Дело №2а-2941/2025

47RS0004-01-2024-009249-96

ФИО2

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Яковлевой Е.С.,

При помощнике ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФИО4 муниципального района Ленинградской области о признании незаконным ФИО2, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО4 муниципального района Ленинградской области, в обоснование требований указав, что административный истец, ФИО1, является собственником жилого дома с кадастровым номером 47:07:0405012:286, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Агалатовское сельское поселение, <адрес>, переулок Школьный, уч. 12Б, регистрация права от 27.04.2024 №/2024-1, что подтверждается выпиской ЕГРН.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0405012:282, площадью 1120 кв.м, с местоположением: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Агалатовское сельское поселение, <адрес>, переулок Школьный, з/у 125, предоставленном ФИО1 для индивидуального жилищного строительства на основании договора аренды земельного участка от 09.04.2024 №.4-63, заключенному на торгах.

14.05.2024 ФИО1 как собственник жилого дома обратился в ФИО5 МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 47:07:0405012:282.

ФИО2 муниципального района Ленинградской области об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов от 14.06.2024 № ПЗУ-20№-4 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 47:07:0405012:282 ФИО1 отказано в связи с отсутствием оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов.

Как разъясняет ФИО5: в предоставлении земельного участка заявителю. отказано на основании пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ Федерации в связи с не достижением цели предоставления земельного участка (объект недвижимости, возведенный в границах испрашиваемого земельного участка, не отвечает требованиям, установленным для жилого дома).

Административный истец считает указанное ФИО2 об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, в связи с чем просит суд:

- признать незаконным ФИО2 муниципального района Ленинградской области от 14.06.2024 № ПЗУ-20№-4 об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 47:07:0405012:282, площадью 1120 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Всеволожский муниципальный район, Агалатовское сельское поселение, <адрес>, переулок Школьный, з/у 125, для индивидуального жилищного строительства, принятое по заявлению ФИО1;

- обязать ФИО3 муниципального района Ленинградской области в течение 14 дней с момента вступления в законную силу ФИО2 суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 47:07:0405012:282, площадью 1120 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Агалатовское сельское поселение, <адрес>, переулок Школьный, з/у 12Б, для индивидуального жилищного строительства.

В настоящее судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела, направил в суд своего представителя, который административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, при этом не поддержал административные исковые требования по способу восстановления нарушенного права ввиду принятия 30.07.2024 г. ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность за плату №ПЗУ-20№-3.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, представил отзыв, в котором просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст. 150,226 КАС РФ.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании ФИО2, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая ФИО2, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что согласно выписке из ЕГРН, ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером 47:07:0405012:286, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Агалатовское сельское поселение, <адрес>, переулок Школьный, уч. 12Б, регистрация права от 27.04.2024 №/2024-1.

14.05.2024г. ФИО1 обратился в ФИО5 МО «Свердловское городское поселение» ФИО6 муниципального района Ленинградской области с заявлением о предоставлении земельного участка №, в котором просил принять ФИО2 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0405012:282. Основание предоставления земельного участка: Собственник здания, сооружения либо помещения в здании, сооружении (пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ). Цель использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства. Вид права, на котором будет осуществляться предоставление земельного участка: предоставление земельного участка в собственность за плату. (вх.№ от 22.05.2024).

К заявлению были приложены: документ, подтверждающий полномочия представителя на подачу заявления; сообщение заявителя(ей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений.

14.06.2024 г. ФИО4 муниципального района Ленинградской области вынесено ФИО2 об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов №ПЗУ-20№-4, согласно которого ФИО4 муниципального района Ленинградской области рассмотрела заявление № от 14.05.2024г. о предоставлении в собственность, за плату, земельного участка площадью 1120 кв.м с кадастровым номером 47:07:0405012:282, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Агалатовское сельское поселение, <адрес>, переулок Школьный, з/у 12Б, сообщает следующее. На основании п.1 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает ФИО2 об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. В удовлетворении заявления, на основании п.1 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации отказано, в связи с не достижением цели предоставления земельного участка (объект недвижимости, возведенный в границах испрашиваемого земельного участка, не отвечает требованиям, установленным для жилого дома). Основания для предоставления земельного участка без проведения торгов отсутствуют.

Данное ФИО2 административный истец просит суд признать незаконным по основаниям, изложенным в административном иске.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) ФИО2 органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Исходя из подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, на которых расположены такие здания, сооружения.

На основании пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает ФИО2 об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса.

Доводом оспариваемого ФИО2 явилось установление административным ответчиком факта отсутствия на испрашиваемом земельном участке здания.

Вместе с тем, в материалы дела представлен технический план здания, согласно заключению кадастрового инженера, настоящий технический план подготовлен в связи с постановкой на кадастровый учет здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, Всеволожский муниципальный район, Агалатовское сельское поселение, <адрес>, переулок Школьный, з/у 12Б. Местоположение здания указано в соответствии с земельным участком в пределах которого расположено здание. Выписка на участок описана в исходных данных. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0405012282. Назначение здания по декларации жилое Наименование жилой дом. Эти данные выбраны собственником участка. Технический план здания подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости, заверенной собственником участка.

Таким образом, довод оспариваемого ФИО2 об отсутствии на испрашиваемом земельном участке жилого дома не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего административного дела.

В связи с чем, суд полагает административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным ФИО2 муниципального района Ленинградской области от 14.06.2024 № ПЗУ-20№-4 об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 47:07:0405012:282, площадью 1120 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Агалатовское сельское поселение, <адрес>, переулок Школьный, з/у 125, для индивидуального жилищного строительства, принятое по заявлению ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Способ восстановления нарушенного права суд не определяет, ввиду того, что 30.07.2024 г. ФИО4 муниципального района Ленинградской области принято ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность за плату №ПЗУ-20№-3 земельного участка с кадастровым номером 47:07:0405012:282, площадью 1120 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Агалатовское сельское поселение, <адрес>, переулок Школьный, з/у 125, для индивидуального жилищного строительства.

Руководствуясь ст.ст. 14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным ФИО2 муниципального района Ленинградской области от 14.06.2024 № ПЗУ-20№-4 об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 47:07:0405012:282, площадью 1120 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Агалатовское сельское поселение, <адрес>, переулок Школьный, з/у 125, для индивидуального жилищного строительства, принятое по заявлению ФИО1

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в остальной части - отказать.

ФИО2 может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного ФИО2 суда, через суд его постановивший.

Судья

Мотивированное ФИО2 изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.