Дело № 2-4325/2025

УИД 23RS0040-01-2025-004893-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Подгорновой Е.С.

при секретаре Цыганеш О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения незаконным.

В обоснование требований иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, Узбекская ССР обратилась в Отдел установления пенсий №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Решением от 19.11.2024 №240000336244/1466/24 Отдела установления пенсий №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю Истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи отсутствием требуемого педагогического стажа в размере 25 лет. Согласно оспариваемому Решению педагогический стаж истца составил – 24 года 03 месяца 21 день. При этом ответчик исключил из стажа, дающего право на досрочном назначении пенсии период трудовой деятельности истца с 02.07.1993 по 16.07.1995 в качестве воспитателя в детском комбинате в ТОО «Знамя» (02 г 00 м 15 дн.). В качестве обоснования такого исключения ответчик указывает, что в соответствии с разделами «Наименования учреждений» Списков от 06.09.1991 № 463, от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781, Перечня №1397 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, прямо предусмотренными списками, видовые наименования которых определены и толкованию не подлежат. Наименование детский комбинат списками не предусмотрено. Истец считает данный отказ в части исключения спорного периода незаконным. В связи с тем, что ответчик до настоящего времени не включил спорный период в специальный трудовой стаж ФИО1, истец вынуждена обратиться в суд с целью защиты своего гражданского права на пенсионное обеспечение. Просит суд признать незаконным решение от 19.11.2024 № 240000336244/1466/24 Отдела установления пенсий №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в части исключения из подсчета ФИО1, периода ее трудовой деятельности, не включенных в специальный страховой стаж: с 02.07.1993 по 16.07. 1995 - воспитатель, в детском комбинате в ТОО «Знамя» Лабинского района. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю зачесть в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N? 400-ФЗ N? «О страховых пенсиях» в стаж педагогической деятельности ФИО1, следующий период: работу воспитателем, в детском комбинате в ТОО «Знамя» Лабинского района с 02.07.1993 по 16.07.1995.

В судебное заседание стороны не явились, были извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд не находит препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В ст. 11 Гражданского кодекса РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, усмотренными законом.

В статье 12 Гражданского кодекса РФ перечислены способы защиты гражданских прав, в том числе и такие способы защиты нарушенного права как признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, Узбекская ССР обратилась в Отдел установления пенсий №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Решением от 19.11.2024 №240000336244/1466/24 Отдела установления пенсий №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи отсутствием требуемого педагогического стажа в размере 25 лет.

Согласно оспариваемого Решения педагогический стаж истца составил – 24 года 03 месяца 21 день. При этом ответчик исключил из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии период трудовой деятельности истца с 02.07.1993 по 16.07.1995 в качестве воспитателя в детском комбинате в ТОО «Знамя» (02 г 00 м 15 дн).

В качестве обоснования такого исключения ответчик указал, что в соответствии с разделами «Наименования учреждений» Списков от 06.09.1991 № 463, от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781, Перечня №1397 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, прямо предусмотренными списками, видовые наименования которых определены и толкованию не подлежат. Наименование детский комбинат списками не предусмотрено.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-Ф3) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации (далее- Конституция) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу требований ч.2, 3, 4 ст.30 Федерального закона №400 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и правила исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждены Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 (далее по тексту - Список № 781).

В разделе 1 «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 перечислены должности, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, среди которых имеются должности «воспитатель», а в наименовании учреждений работа в которых дает право на досрочный пенсию дается указание на «детские сады всех наименований».

При этом к периодам деятельности до 01.11.1999 применяются положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка профессий должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». Согласно Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет в наименовании должностей указана должность «воспитатель», а в наименовании учреждений работа, в которых дает право на досрочный выход на пенсию указаны «детские дошкольные учреждения всех типов».

В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-Ф3) общеобразовательная организация - это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования; дошкольной образовательной организацией является образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели своей деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотр и уход за детьми.

В наименовании образовательной организации могут использоваться наименования, указывающие на особенности осуществляемой образовательной деятельности (уровень и направленность образовательных программ, интеграция различных видов образовательных программ, содержание образовательной программы, специальные условия их реализации и (или) особые образовательные потребности обучающихся), а также дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психолого-педагогическая поддержка).

Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) (утв. Госкомстатом СССР и Госпланом СССР 1 января 1976 года) действовавший до 01.01.2003 (отменен Постановлением Госстандарта РФ от 6 ноября 2001 года № 454) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976, детский комбинат является дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей (комбинатов).

Кроме того, такие наименования как «ясли-сад» («сад-ясли»), «детский сад» значатся в Списке №781 и поименованы в Перечне структурных подразделений.

Учитывая вышеизложенное «детский комбинат» - это разновидность образовательной организации - осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотр и уход за детьми.

Следовательно, действовавшее в спорный период законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). Таким образом, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законом, иными нормативными актами или трудовым договором.

Согласно трудовой книжки истца, она после обучения в Туапсинском педагогическом училище (воспитатель - педагог - логопед) была временно направлена на работу и принята воспитателем с 02.07.1993 в детский комбинат (запись в трудовой книжке Истца № 3), по истечении двух месяцев истец была оформлена на постоянной основе воспитателем в данном дошкольном учреждении (запись в трудовой книжке Истца № 4), где осуществляла педагогическую деятельность до 16.07.1995.

16.07.1995 истец была уволена переводом в связи с передачей детского комбината на баланс управления образования (запись в трудовой книжке Истца № 5).

С 17.07.1995 истец была принята переводом в это же самое дошкольное учреждение «в связи с его передачей на баланс управления образования» на должность воспитателя (запись в трудовой книжке истца № 6).

Таким образом, после получения педагогического образования, истец без каких-либо прерываний работала воспитателем в этом же дошкольном образовательном учреждении, начиная с 02.07.1993 по 2005 год.

Истцом при обращении в Отделение СФР по Краснодарскому краю была предоставлена трудовая книжка. В трудовой книжке истца спорный период трудовой деятельности отображен, и заверены печатями организациями работодателями. Трудовая книжка оформлена в соответствии с действовавшей на тот момент Инструкцией «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года № 162), действовавшей вплоть 2003 года (отменена Постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 года № 69).

Каких-либо замечаний со стороны ответчика к оформлению трудовой книжки истца при рассмотрении заявления о назначении ей досрочной пенсии по старости высказано не было.

С учётом вышеизложенного, суд считает, что трудовая деятельность ФИО1 в должности воспитателя в детском комбинате в ТОО «Знамя» Лабинского района с 02.07.1993 по 16.07.1995 по своим условиям, характеру и должностным обязанностям была аналогична (тождественна) той работе, которая даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно Списку №781 и Списку №463.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по установленным в судебном исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом, как указал Верховный Суд Российской Федерации, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права (Определения Верховного Суда Российской Федерации № 15-B05-5 и № 3-B05-15 в Обзоре судебной практики Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и от 14 июня 2006 года).

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным решение от 19.11.2024 №240000336244/1466/24 Отдела установления пенсий №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в части исключения из подсчета ФИО1 периодов ее трудовой деятельности, не включенных в специальный страховой стаж: с 02.07.1993 по 16.07.1995 - воспитатель, в детском комбинате в ТОО «Знамя» Лабинского района.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю зачесть в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж педагогической деятельности ФИО1, следующий период: работу воспитателем, в детском комбинате в ТОО «Знамя» Лабинского района с 02.07.1993 по 16.07.1995.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Подгорнова