УИД 54 RS 0031-01-2024-001523-37

Производство № 2а-143/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тайлаковой Т.А.

при секретаре судебного заседания Васильеве А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к ФИО1 ФИО5 о взыскании финансовых санкций за непредоставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с административным иском к ФИО1 ФИО6 с требованием о взыскании с ответчика финансовой санкции за непредоставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период «ДД.ММ.ГГГГ» в размере 500 рублей.

Одновременно заявлено требование о восстановлении пропущенного срок для обращения в суд с исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с под. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ФИО1 относится к категории страхователя по обязательному пенсионному страхованию, производившего выплаты физическим лицам. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с учета в связи с прекращением предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, предоставляется о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-М.

Согласно ст. 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью предоставления сведений, определенных названным Федеральным законом.

Приказом Министерства труда и социального защиты РФ от 22 апреля 2020 года № 211н утверждена Инструкция «О порядке ведения индивидуального ( персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», согласно которой страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных и принятых территориальным органом ПФР индивидуальных сведений в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР, самостоятельно представить в территориальный орган ПФР уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, то есть предоставить сведения о застрахованном лице, в отношении которого сведения страхователем были ранее представлены и приняты территориальным органом ПФР за отчетный период.

Таким образом, предоставление страхователем сведений о застрахованном лице, в отношении которого исходная форма сведений за отчетный период ранее не предоставлялась, является не исправлением ошибок или уточнением ранее предоставленных сведений на застрахованных лиц, а предоставлением сведений на данное застрахованное лицо впервые, и к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за не предоставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 названного Федерального закона.

Как установлено ч. 3 ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за не предоставление страхователем в установленный срок либо предоставление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 ст. 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам проведенной специалистом ОСФР по <адрес> проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета страхователя ФИО1 выявлены нарушения срока предоставления сведений на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М за отчетный период «ДД.ММ.ГГГГ года», о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заместителем начальника УПФР в <адрес> (межрайонное) вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности в виде финансовой санкции в размере 500 рублей.

Страхователю было направлено требование об уплате финансовой санкции в размере 500 рублей в срок. В установленный срок требование выполнено не было.

Как установлено ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В отношении ФИО1 кроме заявленных требований, других не имеется, трехлетний срок для обращения в суд истец ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда РФ от 09 марта 2021 года № 58п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>» Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> реорганизовано в форме присоединения к нему, в том числе, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонного) с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, правопреемником по всем правам и обязанностям Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) является Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ создается Фонд пенсионного и социального страхования РФ путем реорганизации государственного учреждения –Пенсионного фонда РФ с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования РФ. При этом территориальные органы Пенсионного фонда РФ считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования РФ реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда РФ.

В связи с этим с ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение –Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>.

По причине реорганизации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ территориальных органов ПФР и формирования новых отделов, отвечающих за подготовку пакетов документов и их передачу для дальнейшего взыскания финансовых санкций ОСФР был пропущен срок подачи искового заявления по страхователю.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при подаче иска заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, исследовав материалы дела, учитывает следующее.

Из материалов дела - Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, установлено, что ФИО1 ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе индивидуальные предприниматели.

Как установлено п.2.2 ст. 11 Федерального закона 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, предоставляется о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-М.

На основании ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 ст. 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Фонда и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Фонда извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Фонда рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Фонда выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Фонда.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае уплаты финансовых санкций в течение первых 10 календарных дней со дня получения такого требования финансовые санкции могут быть уплачены в размере половины суммы, указанной в требовании об уплате финансовых санкций.

Из материалов дела следует, что согласно Акту о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 сведения о застрахованном лице за отчетный период «ДД.ММ.ГГГГ года» предоставил ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ руководителем территориального фонда ПФР вынесено решение № о привлечении ФИО1 к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде финансовой санкции в размере 500 рублей (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника управления ПФР составлено Требование об уплате финансовых санкций, которым ФИО1 предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить финансовую санкцию в размере 500 рублей (л.д.23).

Из содержания искового заявления следует, что ФИО1 требование об уплате финансовой санкции не исполнил в установленный срок.

Согласно положениям ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Вместе с тем, трехлетний срок для обращения в суд с требованием о взыскании с ФИО1 финансовой санкции в размере 500 рублей истек ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, исковое заявление о взыскании с ФИО1 финансовой санкции подлежало подаче в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление поступило в суд в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного срока.

Согласно ч. 1 ст. 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. В случае, если процессуальные сроки не установлены настоящим Кодексом, они назначаются судом. Суд должен устанавливать процессуальные сроки с учетом принципа разумности.

На основании ч. 1 ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

На основании ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно положениям ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Анализ указанных выше взаимосвязанных положений свидетельствует об ограничении срока, в течение которого территориальный орган пенсионного фонда вправе обратиться в суд за взысканием штрафных санкций. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Стороной истца в материалы дела не представлено доказательств наличия уважительности пропуска срока для обращения в суд. Процедура реорганизации территориальных органов ПФР не является уважительной причиной, объективно препятствующей обращению в суд.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока на обращение в суд и, как следствие, оснований для удовлетворения заявленного искового требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к ФИО1 ФИО8 о взыскании финансовых санкций за не предоставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Тайлакова