации Партизанского городского округа <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО1, <данные изъяты> в качестве выкупной стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 54,9 кв.м., сумму в размере 1 115 197 руб. 93 коп..

Прекратить право собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>общей площадью 54,9 кв.м., с момента фактической выплаты администрацией Партизанского городского округа <адрес> выкупной стоимости указанного жилого помещения.

Признать право собственности муниципального образования Партизанский городской округ <адрес> на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 54,9 кв.м, с момента фактической выплаты ФИО1 выкупной стоимости указанного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.В. Дидур