Решение по делу № 2А-5991/2022 от 03.11.2022 | Таганрогский городской суд (Ростовская область)

№ 2а-5991/2022

61RS0022-01-2022-008713-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 ноября 2022 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Верещагиной В.В.,

при секретаре судебного заседания Панчихиной В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконными постановлений о возобновлении исполнительных производств и их отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО2 о признании незаконными постановлений о возобновлении исполнительных производств и их отмене,

03.10.2022г. ФИО1 судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области Рука И.В. были направлены сообщения о направлении ему на бумажном носителе постановлений о возобновлении исполнительных производств №-ИП от 15.08.2022г. (сообщение о направлении документа на бумажном носителе 61076/22/1125606 от 03.10.2022г.) и №-ИП от 15.08.2022г. (сообщение о направлении документа на бумажном носителе 61076/22/1125604 от 03.10.2022г.), которые направлены ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ).

Административный истец считает постановления о возобновлении исполнительных производств незаконными, так как исполнительное производство было приостановлено только 01.10.2022г. в рамках административного дела №2а-5526/2022, находящегося в производстве Таганрогского городского суда Ростовской области, по которому решение суда от 29.09.2022г. не вступило в законную силу и с которым административный истец не согласен и будет обжаловать.

В связи с этим административный истец просит суд признать незаконными и отменить постановления о возобновлении исполнительных производств №-ИП от 15.08.2022г. (сообщение о направлении документа на бумажном носителе 61076/22/1125606 от 03.10.2022г.) и №-ИП от 15.08.2022г. (сообщение о направлении документа на бумажном носителе 61076/22/1125604 от 03.10.2022г.), вынесенные 03.10.2022г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО2

Определением суда от 07.10.2022г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ростовской области, в качестве заинтересованного лица - ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1 (направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить), представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, о времени, дате и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не направили.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте его проведения извещена надлежащим образом, направила в суд письменные возражения на иск, в которых просит суд в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать. Также указала, что 20.09.2022г. в Таганрогский городской отдел СП УФССП России по Ростовской области от ФИО1 поступила жалоба в порядке подчиненности о признании незаконным постановления от 16.09.2022г. 03.10.2022г. начальником Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области было вынесено постановление об отказе в удовлетворении данной жалобы. При этом для рассмотрения этой жалобы были возобновлены исполнительные производства для вынесения постановления через программный комплекс АИС ФССП. В тот же день исполнительные производства были повторно приостановлены. При этом должностными лицами службы судебных приставов в период возобновления исполнительных производств к должнику ФИО1 не применялись меры принудительного исполнения.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации).

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Согласно ч.5 ст.359 КАС Российской Федерации исполнительное производство возобновляется по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя судом, приостановившим исполнительное производство, после устранения причин и обстоятельств, послуживших основаниями для его приостановления. О возобновлении исполнительного производства выносится определение.

Ч.1 и ч.2 ст.42 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства. Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

Ч.6 ст.45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя (ч.7 ст.45).

Определением Таганрогского городского суда Ростовской области от 29.09.2022г. по делу №2а-5526/2022, вступившим в законную силу 21.10.2022г., приостановлены исполнительные производства №-ИП от 15.08.2022г. и №-И от 15.08.2022г., находящиеся на исполнении в Таганрогском городском отделе СП УФССП России о Ростовской области о взыскании исполнительского сбора с ФИО1 до вступления в законную силу решения суда по административному делу №2а-5526/2022г.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 29.09.2022г. по административному делу №2а-5526/2022 административные исковые требования ФИО1 к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО2 о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств, об обязании устранить допущенные нарушения оставлены без удовлетворения. Решение суда на день рассмотрения настоящего административного дела не вступило в законную силу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 20.02.2020г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ВС № от 08.11.2019г., выданного судебным участком № <адрес> по делу №, о взыскании денежных средств с ФИО1 в пользу ФИО3 в размере 15930 руб.В связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должником ФИО1 не была погашена задолженность, 29.04.2020г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1115,10 руб.

15.08.2022г. судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области, рассмотрев постановление судебного пристава-исполнителя № от 29.04.2020г. по исполнительному производству №-ИП, вынес оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 1009,63 руб., должник ФИО1, взыскатель УФССП России по Ростовской области.

06.09.2022г. посредством ЕПГУ от ФИО1 в Таганрогский городской отдел СП УФССП России по Ростовской области поступило заявление (ходатайство).

16.09.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым данное ходатайство удовлетворено.

20.09.2022г. от ФИО1 в Таганрогский городской отдел СП УФССП России по Ростовской области поступила жалоба на постановление от 16.09.2022г.

01.10.2022г. в Таганрогский городской отдел СП УФССП России по Ростовской области поступила копия вышеуказанного определения суда от 29.09.2022г. о приостановлении исполнительных производств.

01.10.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №-ИП.

03.10.2022г. заместителем начальника Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО4 вынесено постановление об отмене постановления об удовлетворении ходатайства ФИО1

03.10.2022г. начальником Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО5 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 на действия судебного пристава-исполнителя ФИО2

03.10.2022г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства №-ИП.

03.10.2022г. от ФИО1 в Таганрогский городской отдел СП УФССП России по Ростовской области поступило ходатайство.

03.10.2022г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №-ИП.

Также судом установлено и подтверждается материалами дела, что 20.02.2020г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № от 20.01.2020г., выданного Тушинским районным судом <адрес> по делу №, о взыскании денежных средств с ФИО1 в пользу ФИО3 в размере 18782 руб.

В связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должником ФИО1 не была погашена задолженность, 29.04.2020г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1314,74 руб.

15.08.2022г. судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области, рассмотрев постановление судебного пристава-исполнителя № от 29.04.2020г. по исполнительному производству №-ИП, вынес оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 1190,37 руб., должник ФИО1, взыскатель УФССП России по <адрес>.

16.09.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым в удовлетворении данного ходатайства отказано.

03.10.2022г. от ФИО1 в Таганрогский городской отдел СП УФССП России по Ростовской области поступило ходатайство.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем 03.10.2022г. на основании соответствующих постановлений были возобновлены вышеуказанные исполнительные производства и в этот же день приостановлены, в связи с чем постановления судебного пристава-исполнителя от 03.10.2022г. о возобновлении исполнительных производств фактически утратили юридическую силу.

Сведений о том, что после возобновления исполнительных производств должностными лицами службы судебных приставов к должнику ФИО1 применялись меры принудительного исполнения либо каким-либо иным образом нарушались права и законные интересы должника, материалы дела не содержат, доказательств обратного суду не представлено.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 КАС Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В связи с этим обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возложена на административного истца, а соблюдение должностным лицом, чьи действия (бездействие) обжалуются, требований нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем суду не было представлено административным истцом бесспорных, относимых и допустимых доказательств нарушения его прав и законных интересов либо доказательств, свидетельствующих о наступлении в связи с таким нарушением негативных для него последствий.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из вышеуказанной правовой нормы следует, что признание незаконными действий (бездействия) и решений должностных лиц государственных органов возможно только при несоответствии обжалуемого действия (бездействия), решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Наличия совокупности таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, установленные по делу обстоятельства, отсутствие нарушения прав и законных интересов административного истца, оценивая все доказательства по правилам ст.84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконными постановлений о возобновлении исполнительных производств и их отмене - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.11.2022г.

Председательствующий Верещагина В.В.