Решение по делу № 2А-5397/2024 от 03.02.2025

Дело № 2а-718/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Шандецкой Г.Г.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-718/2025 по административному иску Главного управления Министерства юстиции РФ по РО к Южному региональному фонду развития кредитных союзов о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с административным иском к Южному региональному фонду развития кредитных союзов о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что решение о регистрации Южного регионального фонда развития кредитных союзов принято ДД.ММ.ГГГГ. В Единый государственный реестр юридических лиц ответчик внесен за ОГРН <***>, ИНН <***>.

В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Минюста России по Ростовской области ответчик внесен за учетным №.

Административный ответчик в период с 2021 года (федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, с ДД.ММ.ГГГГ является Главное управление) не представлял в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации направлялось информационное письмо о необходимости представить в Главное управление предусмотренную Законом отчетность.

В Главное управление по настоящее время соответствующие документы для устранения выявленных нарушений не поступали. Предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не исполнено.

На основании изложенного, административный истец просит суд ликвидировать Южный региональный фонд развития кредитных союзов ОГРН <***>, ИНН <***> и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом, представили заявление, в котором просили суд административное дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Представитель административного ответчика Южного регионального фонда развития кредитных союзов в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, ответчика, уведомленных надлежащим образом в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ определено, что контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из подпунктов 30.7, 30.10 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, органом, принимающим решения о государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществляющим федеральный государственный надзор за их деятельностью, является Минюст России. Полномочия административного истца по осуществлению федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций также закреплены в пункте 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705.

Согласно пункту 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; в иных случаях, предусмотренных законом (подпункты 3, 4, 6).

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Конституция Российской Федерации признает право каждого на объединение и гарантирует свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30).

Вместе с тем, Конституция Российской Федерации, обязывая граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15), допускает возможность ограничения права на объединение федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).Из приведенных выше правовых норм следует, что неоднократные или грубые нарушения некоммерческой организацией Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступление такой меры правовой ответственности, как ликвидация по решению суда.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 постановления от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", при рассмотрении дела о ликвидации объединения граждан суд оценивает обоснованность предупреждения (представления) об устранении нарушений закона, а также решения уполномоченного органа о приостановлении деятельности, если они не были ранее оспорены административным ответчиком в судебном порядке.

В соответствии с указанным разъяснением судебные инстанции, дав оценку имеющимся доказательствам в их совокупности, пришли к правильному выводу о том, что Организацией не устранены допущенные ею нарушения законодательства Российской Федерации.

Применив крайнюю меру публично-правовой ответственности в виде ликвидации Организации, судебные инстанции обоснованно признали ее соразмерной исходя из характера допущенных административным ответчиком нарушений, а также с учетом того, что примененные Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации в отношении Организации меры административного реагирования не привели к устранению нарушений и их последствий.

В силу абзаца 1 пункта 7 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию.

Судом установлено, что решение о регистрации Южного регионального фонда развития кредитных союзов принято 26.12.2000. В Единый государственный реестр юридических лиц ответчик внесен за ОГРН <***>, ИНН <***>.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес Организации направлялось информационное письмо о необходимости представить в Главное управление предусмотренную Законом отчетность.

Административным ответчиком суду не представлены никакие меры к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства.

При таких обстоятельствах суд, разрешая заявленные требования, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами и разъяснениями, данными Верховным Судом РФ в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", приходит к выводу об их удовлетворении в полном объеме, поскольку выявленные грубые и неоднократные нарушения Южного регионального фонда развития кредитных союзов в силу ст. 26 и ч. 1 ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" являются основанием для ликвидации общественной организации по решению суда.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 218-220 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления Министерства юстиции РФ по РО - удовлетворить.

Ликвидировать Южный региональный фонд развития кредитных союзов ОГРН <***>, ИНН <***> и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2025 года.