Дело №2-3903/2025

УИД 41RS0001-01-2025-003838-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 9 сентября 2025 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Аксюткиной М.В., при секретаре Налетовой Т.В.,

с участием: представителя истца – адвоката Липатовой И.И.,

представителей ответчиков ФИО1, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО13, обратилась в суд с указанным иском к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, ссылаясь на те обстоятельства, что в <данные изъяты> году ей предоставлена комната № в общежитии, расположенном по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в которую она заселилась совместно с супругом ФИО9 и дочерью ФИО3, где после рождения сына ФИО4 в 1990 году стали проживать вчетвером ДД.ММ.ГГГГ, после чего семья переселилась в секцию №, состоящую из двух комнат, являющейся изолированным помещением. Спорное жилое помещение предоставлено семье на основании ходатайств Камчатского <адрес> комитета ВЛКСМ г.Петропавловска-Камчатского и «Продтовары», в которых истец и ее супруг осуществляли трудовую деятельность. В указанной секции истец с детьми зарегистрировались ДД.ММ.ГГГГ, а супруг - ДД.ММ.ГГГГ, при этом, фактически все члены семьи переселились в жилое помещение одновременно. Поскольку до принятия в 2005 году Жилищного кодекса Российской Федерации требования о заключении письменного договора найма отсутствовали, такой договор с ее супругом ФИО9 был заключен лишь в апреле ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, а основанием к заключению договора послужило ходатайство базы «Продтовары» от 1988 года. ДД.ММ.ГГГГ супруг истца ФИО10 скончался. С момента заселения и по настоящее время она, ФИО3 и ФИО14 проживают в спорном жилом помещении, следят за его техническим состоянием, пользуются и оплачивают коммунальные услуги. На обращение ФИО13 в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о заключении договора передачи жилого помещения в собственность граждан получен отрицательный ответ, поскольку спорное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности Петропавловск-Камчатского городского округа.

Ввиду изложенного истец просила суд признать за ней и членами ее семьи ФИО3 и ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес> на условиях договора социального найма; возложить на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность заключить с ней с учетом членов ее семьи ФИО3 и ФИО4 договор социального найма на указанное жилое помещение, а также взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.

Истец ФИО13 о времени и месте рассмотрения дела извещена, в суд не явилась, представила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель истца адвокат ФИО11, действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчиков администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО7 и ФИО8, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании иск не признали, полагали его необоснованным и не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в таком помещении, между тем, ФИО13, а также члены ее семьи в установленном законом порядке малоимущими не признаны, на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоят. Кроме того, с ФИО9 заключен договор №, предметом которого является предоставление <адрес>, находящейся в общежитии, для временного проживания и относящейся к специализированному жилищному фонду, имеющей целевое назначение, как жилье для временного проживания определенного круга лиц. Таким образом, заключение договора на бессрочный период не влечет возникновения у проживающих в <адрес> лиц права пользования ею на условиях социального найма. Хотя спорное жилое помещение в установленном порядке к типу специализированного жилищного фонда не отнесено, но на момент предоставления ФИО10 оно использовалось и продолжает использоваться в режиме «жилое помещение в общежитии», при этом указанное обстоятельство также не является основанием заключения в отношении спорной квратиры договора социального найма. Ссылка истца на положения ст.7 Федерального закона №-Ф3 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» несостоятельна, поскольку спорное жилое помещение является собственностью муниципалитета с 1991 года на основании Постановления Верховного ФИО2 РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Таким образом, на момент заселения истца в спорное жилое, помещение оно уже находилось в ведении муниципалитета.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 и ФИО14 о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные исковые требования полагали обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Управление Росреестра по Камчатскому краю, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, о времени и месте рассмотрения дела извещалось в установленном законом порядке, для участия в судебном заседании представителя не направило, заявлений, возражений и ходатайств не представило.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд, с учетом мнения лиц, принимавших участие в судебном заседании, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.109 ЖК ФИО2, действовавшей на момент вселения истцов в общежитие, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и ФИО2.

В силу п.10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Согласно п.2 ч.1 ст.92 ЖК РФ, действующему с ДД.ММ.ГГГГ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>/б, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении также был зарегистрирован ее супруг ФИО10

Из искового заявления следует, что в декабре 1994 года ФИО13, ее супруг ФИО10 совместно с детьми ФИО3 и ФИО4 переселились в предоставленную их семье на основании ходатайств Камчатского <адрес> комитета ВЛКСМ г.Петропавловска-Камчатского и «Продтовары» секцию №, расположенную в вышеуказанном жилом доме.

Изложенные обстоятельства ответчиками не оспаривались.

В указанном жилом помещении № ФИО13 и ФИО14 зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией поквартирной карточки. Иных зарегистрированных лиц в спорном жилом помещении не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ между управляющей организацией УМП «Горизонт» (наймодатель) и ФИО9 (наниматель) заключен договор № найма жилой площади в общежитии, согласно которому на основании ходатайства базы «Продтовары» от 1988 года наймодатель предоставляет нанимателю жилую площадь за плату во временное пользование для проживания в ней, расположенную по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, комн.111. Вместе с нанимателем право пользования спорным жилым помещением имеют члены его семьи: ФИО13, ФИО14, ФИО3, срок действия договора – бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ право муниципальной собственности на <адрес> в г.Петропавловске-Камчатском возникло на основании Постановления Верховного ФИО2 РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается справкой Комитета по управлению имуществом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Уведомлением Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 отказано в передаче спорного жилого помещения в собственность по основанию, предусмотренному ст.4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии с которым не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным федеральным законом.

В силу ст.7 данного Федерального закона, в первоначально действующей редакции, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011 года №4-П статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» признана не соответствующей Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Из содержания указанного постановления Конституционного Суда РФ следует, что государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, ограничения же конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм. Однако ни сама статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), независимо от того, сохранились или нет документы, подтверждающие законность вселения, с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

На основании приведенного конституционного разъяснения, Федеральным законом от 2 октября 2012 года №159-ФЗ в статью 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, согласно которым после слов «органов местного самоуправления» статья дополнена словами «вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях».

Статья 40 Конституции РФ, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, - путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Статьей 49 ЖК РФ установлено, что жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма.

В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст.62, ч.1 ст.63 ЖК РФ).

В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ч.2 ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Таким образом, законодатель прямо указал, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и впоследствии были переданы в ведение органов местного самоуправления, после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» утрачивают режим общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, после принятия решения о передаче в муниципальную собственность спорного жилого помещения (жилого дома) и акта такой передачи статус жилого помещения изменен, с момента передачи жилое помещение статус общежития утратило, после принятия жилого помещения в муниципальную собственность решение органами местного самоуправления об отнесении квартиры к специализированному жилищному фонду - присвоение жилому помещению статуса «общежития» - не принималось.

При этом, нормы Жилищного кодекса РФ, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат, в связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

В силу ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства, в том числе заключение экспертизы, не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В ходе рассмотрения дела ответчиками не представлено доказательств об отнесении спорного жилого помещения после утраты статуса «жилое помещение в общежитии» в установленном порядке к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования, более того, в своем отзыве на исковое заявление Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа прямо указывает на тот факт, что спорное жилое помещение к типу специализированного жилищного фонда не отнесено.

Обстоятельства правомерного получения истцом и членами ее семьи в пользование жилого помещения в <адрес> в 1988 году, то есть до передачи дома в ведение органов местного самоуправления, их вселения в жилое помещение в данном доме участвующими в деле лицами не опровергнуты, следовательно, жилое помещение предоставлено им на законных основаниях, истец и члены ее семьи по настоящее время зарегистрированы и проживают в нем, на протяжении длительного времени пользуются этим жилым помещением, несут расходы по содержанию жилья, в установленном законом порядке не признаны не приобретшими либо прекратившими право пользования, иных жилых помещений в собственности не имеют.

Из представленной по запросу суда филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Камчатскому краю выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности на спорное жилое помещение зарегистрировано за Петропавловск-Камчатским городским округом только ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку заселение семьи истца в общежитие имело место до его передачи в муниципальную собственность, фактически между сторонами сложились отношения по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма.

При этом, заключение договора социального найма по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец и члены ее семьи фактически проживают в указанной квартире на условиях договора социального найма, и в виду изложенного, вопреки мнению ответчиков, в силу закона, в соответствии с положениями ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» приобрели право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, в связи с чем требование истца о возложении на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности по заключению договора социального найма обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание характер спорного правоотношения, учитывая требования разумности, суд находит возможным установить срок для заключения с истцом договора социального найма спорного жилого помещения в течение десяти рабочих дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО15 ФИО17 ФИО5 удовлетворить.

Признать за ФИО15 Зоей ФИО5 (паспорт гражданина <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членами ее семьи ФИО3 (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на условиях договора социального найма.

Возложить на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность заключить с ФИО15 Зоей ФИО5 и членами ее семьи ФИО3, ФИО4 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в течение десяти рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 сентября 2025 года.

Судья подпись

ВЕРНО:

судья М.В. Аксюткина

Подлинник судебного решения подшит

в деле №2-260/2024, находящемся в производстве

Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края