Дело №2а-1400/2025

22RS0011-02-2025-000935-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Неустроевой А.В.,

при секретаре Сухотериной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Г.. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония **** Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказания России о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Г.. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении. В обоснование требований административный истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. он содержался в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю в отряде №9 (в настоящее время отряд №7) в секции №3 (в настоящее время секция №2). В исправительном учреждении действует распорядок дня, согласно которого на проведение гигиенических процедур отводилось 10 мин., при этом в отряде количество водопроводных кранов не соответствовало количеству осужденных, содержащихся в данном отряде. В виду недостаточного количества водопроводных кранов он испытывал неудобства, ему приходилось не умываться по утрам.

Полагая, что вышеуказанными условиями содержания Г.. причинен моральный вред, административный истец просил взыскать компенсацию в размере 100 000 руб.

Судом в качестве административных ответчиков по делу привлечены УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России.

Административный истец Г.. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом. в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России- ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Г.. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27 января 2020 года.

Пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия), на что, в частности, указано в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020).

В данном случае административным истцом указывается на несоблюдение условий содержания в 2018-2019 году. При таких обстоятельствах, учитывая единую правовую природу требований о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания, в отношении которых срок исковой давности не предусмотрен, и компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, факт обращения административного истца с требованиями о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в 2025 году и тот факт, что в указанный им период и на день подачи административного иска находится в местах лишения свободы, суд полагает, что срок обращения в суд не пропущен. В вязи с чем, доводы представителя административных ответчиков в данной части не принимаются судом.

В силу части 1 статья 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Как гарантировано статьей 21 Конституции Российской Федерации, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним ограничений.

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - постановление Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Исходя из анализа приведенных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, компенсаторного механизма присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о ее размере необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.

В соответствии со статьями 9 и 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации также установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Условия содержания осужденных в рассматриваемый период были регламентированы в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (далее ПВР ИУ № 295).

Приложением №6 к ПВР ИУ № 295 утвержден примерный распорядок дня осужденных.

На основании указанного в ПВР ИУ №295 примерного распорядка приказом начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ. ****, от ДД.ММ.ГГ. **** утвержден Распорядок дня для спецконтенгента, отбывающего наказание за 2018 год и 2019 год (далее – Распорядок дня).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Г.., ДД.ММ.ГГ. года рождения, осужден по п. «б» ч. 4 ст. 132, ст. 70 УК РФ сроком на 15 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима.

Согласно справке заместителя начальника ОВРсО ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю прибыл в учреждение ДД.ММ.ГГ., в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. содержался в отряде № 9 ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю (л.д.28).

Как усматривается из Распорядка дня ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю для осужденных, отбывающих наказание в обычных условиях подъем осужденных с 6.00 час. до 6.10 час., физическая зарядка с 6.10 час. до 6.20 час., заправка коек, туалет, получение станков для бритья с 6.20 час. до 6.30 час., завтрак с 6.30 до 8 час., личное время, сдача станков для бритья с 7.30 час. до 8.00 час. Таким образом, время для проведения гигиенических процедур для осужденных составляло 10 мин.

В соответствии с п. 4 раздела 12 Приложения № 2 «Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы», утвержденных Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 нормы обеспечения сантехническим оборудованием установлены из расчета 1 умывальник (рукомойник) на 10 человек.

По запросу суда в материалы дела Рубцовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения представлены Представления в отношении ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю за период сентябрь 2018 года – июль 2019 года.

Согласно Представления Рубцовской спецпрокуратуры от ДД.ММ.ГГ. **** в ходе проверки установлено, что численность осужденных в отряде №9 составляет 117 человек, вместе с тем, помещение для мытья рук данного отряда оборудовано только 6 раковинами с кранами, вместо предусмотренных 11 штук.

По результатам рассмотрения представления прокурора в установленные сроки направлен ответ.

В частности, в ответе от ДД.ММ.ГГ. ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю сообщало, что администрацией учреждения ДД.ММ.ГГ. направлена заявка в УФСИН России по Алтайскому краю о потребности в кранах для оборудования умывальных комнат. Также в ответе сообщалось, что ранее заявки о выделении денежных средств не направлялись.

Из справки старшего инженера ОКБиХО ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю усматривается, что с августа 2021 г. по июль 2022 г. проведен капитальный ремонт санитарных узлов.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом установлено, что факт нарушения условий содержания Г.. при отбывании им наказания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю: необеспечение в минимальном размере количества санитарно-технических устройств (водопроводные краны, умывальники (рукомойники), нашел свое подтверждение.

Вместе с тем, установленные судом недостатки не являются достаточным основанием для взыскания денежной компенсации, поскольку не свидетельствует о существенном нарушении требований и причинении административному истцу реальных физических или нравственных страданий, либо нарушающих его фундаментальные права.

Административным истцом не представлено доказательств того, что фактически он не имел возможности осуществлять гигиенические процедуры в отведенное распорядком дня время, с учетом наличия личного времени для осужденных.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении не подлежат удовлетворению.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, также установлено, что каждый осужденный имеет право на обращение по личным вопросам к администрации исправительного учреждения и иным лицам, осуществляющим прием по личным вопросам в ИУ. Осужденные вправе обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации ИУ или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Суд также учитывает, что с жалобами на ненадлежащие условия содержания Г.. не обращался.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Такая совокупность судом не установлена.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 181, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Г.. отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГ..

Судья А.В. Неустроева