Апелляционное определение по делу № 33-31578/2023 от 27.09.2023

Судья Захарова Л.Н. Дело № 33-31578/2023

50RS0031-01-2022-008896-05

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Воронко В.В.,

судей Протасова Д.В., Магоня Е.Г.,

при секретаре Крючковой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 27 сентября 2023 года апелляционную жалобу АО «Петелинская птицефабрика» на решение Одинцовского городского суда Московской области от 03 августа 2022 года по делу по иску Одинцовского городского прокурора Московской области к ООО «ЭкоПромТехнология», АО «Петелинская птицефабрика» об обязании произвести мероприятия по доведению качества сточных вод до установленных нормативов предельных допустимых концентраций,

заслушав доклад судьи Протасова Д.В.,

объяснения представителя АО «Петелинская птицефабрика» ФИО1, прокурора Луниной Е.А.,

установила:

Одинцовский городской прокурор обратился в суд с иском к ООО «ЭкоПромТехнология», АО «Петелинская птицефабрика» об обязании ответчиков в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по доведению качества сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений, расположенных по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, п. Часцы, уч- к 1 в реку Бутынь до установленных нормативов предельных допустимых концентраций.

В обоснование требований указал, что Одинцовской городской прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения законодательства ООО «ЭкоПромТехнология» при сбросе сточных вод в водные объекты на территории Одинцовского городского округа Московской области.

Основной деятельностью ООО «ЭкоПромТехнология» является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, распределение воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод.

Установлено, что в реку Бутынь вблизи СНТ «Сушкинская» осуществляется сброс сточных вод, поступающих с территории очистных сооружений биологической очистки хозяйственно-бытовых стоков АО «Петелинская птицефабрика». Проверкой установлено, что Обществом не соблюдаются установленные нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в сбрасываемых сточных водах. Сброс сточных вод с превышением установленных нормативов создают угрозу причинения вреда компонентам окружающей среды — водному объекту, водным биологическим ресурсам.

Представитель истца Одинцовский городской прокурор Московской области Подсветов Д.М. в судебное заседание явился, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика АО "Петелинская птицефабрика" в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения солидарной ответственности собственника и эксплуатанта очистных сооружений, поясняя, что ППФ является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика ООО "ЭкоПромТехнология" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства экологии и природопользования Московской области в судебное заседание не явился, в адрес суда поступило мнение по делу, в котором заявленные истцом исковые требования поддерживал в полном объеме, считает законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению. Просил рассмотреть дело без участия представителя.

Представители третьих лиц Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по Рыболовству, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Администрация Одинцовского городского округа Московской области в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Решением суда требования удовлетворены.

Судом постановлено обязать ООО «ЭкоПромТехнология» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и АО «Петелинская птицефабрика» (503200235, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по доведению качества сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений, расположенных по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, п. Часцы, уч-к 1 в реку Бутынь до установленных нормативов предельных допустимых концентраций.

В апелляционной жалобе АО «Петелинская птицефабрика» просит изменить решение суда в части возложения на них обязанности проведения мероприятий по доведению качества сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений до установленных нормативов предельных допустимых концентраций.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 06 февраля 2023 года решение Одинцовского городского суда Московской области от 03 августа 2022 года оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 июля 2023 года апелляционное определение отменено в части разрешения требований к АО «Петелинская птицефабрика» об обязании в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по доведению качества сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений, расположенных по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, п. Часцы, уч-к 1 в реку Бутынь до установленных нормативов предельных допустимых концентраций, дело в отмененной части направлено на новое апелляционное рассмотрение в Московский областной суд.

Представитель АО «Петелинская птицефабрика» в заседание суда апелляционной инстанции явился, доводы жалобы в указанной части поддержал, просил удовлетворить. Прокурор – возражал.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались о времени и месте судебного заседания, сведения о причинах неявки не сообщили, с заявлением об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Следует отметить, что информация о дате и времени рассмотрения дела размещается в автоматическом режиме на официальной сайте Московского областного суда в сети «Интернет», в связи с чем участвующие в деле лица имели возможность отслеживать данную информацию дистанционно.

Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что Одинцовской городской прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения законодательства ООО «ЭкоПромТехнология» при сбросе сточных вод в водные объекты на территории Одинцовского городского округа Московской области.

ООО «ЭкоПромТехнология» получено решение о предоставлении водного объекта в пользование 50-09.01.01.015-Р-РСБХ-С-2020-06135/00 от 05.08.2020 с целью сброса сточных вод.

Эксплуатацию принадлежащих АО «Петелинская птицефабрика» очистных сооружений по договору аренды недвижимого имущества № ОТД- 61425 от 01.10.2019 осуществляет ООО «ЭкоПромТехнология». Срок действия договора аренды до 30 сентября 2024 года.

Очистные сооружения расположены на территории земельного участка с кадастровым номером 50:20:0060112:73 площадью 167 136 м2, отнесенного к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, п. Часцы, уч-к 1

На указанные очистные сооружения получено свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду № EIVMZ1BN от 24.08.2020. Очистные сооружения отнесены ко второй категории (по степени негативного воздействия на окружающую среду).

Министерством экологии и природопользования Московской области ООО «ЭкоПромТехнология» 05.08.2020 выдано решение №50-09.01.01.015-Р-РСБХ-С-2020 06135/00 о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод в реку Бутынь.

Указанным решением о предоставлении водного объекта в пользование определены показатели степени очистки сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений.

Проверкой установлено, что ООО «ЭкоПромТехнология» не соблюдаются установленные нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в сбрасываемых сточных водах.

Так, при осуществлении уполномоченными государственными органами контроля за соответствием степени очистки сточных вод до установленных предельных допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ неоднократно выявлялись соответствующие нарушения.

Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области проведено административное расследование в отношении АО «Петелинская птицефабрика», в ходе которого 22.04.2021 ФГБ «ЦЛАТИ по ЦФО» произведён отбор проб воды из выпуска очистных сооружений, эксплуатирующихся «ЭкоПромТехология», по результатам которого выявлено превышение нормативов предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ на выходе из очистных сооружений, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование по следующим показателям: взвешенные вещества, БГЖ5, железо общее, аммоний-ион, нитрит-ионы, нитрат-ионы фосфаты, АПАВ, сульфат-анион, в связи с чем «ЭкоПромТехология» и его генеральный директор постановлениями №07-35/473 и №07-35/469 от 03.06.2021 Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в с природопользования по Московской и Смоленской областям привлечены к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ.

Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Московской и Смоленской области ООО «ЭкоПромТехнология» и руководитель данной организации 03.06.2021 также привлечены к административной ответственности по ст.ст. 7.6, 8.1 КоАП РФ.

Кроме того, Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Московской и Смоленской области ООО «ЭкоПромТехнология» и руководитель данной организации 29.12.2021 привлечены к административной ответственности по ст. 8.1, ч.1 ст. 8.14, ст.ст. 7.6, 8.1 КоАП РФ.

В связи с выявленными нарушениями природоохранного законодательства, выраженными в необеспечении ООО «ЭкоПромТехнология» надлежащего уровня очистки сточных вод, Одинцовской городской прокуратурой 20.08.2021 в адрес генерального директора «ЭкоПромТехология» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено.

Вместе с тем, согласно протоколу испытаний № 063ВД от 20.09.2021, составленного Испытательной лабораторией Можайского отдела ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, установлены превышения предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах по следующим показателям: БПК, взвешенные вещества, нитрит-ионы, фосфат-ионы, железо общее, нефтепродукты, аммоний-ионы.

Кроме того, согласно протоколу испытаний №В-6009/С от 08.11.2021, составленного Испытательной лабораторией Западного отдела ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, установлены превышения предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах по следующим показателям: фосфат-ион/фосфор фосфатов, сульфаты, общее железо.

Помимо прочего согласно протоколу лабораторных исследований ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области в Одинцовском, Можайском, Наро-Фоминском, Рузском районах, г. Звенигород» № 8.6107 от 01.04.2022 в пробе воды поверхностного водоема установлено несоответствие требованиям СанПиН 1.2.3865-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям.

Осмотром очистных сооружений, расположенных по адресу: Московской обл., Одинцовский г.о., п. Часцы, проведённым городской прокуратурой 25.05.2022 с привлечением специалиста - консультанта Западного отдела Управления государственного экологического надзора Министерства экологии природопользования Московской области и с участием представителей ООО «ЭкоПромТехнология» установлено, что названный объект предназначен для приема и переработки хозяйственно-бытовых и канализационных стоков, поступающих с территории АО «Петелинская птицефабрика» и абонентов близлежащих населённых пунктов. На момент обследования территории очистные сооружения работают в штатном режиме. Иловые карты заполнены активным илом. После завершения технологического процесса очистки сточные воды на выходе с очистных сооружений имеют серый оттенок с резким неприятным запахом. Далее сточные воды поступают в коллектор, имеющий длину около 2 километров. На выходе из коллектора сточные воды сбрасываются в русло ручья Безымянный, являющегося притоком реки Бутынь. После сброса вода в ручье имеет серый оттенок с резко-выраженным раздражающим запахом. Выше точки сброса вода в ручье прозрачная без посторонних запахов.

Сброс сточных вод с превышением установленных нормативов создает угрозу причинения вреда компонентам окружающей среды — водному объекту, водным биологическим ресурсам.

Таким образом, установлено длительное негативное воздействие на водный объект в результате ненадлежащей работы очистных сооружений, которые эксплуатируются ООО «ЭкоПромТехнология».

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствовался положениями ст.ст. 12, 22 ГК РФ, ст.ст. 3, 22, 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. п. 1, 2, 4 ч. 2 ст. 39, ч.1 ст. 44, ст. 56 Водного кодекса РФ, исходил из того, что собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны, в том числе, не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах, пришел к обоснованному выводу о том, что установлено длительное негативное воздействие на водный объект в результате ненадлежащей работы очистных сооружений, которые эксплуатируются ООО «ЭкоПромТехнология».

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции согласилась с выводом суда первой инстанции и суда апелляционной в части удовлетворения требований к ответчику ООО «ЭкоПромТехнология».

Гражданское дело направлено в Московский областной суд на новое апелляционное рассмотрение в части разрешения требований к АО «Петелинская птицефабрика».

Проверяя доводы апелляционной жалобы в указанной части, судебная коллегия исходит из следующего.

01.10.2019 года между АО «Петелинская птицефабрика» и ООО «ЭкоПромТехнология» заключен договор аренды недвижимого имущества №ОТД-61425.

Недвижимым имуществом, передаваемым за плату во временное владение и пользование является (п.1 договора): отстойники, иловые площадки, пруд доочистки сточных вод, аэрофильтры, контактный резервуар, склад хлора, канализационная насосная станция, хлораторная, трансформаторная подстанция, лаборатория.

Целевое использование недвижимого имущества – для использования в производственных целях – очистка хозяйственно-бытовых и промышленных стоков до нормативов ПДК в водных объектах, утвержденных действующим законодательством (п.1.5.)

Недвижимое имущество предоставлено в аренду сроком на 5 лет до 30.09.2024 года включительно (п.2.1).

В соответствии с п.3.3.7 договора ООО «ЭкоПромТехнология» обязано нести полную ответственность за обеспечение качества сточных вод на выходе с очистных сооружений перед контролирующими органами, соблюдать нормы предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ на выходе с очистных сооружений согласно требованиям действующего законодательства (п.3.3.15), утилизировать своими силами и за свой счет все виды отходов, образующиеся в результате эксплуатации арендуемого недвижимого имущества (п.3.3.16).

В соответствии с п.1 ст. 39 Федеральный закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В силу ч.2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

Водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом (п.8 ст.1 ВК РФ).

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждается, что организаций, эксплуатируемой указанные очистные сооружения и имеющей разрешение на сброс сточных вод в водный объект является ООО «ЭкоПромТехнология».

В соответствии со ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Вместе с тем, договор аренды, заключенный между АО «Петелинская птицефабрика» и ООО «ЭкоПромТехнология», условий о солидарной ответственности при причинении вреда окружающей среде не содержит, а действующим законодательством обязанность по содержанию очистных сооружений возложена на водопользователя вне зависимости от наличия или отсутствия права собственности на эксплуатируемые очистные сооружения.

С учетом изложенного выводы суда первой инстанции в части возложения обязанности на АО «Петелинская птицефабрика» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по доведению качества сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений, расположенных по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, п. Часцы, уч-к 1 в реку Бутынь до установленных нормативов предельных допустимых концентраций нельзя признать обоснованными и соответствующими нормам материального права и условиям договора.

Соответственно, решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Одинцовского городского прокурора Московской области к АО «Петелинская птицефабрика», а апелляционная жалоба АО «Петелинская птицефабрика» - подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ,

определила:

Решение Одинцовского городского суда Московской области от 03 августа 2022 года в части возложения обязанности на АО «Петелинская птицефабрика» (503200235, ОГРН <***>) провести мероприятия по доведению качества сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений, расположенных по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, п. Часцы, уч-к 1 в реку Бутынь до установленных нормативов предельных допустимых концентраций - отменить.

В отмененной части принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Одинцовского городского прокурора Московской области к АО «Петелинская птицефабрика» - отказать.

Председательствующий

Судьи