дело № 2-6295/2022
УИД 77RS0010-02-2022-011535-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Москва 21 ноября 2022 года
Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Сапрыкиной Е.Ю., при секретаре А*, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И1, Ш1, И2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних И3, И4, к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истцы И1, Ш1, И2, действующий за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей И3, И4, обратились в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы (ДГИ г. Москвы) об обязании заключить договор социального найма жилого помещения – комнаты в коммунальной квартире, мотивируя свои требования тем, что семья истцов с 2000 г. состоит на учете на улучшение жилищных условий, они проживают в комнате № 3 в коммунальной квартире по адресу: ***, которая ранее была предоставлена как служебное жилье, при обращении к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на данную комнату был получен отказ. Между тем истцы имеют право на заключение социального найма, так как истец И1 имеет трудовой стаж в бюджетных организациях свыше 10 лет, иного жилья у неё и членов её семьи не имеется. В связи с указанным истцы просят обязать ДГИ г. Москвы заключит с ними договор социального найма на указанную комнату.
Истцы в судебное заседание не явились, представитель истцов просила рассматривать дело в своё отсутствие, в ранее проведенном судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика ДГИ г. Москвы в судебное заседание не явился, отзывов, возражений на иск не представлено.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов, представителей сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В силу ст.ст. 1, 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» - при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст.ст. 1, 3 ЖК РФ).
Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).
При этом судам следует учитывать, что положения ч. 4 ст. 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В силу ч. 2 ст. 288 ГК РФ и ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан.
В соответствии с действующим с 01.03.2005 года Жилищным кодексом РФ
- граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ);
- жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (ст. 10 ЖК РФ);
- по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ);
- наниматель и члены семьи нанимателя жилого помещения несут равные права в отношении жилого помещения (ст. 69 ЖК РФ).
В соответствии с ранее действовавшим (на дату первичного предоставления спорного жилого помещения) Жилищным кодексом РСФСР
- жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений (ст. 7 ЖК РСФСР);
- граждане имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, …, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР,
никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом (ст. 10 ЖК РСФСР);
- на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР);
- пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).
В соответствии с ранее действовавшим ЖК РСФСР
- служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры (ст. 101),
- служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105),
- рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией … подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения (ст. 107),
- без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.
Судом установлено, что в собственности г. Москвы находится жилое помещение – комнат № 3 жилой площадью 19,2 кв.м, находящаяся в 3-комнатной коммунальной квартире, расположенной в многоквартирном доме по адресу: ***.
Согласно единого жилищного документа и материалов дела, данная комната была предоставлена для проживания И5, как сотруднику ДЕЗ м.о. Соколиная гора г. Москвы, на основании договора аренды (субаренды) служебного жилого помещения от 11.09.1996, в связи с чем И5, и члены его семьи И1, *** г.р. (жена), их дети Ш1 (до заключения брака И) (дочь), *** г.р., И2, *** г.р. (сын), и дети И2 – И3, *** г.р., И4, *** г.р., были зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении по адресу: ***.
Распоряжением Главы Управы района «Соколиная гора» от 15.02.2000 № 185 семья И5 (он, жена, дети) были приняты на учет для улучшения жилищных условий.
Впоследствии брак между И5 и И1 был прекращен 31.03.2009 на основании решения мирового судьи от 18.03.2009.
И5 было предоставлено иное жилое помещение, со снятием его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и с выбытием из коммунальной квартиры по новому месту жительства.
Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 05.07.2021 по делу № 2-2887/2021 И5 признан утратившим право пользования квартирой по адресу: ***, что явилось основанием для снятия его с регистрационного учета по данному адресу.
Распоряжением ДГИ г. Москвы от 25.01.2022 № 2948 И5 снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченный площадью жилого помещения по норме предоставления.
Истцы обращались в ДГИ г. Москвы с заявлением о предоставлении им к занимаемой комнате № 3 свободной комнаты № 2 в указанной коммунальной квартире, однако получили в этом отказ, поскольку в ДГИ г. Москвы отсутствуют сведения о заключении с семьей истцов договора социального найма на занимаемую ими комнату № 3.
Истцы обращались в ДГИ г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемую ими комнату № 3, однако получили в этом отказ, поскольку комната предоставлялась по договору аренды в качестве служебного жилого помещения, для заключения договора социального найма необходимо предоставить документы о наличии у истца трудового стажа в бюджетных организациях не менее 10 лет.
Истцы обращались в ДГИ г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемую ими комнату № 3, с приложением документов о наличии трудового стажа у истца И1, однако получили отказ, поскольку не представлены решение уполномоченного органа о предоставлении комнаты, договор субаренды жилого помещения.
Как следует из доводов истцов, у них отсутствует экземпляр договора субаренды служебного помещения, поскольку он заключался с И5, а они были вселены в данную комнату как члены его семьи.
Суд находит, что истцы не имеют возможности по объективным причинам предоставить договор субаренды (аренды) спорной комнаты и решение уполномоченного органа о предоставлении данной комнаты, поскольку они не являлись сторонами данного договора.
Обстоятельства того, что в архивах государственных органов не сохранилась необходимая документация о предоставлении спорной комнаты для проживания И5 и членов его семьи, не могут являться основаниями для ущемления прав истцов на спорное жилое помещение, поскольку из совокупности представленных материалов и установленных по делу обстоятельств следует, что истцы были вселены и зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении на законных основаниях.
Комната № 3 была предоставлена как служебное жилое помещение, но в настоящее время отсутствуют сведения об отнесении указанного жилого помещения (комнаты) к специализированному жилому фонду, в том числе в качестве служебного жилого помещения.
В соответствии с п.п. 1, 1.1 «Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений», утв. Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 № 711-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями п. 1.2.1, п. 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями п. 1.2.1, п. 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:
- договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса РФ, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению.
В данном случае на истцов приходится комната жилой площадью 19,2 кв.м, которая является единственным жилым помещением для проживания истцов, в котором они проживают на законных основаниях.
Поскольку при передаче данной комнаты, имевшей статус служебной, из ведомственной принадлежности в собственность г. Москвы, её статус как служебной утрачивается, и после передачи в собственность г. Москвы данная комната не признана специализированным (том числе служебным) жилым помещением в установленном порядке, то в отношении неё применимы нормы о жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Следовательно, истцы имеют право на заключение договора социального найма в отношении законно занимаемого жилого помещения независимо от стажа работы в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет бюджетных средств, поскольку данное жилое помещение не является служебным на дату обращения о заключении договора социального найма.
Кроме того, истец И1, согласно представленной трудовой книжки, имеет трудовой стаж работы в органах бюджетного финансирования более 10-ти лет, она и члены её семьи иными жилыми помещениями не обеспечены, в связи с чем истцы вправе оформить договор социального найма на спорную комнату, в связи с чем не имеется оснований для отказа истцам в удовлетворении их требований об обязании ДГИ г. Москвы заключить с ними договор социального найма на спорную комнату в лице И1 как нанимателя, с указанием вселенных членов её семьи Ш1, И2, И3, И4.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования И1, Ш1, И2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних И3, И4, к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.
Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу договор социального найма с И1 на жилое помещение – комнату № 3 жилой площадью 19,2 кв.м, находящуюся в коммунальной квартире по адресу: ***, с включением в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя Ш1, И2, И3, И4.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной мотивированной форме.
В мотивированной форме решение составлено 28.11.2022 года
Судья Е.Ю. Сапрыкина