Решение по делу № 2А-601/2023 от 03.02.2023

Дело № 2а-601/202349RS0001-01-2023-000010-67

3 февраля 2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Носыревой О.А.,

при секретаре Ждановой К.В.,

с участием прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Магадана в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на осуществление охоты и возложении обязанности возвратить охотничий билет

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в Магаданский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с названным административным иском.

В обоснование указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения на территории района законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов.

Установлено, что ФИО2 имеет право на осуществление охоты в охотничьих угодьях на основании охотничьего билета единого федерального образца серии 49 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области, расположенного по адресу: <адрес>.

Приговором Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч.1 ст. 160 УК РФ и ч. 4 ст. 37 УК РФ и ему назначено наказание на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Наличие у ФИО2 охотничьего билета, а также сведений о нем в охотхозяйственном реестре является основанием для выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и, следовательно, возникновения права на добычу охотничьих ресурсов, использования орудий охоты.

Вместе с тем, наличие у ФИО2 непогашенной (не снятой) судимости является основанием для аннулирования выданного охотничьего билета, поскольку осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьей 42 Конституции РФ и частью 1 статьи И Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушавшего требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования охотничьих орудий для совершения противоправных действий в том числе террористического и экстремистского характера.

Аннулирование охотничьего билета, при наличии установленных законом оснований, влечет обязанность гражданина, которому выдан билет, не пользоваться предоставляемыми охотничьим билетом правами. Следовательно, право на осуществление охоты ФИО2 подлежит прекращению.

На основании изложенного, просит суд прекратить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действие права на осуществление охоты, предоставленного охотничьим билетом снерии 49 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области, расположенного по адресу: <адрес>; аннулировать охотничий билет серии 49 №, выданный ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области, расположенного по адресу: <адрес>; обязать ФИО2 возвратить охотничий билет серии 49 № b Министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области, расположенного по адресу: <адрес> в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требования об аннулировании охотничьего билета прекращено.

В судебное заседание административный ответчик и представитель заинтересованного лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, их явка обязательной не признана, в связи с чем суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации провозглашено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов") охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

Согласно пункту 3 статьи 34 Закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов относятся выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В целях реализации приведенных выше законоположений уполномоченным органом - Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации приказом от 20 января 2011 года N 13 утверждены Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца (далее также - Порядок) и форма охотничьего билета.

Положения Порядка аналогичны нормам Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", так, ими предусмотрено, что охотничий билет единого федерального образца выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума (пункт 1). Охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер и выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункты 2 и 4).

В силу п. 1, 3 ч. 8 ст. 21 Закона об охоте охотничий билет аннулируется на основании несоответствия физического лица требованиям ч. 1 данной статьи и судебного решения.

Из содержания приведенных федеральных норм следует, что установлено обязательное требование, необходимое для получения охотничьего билета, – отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 имеет право на осуществление охоты в охотничьих угодьях на основании охотничьего билета единого федерального образца серии 49 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области, расположенного по адресу: <адрес>.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ погашение судимости в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, происходит по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено наличие у административного ответчика непогашенной (неснятой) судимости, что свидетельствует о том, что он в настоящее время не соответствует требованиям, предъявляемым к физическим лицам, претендующим на получение охотничьего билета.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом в ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд полагает, что осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушившим требования федерального законодательства, о чем свидетельствует наличие у него непогашенной судимости, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку, имея возможность использования охотничьих орудий, такое лицо создает угрозу совершения действий противоправного характера.

Таким образом, реальная опасность причинения вреда административным ответчиком в результате наличия у него охотничьего билета соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание, что охотничий билет выдается лицам, не имеющим судимости, а наличие таковой является основанием для аннулирования выданного охотничьего билета, суд приходит к выводу, что наличие у ФИО2 судимости по приговору Магаданского городского суда от 3 марта 2022 г. является основанием для прекращения ему действия специального права на осуществление охоты.

В этой связи, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленное прокурором требование о прекращении действия специального права ФИО2 на осуществление охоты является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Разрешая требования о возложении на административного ответчика обязанности возвратить охотничий билет в Минприроды Магаданской области, суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 25.1 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета в случае, если охотничий билет аннулирован по основанию, указанному в подп. «в» п. 17 данного Порядка, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

Исходя из п. «в» ст. 17 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета охотничий билет аннулируется на основании судебного решения.

Поскольку основанием для аннулирования охотничьего билета в данном случае будет являться судебное постановление, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность в течение трех рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу возвратить охотничий билет в Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец при обращении с указанным иском в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании положений ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, то с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии со ст. 333.19 названного Кодекса, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Магадана в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 удовлетворить.

Прекратить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действие права на осуществление охоты, предоставленного охотничьим билетом серии 49 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области, расположенного по адресу: <адрес>;

Возложить на ФИО2 обязанность возвратить охотничий билет серии 49 № в Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области, расположенного по адресу: <адрес> в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить срок принятия решения в окончательной форме – 6 февраля 2023 г.

Судья О.А. Носырева