Решение по делу № 2-2055/2025 от 29.05.2025

УИД: 61RS0023-01-2025-002050-79

дело № 2-2055/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2025 года г. Шахты

Шахтинский городской суда Ростовской области в составе председательствующего Амировой Д.М.,

при секретаре Семяновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на гаражи,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО3 обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что между ним и КУИ администрации <адрес> заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 61:59:0010428:1336, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 70д/6 и договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 61:59:0010428:1337, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 70д/5. Согласно предметной части указанных договоров, они были заключены с целевым использованием: «для строительства индивидуального гаража с разрешенным использованием «автостоянки и гаражи на отдельных земельных участках». ФИО3 были возведены два капитальных объекта недвижимости с назначением «гараж»: лит «Г» площадью 24,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 70д/5 и гараж лит «Г» площадью 24,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 70д/6.

В период до окончания строительства истец ФИО3 зарегистрировал право собственности на объекты незавершенного строительства с назначением «гаражи»: с кадастровым номером 61:59:0010428:1402 площадью застройки 24,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 70д/6 и кадастровым номером 61:59:0010428:1401 площадью застройки 24,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 70д/5.

Строительство гаражей истец произвел в установленные договором сроки, однако ввести в эксплуатацию и зарегистрировать свое право не смог, поскольку осуществляет трудовую деятельность вахтовым способом и в течение длительного времени отсутствует в месте постоянного проживания и по причине указанного обстоятельства обратился в КУИ администрации <адрес> с соответствующими заявлениями о продлении выше поименованных договоров аренды, однако получил отказы в совершении испрашиваемых действий, содержащие официальную рекомендацию обратиться в суд с требованиями о признании права собственности на возведенные гаражи, а впоследствии продлить договоры аренды, либо выкупить земельные участки в собственность.

Окончательно сформулировав исковые требования, просил признать за ним право собственности на собственности на гараж литер «Г» площадью 21,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и гараж литер «Г» площадью 21,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>».

Истец в судебное заседание не явился, о времен и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель администрации <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил; представил письменные возражения, согласно которым просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, обосновав свою позицию тем, что спорные объекты недвижимости возведены в отсутствие разрешительной документации, оформленной в установленном законом порядке, а также на земельных участках, не отведенных для этих целей.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст.ст. 40, 41 Земельного кодекса РФ арендаторы земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

Государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется также в случае, если на момент государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды или безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным для цели строительства указанных объектов недвижимости, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

В соответствии с п.10 ст. 1 ГрК РФ здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, признаются объектами незавершенного строительства.

Объекты незавершенного строительства согласно ст.ст. 131-132 ГК РФ, являются объектами недвижимости, права на которые подлежат обязательной государственной регистрации.

Судом установлено, что между ФИО1 и КУИ администрации <адрес> были заключены договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 61:59:0010428:1336, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 70д/6 и договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 61:59:0010428:1337, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 70д/5. Согласно предметной части указанных договоров, они были заключены с целевым использованием: «для строительства индивидуального гаража с разрешенным использованием «автостоянки и гаражи на отдельных земельных участках» сроком на 2 года 6 месяцев. ФИО3 были возведены два капитальных объекта недвижимости с назначением «гараж»: лит «Г» площадью 21,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 70д/5 и гараж лит «Г» площадью 21,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 70д/6, что подтверждается техническими паспортами от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленными ИП ФИО7

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности ФИО3 находится объект незавершенного строительства с проектируемым назначением «гараж» с кадастровым номером 61:59:0010428:1402, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 70д/6.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности ФИО3 находится объект незавершенного строительства с проектируемым назначением «гараж» с кадастровым номером 61:59:0010428:1401, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 70д/5.

Согласно ответам на обращение ФИО3 в КУИ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№.12.2.1-22-3764, 61.12.2.1-22/3766 ФИО3 было отказано в продлении договоров аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ и 9703 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с указанием отсутствия оснований для продления.

Согласно Техническому заключению о состоянии конструкций гаража литер «Г», расположенного по адресу: <адрес> общее техническое состояние несущих конструкций здания признано удовлетворительным и не требует их дополнительного усиления, строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям санитарных, строительных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Решением администрации <адрес> № отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаража литер «Г», расположенного по адресу: <адрес>

Решением администрации <адрес> № отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаража литер «Г», расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, в связи с тем, что строительство спорных объектов недвижимости до истечения срока аренды земельного участка не было завершено, оформление права собственности истца на возведенные им гаражи возможно лишь в судебном порядке.

Понятие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, порядок и основания его выдачи регламентированы статьей 55 Градостроительного кодекса.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы документы, перечень которых приведен в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса, в том числе, правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на строительство (пункты 1 и 3).

В силу пункта 1 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 статьи 55 данного Кодекса.

В целях применения пункта 1 части 7 статьи 51 и пункта 1 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса и согласно положениям глав III, IV, V Земельного кодекса к правоустанавливающим документам на земельный участок относятся документы, подтверждающие предоставление земельного участка на праве аренды, вещном или ином праве в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предусматривающие возможность возведения на таком участке объекта недвижимости, предусмотренного градостроительной документацией публично-правового образования.

Правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе договор аренды, должны быть действующими при обращении с заявлением о выдаче разрешения на строительство и в период возведения объекта недвижимости.

Истечение срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного для строительства объекта недвижимости, на момент обращения с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, который правомерно возведен в период действия разрешения на строительство на арендованном участке, не свидетельствует об отсутствии правоустанавливающих документов на землю и не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию со ссылкой на нарушение пункта 1 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса.

Градостроительным законодательством не установлен срок для обращения за получением разрешения на ввод в эксплуатацию правомерно возведенного объекта. Однако введение объекта в эксплуатацию должно быть осуществлено в разумные сроки с учетом необходимости оформления правоустанавливающих документов на объект и для скорейшего достижения той цели, для реализации которой участок был предоставлен в аренду.

Как установлено судом и сторонами не оспаривается, правоустанавливающими документами на земельные участки, на которых возведены спорные объект недвижимости, являются договоры аренды земельных участков №№ от ДД.ММ.ГГГГ и 9703 от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленных для строительства гаражей.

Арендатор на законных основаниях в период действия указанных выше поименованных договоров возвел спорные объекты недвижимости.

Факт завершения строительства объекта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтвержден техническими паспортами, изготовленных ИП ФИО7.

У уполномоченного органа, осуществляющего распоряжение публичным земельным участком, на котором правомерно завершено строительство объекта недвижимости, не имеется предусмотренных статьей 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований требовать изъятия такого объекта путем продажи его с торгов, поскольку данная норма предусматривает правила отчуждения объекта незавершенного строительства.

В контексте приведенного толкования действующего законодательства само по себе истечение срока действия договоров аренды земельных участков на момент обращения заявителя в уполномоченный орган за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не свидетельствует о проведении работ с нарушением разрешения на строительство, о самовольном строительстве объекта на данном земельном участке и не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, правомерно возведенного на земельном участке, предоставленном в аренду для его строительства, на основании надлежащих разрешительных документов.

Следует отметить, что действия публичных органов, которые отказывают заявителю в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на землю (истечения срока действия договора аренды) и при этом отказывают в заключении договора аренды земельного участка со ссылкой на отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и оформленных правоустанавливающих документов на построенный объект, не могут быть признаны разумными и направленными на защиту как публичных интересов, заключающихся, в том числе в эффективном использовании публичных земель в соответствии с их целевым назначением, так и законных прав и интересов застройщиков в сфере экономической деятельности. Указанное обстоятельство отражено в Определении Судебной Коллегии по экономическим делам Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС23-20117.

Руководствуясь выше приведенными нормами права, принимая во внимание то обстоятельство, что земельные участки, на которых расположены спорные объекты недвижимости, имеют разрешенное использование: автостоянки и гаражи на отдельных земельных участках, строительство объектов недвижимости осуществлялось истцом на принадлежащих ему на праве аренды земельных участках в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, спорные объекты незавершенного строительства возведены в соответствии с градостроительными нормами и угрозу жизни и здоровью граждан не представляет, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать за ФИО2, <данные изъяты> право собственности на гараж литер «Г» площадью 21,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и гараж литер «Г» площадью 21,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Шахтинский городской суд <адрес>.

Судья Д.М. Амирова

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2025