Дело № 2а-917/2025.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 26 мая 2025 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И.Н., при секретаре – Шутейниковой Н.А., с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области – Василенко М.М., представителя административного истца Главного Управления МВД России по Воронежской области по доверенности - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-917/2025 по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Воронежской области о продлении срока содержания иностранного гражданина - ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области (далее – Центр),

УСТАНОВИЛ:

Управление обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, ФИО2, являющегося гражданином Украины в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области, расположенном по адресу: <...>, до 23.08.2025. Данное заявление мотивировано наличием решения о депортации и организацией процедуры депортации.

В судебном заседании представитель административного истца Кондря поддержал административный иск, просил его удовлетворить, поскольку решение о депортации подлежит обязательному исполнению, а для этого необходимо продлить срок содержания ФИО2 в центре временного содержания; ФИО2 не имеет вида на жительство в РФ, как и не признавался беженцем, убежища не приобретал.

Решение о признании нежелательным пребывания и депортации не отменено; на настоящий момент в виду специальной военной операции между Россией и Украиной пограничные переходы закрыты, но настоящий момент рассматривается возможность его депортации с территории Республики Беларусь.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не прибыл, извещен о его времени и месте судом надлежащим образом, явка его в силу закона и судом не признавалась обязательной, согласно расписке, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, по сути заявленного требования просил вынести решение на усмотрение суда (л.д.16,19,21-24).

При назначении судебного заседания и в таковом в помещении суда явка административного ответчика в силу ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС) судом признана не обязательной, суд при таких обстоятельствах в силу ст.151,152,272 КАС полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии административного ответчика, при наличии заявления о таковом; административный истец и прокурор на рассмотрении дела в отсутствии административного ответчика не возражали.

Исследовав материалы административного дела, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27).

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п.9 ст.31 Закона № 115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п.11 ст.31 Закона № 115-ФЗ, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно п.12 ст.31 Закона № 115-ФЗ, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно п.6 ст.32.2 Закона № 115-ФЗ, содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

В силу пп.1, 4 ст.35.1 Закона № 115-ФЗ, содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон) и главой 28 КАС.

Административный ответчик, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <адрес>, отбывал уголовное наказание в местах лишения свободы, освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> (л.д.8).

Решением начальника ГУ МВД России по <адрес> от 26.11.2024 закрыт въезд в РФ ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Заместителем начальника ГУ МВД России по <адрес> 26.11.2024 утверждено решение о его депортации (л.д.6-7).

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области, расположенный по адресу: <...>, на срок до 25.05.2025 включительно, установлено таковым вступившим в законную силу, что он гражданин Украины (л.д.10-15).

Согласно ст. 64 КАС обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, помещение иностранных граждан в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решения о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Судом установлено, что законных оснований пребывания (проживания) у гражданина Украины ФИО2 на территории Российской Федерации не имеется.

В отношении него приняты и действуют указанные выше решение начальника ГУ МВД России по <адрес> о закрытии въезда в РФ и решение заместителя начальника ГУ МВД России по <адрес> о депортации за пределы Российской Федерации, которые на момент вынесения судом решения незаконными не признаны.

Кроме того, судом достоверно установлено и не опровергается материалами дела, что ФИО2 гражданин Украины, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, на территории Российской Федерации им совершено преступление, судимость не снята и не погашена, в связи с чем, нахождение его в Центре целесообразно в целях обеспечения безопасности граждан РФ.

Учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, наличие в отношении ФИО2 решений о закрытии въезда в РФ и о депортации за пределы Российской Федерации, которые в настоящее время никем не отменены и незаконным в установленном порядке не признаны, в связи с чем, суд считает необходимым продлить срок содержания данного иностранного гражданина в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области, так как это вызвано вышеуказанными объективными причинами.

Продляя срок пребывания ФИО2 в Центре до 26.07.2025 включительно, суд находит его разумным и необходимым для самого административного органа для организации и осуществления процедуры депортации административного ответчика, все при том, что суд не усматривает неэффективности в организации процедуры депортации с учетом СВО и об этом ФИО2 с доказательствами не заявлено, в остальной части - отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180,268,269 КАС, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление по административному делу №2а-917/2025 ГУ МВД России по Воронежской области о продлении срока содержания иностранного гражданина - ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области – удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания подлежащего депортации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области, расположенном по адресу: <...>, на срок до 26.07.2025 включительно, в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении десяти дней (рабочих) со дня его принятия судом.

Судья

В соответствии со ст.177 КАС мотивированное решение в окончательной форме составлено 26.05.2025.