УИД 38OS0000-01-2022-000279-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2022 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре судебного заседания Урывском В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-650/2022 по административному исковому заявлению ООО «СК «Проект Монтаж» к Правительству Иркутской области, ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости», заинтересованные лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», Администрация г. Братска, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Братска, об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СК «Проект Монтаж» обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование административных исковых требований указало, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 10 210 +/- 35 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: строительная промышленность, код 6.6 (размещение объектов капитального строительства, предназначенные для производства строительных материалов), бытового и строительного газового и сантехнического оборудования, столярной продукции, сборных домов или их частей и тому подобные конструкции), расположенного по адресу:

Согласно сведениям, внесенным в ЕГРН на основании акта об определении кадастровой стоимости от 26.03.2021 № АОКС-38/2021/000108 ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 5 209 346,2 руб. по состоянию на 17.02.2020.

Рыночная стоимость объекта недвижимости определена (данные изъяты) Согласно отчету № 22-0036 от 17.01.2022 по состоянию на 17.02.2020 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 1 905 000 руб.

Административный истец полагает, что превышение размера кадастровой стоимости над рыночной стоимостью земельного участка нарушает права и законные интересы административного истца, как плательщика необоснованно завышенной арендной платы.

Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 10 210 +/- 35 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: строительная промышленность, код 6.6 (размещение объектов капитального строительства, предназначенные для производства строительных материалов), бытового и строительного газового и сантехнического оборудования, столярной продукции, сборных домов или их частей и тому подобные конструкции), расположенного по адресу: , равной его рыночной стоимости по состоянию на 17.02.2020.

Административный истец ООО «СК «Проект Монтаж» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, от генерального директора ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, также указал, что с выводами экспертного заключения согласен.

Административный ответчик - Правительство Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, ранее представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило принять по делу законный и обоснованный судебный акт, рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что расчет рыночной стоимости, указанный в отчете, представленном административным истцом, произведен с нарушениями и не отражает рыночную стоимость земельного участка на дату ее определения. Возражений на заключение судебной оценочной экспертизы не представило.

Административный ответчик - ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, ранее представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что расхождение между кадастровой и рыночной стоимостью спорного земельного участка не свидетельствуют об ошибке, допущенной при формировании методики определения или применения кадастровой стоимости, повлекшей нарушение прав административного истца, поскольку государственная кадастровая оценка оценки осуществляется с применением методов массовой оценки, без учета индивидуальных характеристик объекта недвижимости. Кроме того указало, что расчет рыночной стоимости, указанный в отчете, представленном административным истцом, произведен с нарушениями и не отражает рыночную стоимость земельного участка на дату ее определения. Возражений на заключение судебной оценочной экспертизы не представило.

Заинтересованное лицо - Управление Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, ранее представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что в компетенцию Управления не входит осуществление оценочной деятельности, следовательно, оно не может отвечать за результаты кадастровой оценки в части оспаривания стоимости земельного участка, с которой не согласен административный истец.

Заинтересованное лицо - ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, ранее от филиала поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие, дополнительно указав, что ФГБУ «ФКП Росреестра» не заинтересовано в исходе данного дела, не имеет материально-правового интереса.

Заинтересованное лицо - Администрация г. Братска в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, ранее представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении административных исковых требованиях. Указала, что суд в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении. Возражений на заключение судебной оценочной экспертизы не представила.

Заинтересованное лицо - Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Братска в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь ст. 247 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 245 КАС РФ и ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247, ч. 1 ст. 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка (ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 09.10.2017 № 642-пп «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области» принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, определено ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости».

По завершении на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам по состоянию на 01.01.2020 результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 26.11.2020 № 969-пп.

В судебном заседании установлено, что ООО «СК «Проект Монтаж» является арендатором земельного участка с кадастровым номером Номер изъят что подтверждается договором аренды земельного участка от 17.08.2020 № 64-20, заключенным между КУМИ администрации г. Братска и ООО «СК «Проект Монтаж».

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 17.02.2020.

В настоящее время в ЕГРН содержатся следующие сведения об объекте недвижимости: площадь 10 210 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: строительная промышленность, код 6.6 (размещение объектов капитального строительства, предназначенные для производства строительных материалов), бытового и строительного газового и сантехнического оборудования, столярной продукции, сборных домов или их частей и тому подобные конструкции), адрес:

Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 5 209 346,2 руб. внесена в ЕГРН на основании Акта об определении кадастровой стоимости от 26.03.2021 № АОКС-38/2021/000108 и применяется с 01.01.2021.

С момента постановки на государственный кадастровый учет и до настоящего времени качественные и количественные характеристики земельного участка не изменялись.

На основании п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В п. 5 указанной статьи закреплено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельный участок с кадастровым номером Номер изъят установлены договором аренды земельного участка от 17.08.2020 № 64-20. В соответствии с п. 2.1 договора размер арендной платы за участок исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах результаты определения кадастровой стоимости данного земельного участка могут повлиять на права и обязанности административного истца как арендатора и плательщика арендной платы, в связи с чем, у административного истца имеется право на обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят внесены в Единый государственный реестр недвижимости 02.04.2021.

С настоящим иском ООО «СК «Проект Монтаж» обратилось в суд 23.04.2022 (согласно сведениям на почтовом конверте), то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.

Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представил отчет об оценке (данные изъяты) № 22-0036 от 17.01.2022. Согласно данному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 17.02.2020 составляет 1 905 000 руб.

Определением суда от 19.05.2022 назначена судебная оценочная экспертиза.

В заключении судебной оценочной экспертизы № 886/4-4 от 07.07.2022, выполненной экспертом ФБУ Иркутская ЛСЭ Минюста России, указано следующее:

- отчет (данные изъяты) № 22-0036 от 17.01.2022 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 10 210 +/- 35 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: строительная промышленность, код 6.6 (размещение объектов капитального строительства, предназначенные для производства строительных материалов), бытового и строительного газового и сантехнического оборудования, столярной продукции, сборных домов или их частей и тому подобные конструкции), расположенного по адресу: не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 10 210 +/- 35 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: строительная промышленность, код 6.6 (размещение объектов капитального строительства, предназначенные для производства строительных материалов), бытового и строительного газового и сантехнического оборудования, столярной продукции, сборных домов или их частей и тому подобные конструкции), расположенного по адресу: , по состоянию на 17.02.2020 составляет 2 455 091 руб.

Заключение эксперта выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, давая оценку заключению судебной оценочной экспертизы в совокупности с другими доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Лицами, участвующими в деле, заключение судебной экспертизы не оспорено, возражений относительно величины установленной экспертом рыночной стоимости объекта недвижимости не поступило.

Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных заключением судебной экспертизы сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости, административные ответчики и заинтересованные лица не представили.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных требований и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, равной его рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы, в размере 2 455 091 руб. по состоянию на 17.02.2020.

В соответствии со ст. ст. 17, 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в абзацах 3, 4 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд считает необходимым указать в резолютивной части решения дату обращения ООО «СК «Проект Монтаж» в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, равной его рыночной стоимости, - 23.04.2022.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ООО «СК «Проект Монтаж» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 10 210 +/- 35 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: строительная промышленность, код 6.6 (размещение объектов капитального строительства, предназначенные для производства строительных материалов), бытового и строительного газового и сантехнического оборудования, столярной продукции, сборных домов или их частей и тому подобные конструкции), расположенного по адресу: , равной его рыночной стоимости в размере 2 455 091 руб. по состоянию на 17.02.2020.

Дата обращения ООО «СК «Проект Монтаж» в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере его рыночной стоимости - 23.04.2022.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.

Судья И.В. Ларичева

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2022 г.