Решение по делу № 2-963/2023 от 02.11.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-963/2023

УИД 35RS0010-01-2023-007660-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол Вологодской области 02 ноября 2023 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

при секретаре Мотовой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области (далее ОСФР по ВО) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии, в обоснование требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, так как считал, что имеет требуемый стаж продолжительностью в 6 лет 3 месяца на работах с тяжелыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при этом его страховой стаж составляет более 25 лет.

По мнению ответчика, на основании решения № 167814/22 у него на 12 октября 2022 года имеется специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью в 11 месяцев 24 дня, в который не засчитан период работы в качестве зольщика в котельной Сокольской мебельной фабрики с 01 января 1988 года по 22 июля 1993 года. Основанием отказа является указание работодателем в лицевых счетах профессии машиниста. С данным решением он не согласен по следующим основаниям. Котельная представляла собой паросиловое хозяйство, в котором стояли паровые котлы, они их обслуживали. Сначала он был помощником машиниста котла, а затем стал машинистом котла. Должности зольщика и помощника машиниста котла являются аналогичными, поскольку машиниста котла более квалифицированная работа, а помощник машиниста котла – менее квалифицированная. Его специальный стаж составляет 6 лет 3 месяца, что даёт ему право на назначение досрочной пенсии с 58 лет, которые ему исполнились 28 сентября 2022 года. Он обратился к ответчику с заявлением 12 октября 2022 года, поэтому право на пенсию возникает с 12 октября 2022 года.

Просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 18 октября 2022 года № 167814/22 незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия; включить в специальный стаж период работы в качестве зольщика в котельной Сокольской мебельной фабрики с 08 января 1988 года по 22 июля 1993 года; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12 октября 2022 года.

В возражениях на иск ОСФР по ВО с исковыми требованиями не согласилось, просило в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Протокольным определением Сокольского районного суда от 06 сентября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Соколмебель».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что в спорный период с 1987 года он работал на Сокольской мебельной фабрике в котельной в должности зольщика. Котельная топилась дровами и отходами производства, в котельной находилось 2 паровых котла, один рабочий, второй - в резерве. Предприятие занималось производством мебели. Из воды вырабатывался пар, который отправлялся по трубам на пресса и на сушилки, котельная работала круглосуточно, поскольку котлы являлись паровыми, а производство – паросиловым. Работа была сменная в 4 смены: с 08 часов до 16 часов, с 16 часов до 00 часов, с 00 часов до 08 часов, выходной, в смену их работало двое: машинист котла и он – зольщик, вырабатывали по 8 часов в сутки. Вредность заключалась в загазованности, задымленности, поскольку котельная для топки использовала отходы производства: пластик и резину, вентиляция отсутствовала, для работы выдавали: х/б костюмы, валенки, рукавицы и мыло. Загружали они вдвоем с машинистом ящики с дровами и отходы на тележку и перевозили ее к котлу, грузили в него вручную. Давление в котлах ими проверялось, уровень воды контролировался автоматически, если уровень воды был низким, могло произойти взрыв котла. Ежегодно котлы проверялись специалистами Ростехнадзора. Данная профессия являлась льготной, за вредность осуществляли доплату и выдавали молоко, отпуск предоставлялся 24 дня. Прогулов он не допускал, простоев предприятия не имелось, характер его работы не менялся, он работал в котельной предприятия до 22 июля 1993 года. Его работа заключалась в погрузке топлива в тележку, подвозке его к котлам, закидывании в топку, он выгребал золу из поддонов под котлом, машинист котла осуществлял продувку котла, все функции выполнялись вручную, на другую должность он не переводился, часть работы в должности зольщика ему была зачтено пенсионным органом в специальный стаж. Машинист котла должен проходить обучение в г. Вологде, он же был помощником машиниста котельной, на машиниста котла он не обучался, был аттестован на предприятии на машиниста парового котла 2 разряда. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по ВО в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддержал возражения на иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Соколмебель» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он работал с 1993 года по 2000 год в должности машиниста паровых котлов Сокольской мебельной фабрики, предприятие занималось изготовлением мебели. В котельном цехе находились 2 паровых котла, один являлся рабочим, второй – в резерве. Работали в смену вдвоем: машинист парового котла и зольшик, котлы топили дровами и отходами производства, поддерживали определенную температуру и давление в котлах. В котлах вырабатывался пар для производства, который шел на пресса и сушку для мебели, а также на отопление цехов, котельная относилась к паросиловому хозяйству. Ему на основании решения суда работа в должности машиниста парового котла была включена в специальный стаж. На машиниста парового котла он проходил обучение в г. Вологде в учкомбинате, обучение являлось обязательным. Производство – это сушилки, пресса, куда подавался пар, которым клеили мебель. Он поддерживал давление пара, на манометре – уровень воды, помощник машиниста вручную грузил дрова и толкал тележку в котельную, он также мог смотреть за манометром. Ранее должность помощника машиниста котла именовалась как зольщик. Вредность заключалась в высоких температурах, запыленности, за вредность выдавали молоко, спецкостюмы, рукавицы, отпуск предоставляли в количестве 24 дней, работа осуществлялась по графику по 2 человека в бригаде, всего работало 8 человек, из них 4 машиниста и 4 помощника машиниста. Дрова и отходы грузили в топку вдвоем, котлы имели большие размеры, условия работы не менялись.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что на Сокольской мебельной фабрике он работал с 1984 года упаковщиком, затем был переведен в отдел снабжения, организация неоднократно переименовывалась, он работал на производстве до 30 ноября 2022 года. Предприятие занималось изготовлением мебели. С ФИО1 он знаком, он привозил отходы производства, а истец работал в спорный период на паровом котле, грузил и отвозил в котельную дрова и отходы, топил котел, выгребал из него золу. Вредность заключалась в запыленности и наличии сажи. Факт трудовой деятельности истца он подтвердил.

Ранее в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что он работал в Сокольской мебельной фабрике с 1984 года по 1995 год плотником, затем после прохождения обучения в 1987 году на машиниста парового котла 14 января 1988 года он был переведен машинистом парового котла 3 разряда. В данный спорный период ФИО1 работал зольщиком в котельной данного предприятия, в его обязанности входила очистка колосников от золы, вывоз золы, также он помогал машинисту котлов загружать дрова в топку. В котельной было установлено 2 паровых котла марки ДКВР-4-13, один находился в рабочем состоянии, второй – в резерве. Котлы являлись опасными объектами, в них имелся горячий пар под высоким давлением, котлы вырабатывали тепловую энергию для производства и сушилок, пар шел по трубам на пресса и сушилки. На прессах изготавливали мебельные щиты, приклеивали пластик, из котельной трубы были проведены в цех по изготовлению мебели, также пар подавался в сушилки. В котельной в 4 смены работали 4 машиниста паровых котлов и 4 зольщика, котельная работала круглосуточно, вода в котлах была специальная, лаборанты проводили ее анализ. Котлы топились дровами, вода в котлах нагревалась, при этом вырабатывался пар температурой более 100 градусов, который шел по трубам на пресс, затем на сушилки, изделия сушились в камерах. Предприятие являлось паросиловым хозяйством. Вредность в котельной заключалась в загазованности, задымленности и высоких температурах, для работы выдавалась спецодежда, молоко, на рабочем месте проводили исследования загазованности. Труд у истца был ручной, тяжелый, поскольку он грузил телегу дровами, поднимал ее на лебедке вручную. Факт работы ФИО1 в должности зольщика в спорный период он подтвердил, характер его работы не менялся, на иные работы он также не переводился.

Суд, заслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 12 октября 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОПФР по Вологодской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Вологодской области № 167814/22 от октября 2022 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях в связи с отсутствием требуемого специального стажа – не менее 6 лет 3 месяцев на работах с тяжёлыми условиями труда, поскольку его специальный стаж на дату определения права 12 октября 2022 года составляет 11 месяцев 24 дня, страховой стаж – 25 лет 09 месяцев 22 дня.

В специальный стаж ФИО1 включён период работы с 08 января 1987 года по 31 декабря 1987 года в качестве зольщика в котельной Сокольской мебельной фабрики, при этом не зачтен период работы с 01 января 1988 года по 22 июля 1993 года в качестве зольщика в котельной Сокольской мебельной фабрики, поскольку представленные документы не подтверждают характер выполняемой работы и полную непосредственную занятость ФИО1 в качестве «зольщика», «машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы». При этом в решении ОПФР по Вологодской области указано, что зольщики предусмотрены в разделе XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, определяет, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

ФИО1, воспользовавшись предоставленным ему законом правом на обжалование решения пенсионного органа, обратился в суд с исковым заявлением о включении в специальный стаж указанных спорных периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12 октября 2022 года.

До 01 января 2002 года условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ, с 01 января 2002 года – Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с 01 января 2015 года условия и порядок пенсионного обеспечения урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частями 2,3,4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в законную силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закон о трудовых пенсиях) (статья 27).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно разделу XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22 августа 1956 года, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено зольщикам, кочегарам производственных котельных и производственных печей.

Разделом раздел XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка № 2 от 22 августа 1956 года предусмотрена должность отвозчика золы и шлака, а также должности машинистов (кочегара) котлов и их помощников, которые дают право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, определена должность машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы; в соответствии с разделом раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 26 января 1991 года, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено машинистам котлов.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с пунктом 4 постановления № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пунктом 5 вышеназванного постановления предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 3 Разъяснений от 28 февраля 1991 года № 5 «О порядке применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10», утвержденных постановлением Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года № 52, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и №2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных работ, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии со статьей 66 ТК РФ, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04 октября 1991 года N 190 и пункта 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 (а также ранее действовавшим пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно постановлению Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в пункте 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 01 января 2002 года.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил).

Согласно пункту 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя. Таким образом, ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей не может быть возложена на работника.

Из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что 08 января 1987 года он принят зольщиком 3 разряда в котельную Сокольской мебельной фабрики, 06 января 1988 года ему присвоен 2 разряд машиниста котельной паровых котлов, 22 июля 1993 года уволен с работы по собственному желанию.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов работы с 08 января 1988 года по 31 декабря 1991 года в должности зольщика Сокольской мебельной фабрики, суд приходит к следующему.

Должность зольщика, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотрена как разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 1956 года, так и разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» данного списка, при этом поименована в паросиловом хозяйстве как отвозчик золы и шлака, при этом разделом XXXII также предусмотрена должность кочегара производственных котельных и производственных печей, а разделом XIV - должность машинистов (кочегара) котлов и их помощников.

Согласно постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года №81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 Списка производств профессий, цехов..» (раздел XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей», п. «а» - рабочие) к зольщикам относятся отвозчики золы и шлака.

Машинист (кочегар) котельной – это полное наименование профессии (ЕТКС, выпуск 1), в соответствии с ЕТКС машинист (кочегар) котельной обслуживает водогрейные и паровые котлы, как в котельной, так и отдельно находящиеся, а также тепло-сетевые бойлерные установки или станции мятого пара, расположенные в зоне обслуживания основных агрегатов. Данные работы дают право на пенсионные льготы.

Как следует из заключения государственной экспертизы условий труда при пересмотре Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (Выпуск 1, Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства, (утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года №31/3-30)) наименование профессии «зольщик», предусмотренное по ранее действовавшим разделам ЕТКС издания 1969-1973 годов, было унифицировано в наименование профессии «машинист (кочегар) котельной». Унификация профессии «зольщик» в профессию «машинист (кочегар) котельной прослеживается и в «Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. Выпуск 67. Перечень алфавит профессий рабочих, помещенных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий, с указанием наименований профессии по ранее действовавшему ЕТКС» (утвержденному Госкомтруда СССР).

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 01 апреля 2003 года №15 установлено тождество профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а именно тождество профессий рабочих, предусмотренных Списками №1 и №2 от 1991 года, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списками №1 и №2 от 1956 года, которые при пересмотре соответствующих выпусков ЕТКС были унифицированы в профессии, включенные в Списки №1 и №2 от 1991 года.

Профессия «зольщик» при пересмотре выпуска 1 ЕТКС была унифицирована в профессию «машинист (кочегар) котельной», что подтверждено ЕТКС (выпуск 67), в связи с чем в соответствии с указанным постановлением Минтруда России данные профессии тождественны.

Согласно ЕТКС, выпуск 01 обслуживание котлов в котельной, дробление твердого топлива, загрузка и шуровка топки котла топливом, удаление вручную шлака и смолы из топок и бункеров котлов котельной входят в круг должностных обязанностей машиниста (кочегара) котельной.

Из Сборника тарифно-квалификационных характеристик работ и профессий рабочих, квалификационных характеристик профессий рабочих для предприятий и организаций угольной промышленности, введённого в действие в соответствии с приказом Министра угольной промышленности СССР от 06 ноября 1986 года № 240, следует, что указанный ЕТКС являлся обязательным для применения на предприятиях и в организациях всех отраслей народного хозяйства СССР, содержал тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих, в том числе характеристику работ машиниста (кочегара) котельной.

Машинисты (кочегары) котельных, которые наряду с обслуживанием водогрейных и паровых котлов производят работы по удалению золы или только занимаются удалением золы из топок и бункеров котлов, также пользуются правом на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости в соответствии со Списком № 2.

Из исторической справки следует, что с октября 1975 года по октябрь 1991 года предприятие именовалось как ФИО5 мебельная фабрика Вологодского производственно-мебельного объединения «Прогресс», в дальнейшем по август 1992 года - ФИО5 мебельная фабрика Народного мебельного объединения «Прогресс», по октябрь 1995 года - ФИО5 мебельная фабрика АОЗТ «Прогресс», по октябрь 1998 года – ЗАО «Снежана», по май 2001 года – ООО «Сокольмебель», по 2004 год ЗАО «Русьпромсервис» филиал «ФИО5 мебельная фабрика». Деятельность Сокольской мебельной фабрики осуществлялась на основании Устава, согласно которому предприятие занималось производством и реализацией мебели.

Котельная - комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты (Приказ Минэнерго РФ от 24.03.2003 г. №115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»).

Паросиловое хозяйство – это совокупность установок и оборудования (паровые котлы, парогенераторы, паровые двигатели и др.), используемых для получения в основном механической энергии, горячей воды и пара. Производственная котельная как один из элементов производственного процесса создания горячей воды и пара является составляющей паросилового хозяйства.

Паровой котел ДКВР 4-13 представляет собой вертикальную водотрубную конструкцию с топочным экраном и кипятильным узлом. Сама система оборудована по типу конструктивной схемы. В комплект прибора входит сам агрегат, рабочие площадки и лестницы, горелки, экономайзер, вентилятор, устройство для отвода дыма, водоуказательные датчики, арматура. Паровая установка состоит из двух основных - нижнего и верхнего барабанов, а также топочного отсека экранного типа. Топка разделяется кирпичной перегородкой на две камеры (рабочую часть и остаточный элемент). Такая конструкция позволяет увеличить КПД парового котла ДКВР 4-13 за счет понижения химического недожога. Газы из топочной камеры в рабочий отсек поступают на входе и выходе асимметричным образом. Наблюдение за уровнем жидкости ведется через пару указателей. В нижней части с этого же конца котла ДКВР 4-13, установлены лазы, служащие в качестве окон для регулярного удаления золы, осмотра рабочего узла и возвратных эжекторов уноса. Через похожие лючки ведется наблюдение за состоянием изоляции верхнего барабанного элемента.

Технические характеристики котла ДКВР 4-13: Тип оборудования – паровой котел. Показатель производительности пара – 4 т/ч. Рабочее давление теплового носителя на выходе – 1,3 МПа. Температура пара/питательной воды – 194/100 °С. Расчетный КПД для газа/жидкости – 88/85 %, в котле ДКВР 4-13 применена одноступенчатая испарительная система.

Согласно актам обследования по использованию энергии, техсостояния и эксплуатации теплоустановок от 26 апреля 1994 года, 26 апреля 1995 года, составленным Главгосэнергонадзором Вологодской области, на предприятии ФИО5 мебельная фабрика АО «Прогресс», расположенном по адресу: <...>, источником теплоснабжения фабрики является котельная с паровыми котлами ДКВР-4-13 в количестве двух штук, пар которых используется на технологию с фактической максимальной нагрузкой летом 2 т/час, зимой – 3 т/час.

Согласно акту-предписанию Регионального управления Госэнергонадзора № 17/18-08 от 12 января 2001 года в котельной предприятия ЗАО ПКК «Русьпромсервис» филиал № 2 ФИО5 мебельная фабрика установлены два паровых котла ДКВР-4-13, энергия которых в виде пара используется на технологию.

Из информации Северо-Западного управления Ростехнадзора, представленной по запросу суда, следует, что в период с 1988 года по 2003 год на котельной Сокольской мебельной фабрики ЗАО ПКК «Русьпромсервис», эксплуатировавшим опасный производственный объект «Котельная мебельной фабрики г. Сокол – филиал № 2» (рег. №28-00739-0004), были зарегистрированы два паровых котла ДКВР 4/13 мощностью 1,3 МПа, работавшие на древесном топливе (опилки), установленные по адресу: <...>, зарегистрированные в госреестре 19 апреля 2001 года, исключённые из госреестра 21 апреля 2003 года.

Как пояснили в суде ФИО1, так и свидетели ФИО2, ФИО4, в котельной Сокольской мебельной фабрики в спорный период было установлено 2 паровых котла марки ДКВР-4/13, один из которых находился в рабочем состоянии, второй – в резерве. Котлы являлись опасными объектами, в них находился горячий пар под высоким давлением, котлы вырабатывали тепловую энергию для производства и сушилок, из воды вырабатывался пар, который шел по трубам на пресса и сушилки, а также на отопление цехов. На прессах изготавливали мебельные щиты, приклеивали пластик, из котельной трубы были проведены в цех по изготовлению мебели, также пар подавался в сушилки. Котлы топились дровами и отходами производства: пластик и резина, вода в котлах нагревалась, при этом вырабатывался пар температурой более 100 градусов, который шел по трубам на пресс, затем на сушилки, изделия сушились в камерах, давление в котлах проверялось. Котельная работала круглосуточно, вода в котлах была специальная, лаборанты проводили ее анализ, уровень воды контролировался автоматически, если уровень воды был низким, мог произойти взрыв котла. Ежегодно котлы проверялись специалистами Ростехнадзора, предприятие относилось к паросиловому хозяйству. В котельной в 4 смены работали 4 машиниста паровых котлов и 4 зольщика.

Таким образом, производственная котельная Сокольской мебельной фабрики является одним из элементов производственного процесса создания горячей воды и пара, то есть составляющей паросилового хозяйства.

Согласно архивной справке и приказам ФИО1 принят на работу в Сокольскую мебельную фабрику с 08 января 1987 года на основании приказа от 06 января 1987 года № 3 зольщиком 3 разряда в котельную фабрики с оплатой труда согласно штатному расписанию, приказом №34 от 22 июля 1993 года ФИО1 уволен с работы 22 июля 1993 года по ст. 31 КЗоТ РФ.

Период работы ФИО1 в должности зольщика в котельной Сокольской мебельной фабрики с 08 января 1987 года по 31 декабря 1987 года зачтен пенсионным органом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в бесспорном порядке, вместе с тем, отказано во включении в специальный стаж периода работы истца с 01 января 1988 года по 22 июля 1993 года.

Факт работы ФИО1 в должности зольщика в котельной Сокольской мебельной фабрики подтверждается трудовой книжкой истца, приказами, лицевыми счетами, расчетными листками, согласно которым истцу за спорный период с 08 января 1988 года по 31 декабря 1991 года начислялась заработная плата, доплата за ночные часы и вечерние часы при работе посменно в 4 смены, при постоянной занятости в течение полного календарного года, рабочего дня и рабочей недели, отвлечений от работы не имелось, характер его работы за весь период не менялся, для работы во вредных и тяжелых условиях труда выдавалась спецодежда, молоко, из заработной платы производились отчисления в Пенсионный Фонд.

ФИО1 в суде пояснил, что его работа заключалась в погрузке топлива в тележку, подвозке его к котлам, закидывании в топку, удалении золы из поддонов под котлом, все функции выполнялись вручную, в также указанные факты работы истца в должности зольщика в котельной Сокольской мебельной фабрики в спорный период подтвердили в суде свидетели ФИО4 и ФИО3, указав, что машинист парового котла и зольщик загружали вручную ящики с дровами и отходы производства на тележку и перевозили ее к котлу, грузили в котел также вручную, зольщик при этом выгребал золу, вредность профессии «зольщика» в котельной заключалась в загазованности, задымленности, высоких температурах, поскольку котельная для топки использовала как дрова, так и отходы производства: пластик и резину, вентиляция в котельной отсутствовала, для работы выдавались спецодежда, за вредность - молоко.

С 11 сентября 2002 года ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

Поскольку оспариваемые периоды работы имели место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», то работа с тяжёлыми условиями труда в спорные периоды может быть подтверждена как сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта, так и документами, выдаваемыми работодателями или архивными учреждениями.

Кроме того, отсутствие кода льготы в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица не может повлечь исключение оспариваемых периодов из специального стажа истца, поскольку ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений о застрахованных лицах не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учётом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными доказательствами.

По сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта сведения на работника в спорный период сданы как обычные условия труда. Однако, указанное не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку обязанность представлять надлежащие сведения индивидуального (персонифицированного) учёта возложена действующим законодательством на работодателя, а не на работника.

Таким образом, занимаемая ФИО1 должность по профессии «зольщик» тождественна должности «отвозчик золы и шлака» и соответствует наименованию профессии по Списку № 2 от 22 августа 1956 года как раздела XXXII «Общие профессии», так и раздела XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей».

Принимая во внимание, что в спорные периоды с 08 января 1988 года по 31 декабря 1991 года ФИО1 осуществлял трудовую деятельность, связанную с тяжелыми и вредными условиями труда, в котельной Сокольской мебельной фабрики, относящейся к паросиловому хозяйству, для работы круглогодично использовались паровые котлы ДКВР-4-13 с подачей пара для технологии производства, при постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели (не менее 80%), в должности зольщика, поименованной Списком № 2 от 1956 года, за работу в указанной должности истцу начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный Фонд, на иные работы истец не переводился, отвлечений от работы не имеет, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в данной части, включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 08 января 1988 года по 31 декабря 1991 года в должности зольщика в котельной Сокольской мебельной фабрики.

Вместе с тем, рассматривая требования истца о включении в его специальный стаж периода работы в должности зольщика в котельной Сокольской мебельной фабрики с 01 января 1992 года по 22 июля 1993 года, суд исходит из следующего.

Списком № 2 от 26 января 1991 года не предусмотрена должность зольщика в связи с ее унифицированием в должность «машиниста (кочегара) котельной», разделом XXXIII «Общие профессии» определена должность машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы, при этом обязательным условием для назначения пенсии по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце), в течение полного рабочего времени.

Разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 от 26 января 1991 года право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено машинистам котлов, при этом должность зольщика, помощника машиниста (кочегара) котлов либо машиниста (кочегара) котельной в данном разделе списка не поименована.

Факт работы ФИО1 в спорный период работы с 01 января 1992 года по 22 июля 1993 года в должности зольщика в котельной Сокольской мебельной фабрики подтвержден лицевыми счетами и расчетными листками, вместе с тем, доказательств о прохождении обучения в Вологодском учкомбинате и получении квалификации по профессии «машинист паровых котлов», являющихся обязательным, как пояснили в суде свидетели ФИО2 и ФИО4, истец не представил, материалы дела таких сведений также не содержат, кроме того, истец пояснял в суде, что обучения на машиниста паровых котлов он не проходил, был лишь аттестован на предприятии в 1988 году с присвоением 2 разряда машиниста котельной паровых котлов, также не представлено истцом доказательств перевода его на указанную должность после присвоения 2 разряда, при этом профессия зольщика тождественна только профессии машиниста (кочегара) котельной, в связи с чем должность машиниста паровых котлов не подлежит тождеству с должностью зольщика. Кроме того, сведений о том, что котлы в котельной работали на твердом топливе (угле и сланце), материалы дела не содержат, истцом то же не представлено.

С учётом изложенного, спорный период работы истца в должности зольщика в котельной Сокольской мебельной фабрики с 01 января 1992 года по 22 июля 1993 года, не подлежит включению в его специальный стаж по Списку № 2 от 1991 года, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в указанной части надлежит отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

Истец родился ДД.ММ.ГГГГ года, в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии обратился 12 октября 2022 года.

Принимая во внимание, что включение спорных периодов работы истца с учетом ранее включенных периодов пенсионным органом не составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста (для мужчин - не менее 6 лет 3 месяцев специального стажа при 58-летнем возрасте), поскольку при наличии страхового стажа более 25 лет (25 лет 09 месяцев 22 дня) специальный стаж истца на дату определения права 12 октября 2022 года составляет 4 года 11 месяцев 18 дней, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в части возложения на ответчика обязанности по назначению истцу страховой пенсии по старости с 12 октября 2022 года.

В соответствии с положениями статьи 98 ГПК РФ, суд считает взыскать с ответчика ОСФР по ВО в пользу истца расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Вологодской области от 18 октября 2022 года № 167814/22 незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия в части невключения ФИО1 в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в качестве зольщика в котельной Сокольской мебельной фабрики с 08 января 1988 года по 31 декабря 1991 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность включить ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в качестве зольщика в котельной Сокольской мебельной фабрики Вологодского производственно-мебельного объединения «Прогресс», в дальнейшем Сокольской мебельной фабрики Народного мебельного объединения «Прогресс», с 08 января 1988 года по 31 декабря 1991 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 09 ноября 2023 года.