Дело № 2-1772/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2022 года город Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Дудникова С.А.

при секретаре Кругляковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Липецкой области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области, ФИО2 Оглы о признании незаконным постановку на кадастровый учет земельного участка и осуществление государственной регистрации прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к управлению Росреестра по Липецкой области о признании незаконным постановку на кадастровый учет земельного участка и осуществление государственной регистрации прав. В обоснование заявленных требований истец указал следующее. ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (ориентир - ЗАО «Грязинское»); категория земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения; размер доли, принадлежащей истцу – 3 га. Из публикации, размещенной в газете «Грязинские известия» истцу стало известно, что в отношении указанного земельного участка КН:60 по заявлению ФИО2 проведены кадастровые работы по образованию земельного участка площадью 9 га, образуемого путем выдала принадлежащей ФИО2 о доли. Не согласившись с проектом межевания по образованию земельного участка, ФИО1 представила в адрес кадастрового инженера, управления Росреестра по Липецкой области, в ФГБУ ФКП Росреестра по Липецкой области возражения против образования участка по предложенному варианту. Однако, несмотря на наличие возражений по заявлению ФИО2 был произведен кадастровый учет земельного участка и государственная регистрация права. Истец полагает, что ответчиком было допущено нарушение порядка осуществления государственного кадастрового учета и регистрации прав, что привело к нарушению прав истца, ФИО1

Истец просит признать незаконным осуществление постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью 90 000+/-1691 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и осуществление государственной регистрации права на имя ФИО2 на указанный земельный участок; обязать управление Росреестра по Липецкой области исключить из ЕГРН запись регистрации за ФИО2 С.В.О. права собственности на земельный участок площадью 90 000 кв.м. с кадастровым номером <адрес>, снять указанный земельный участок с кадастрового учета, восстановить исходный земельный участок с кадастровым номером № в прежних границах до образования путем выдела земельного участка КН:16320.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца, ФИО3, действующая на основании доверенности заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что ФИО1 своевременно были поданы возражения по существу образования земельного участка, образуемого в результате выдела, принадлежащей ФИО2 О. доли в размере 9 га. Возражения были направлены как в адрес кадастрового инженера, так и в адрес Росреестра. Однако, при наличии не снятых возражений был произведен государственный кадастровый учет вновь образованного земельного участка и государственная регистрация прав. Таким образом, права иного участника общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения были нарушены.

В судебном заседании представитель Росреестра по Липецкой области, ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала; представила письменные возражения по существу предъявленных требований. Дополнительно пояснила, что возражения ФИО1 носят формальный характер, поскольку они не мотивированы; полагает, что данные возражения поступили по истечению установленного законом срока.

Представитель ответчика ФГБУ ФКП Росреестра по Липецкой области в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

ФИО2 С.В.О., привлеченный к участию в деле в качестве ответчика, в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, адвокат Сысоев А.М., действующий на основании ордера, исковые требования полагал необоснованными и неподлежащими удовлетворению, мотивировав тем, что оспариваемое решение органа кадастрового учета и государственной регистрации прав не затрагивает права и законные интересы истца; представленные ею возражения не мотивированы и носят формальный характер. Доказательств того, что предложенный ответчиком ФИО2 С.В.О. вариант образования земельного участка КН:16320, лишает истца возможности реализовать принадлежащее ей право на образование земельного участка путем выдела в счет принадлежащей ей доли в праве на исходный участок, истцом не было представлено.

Выслушав объяснения представителя истца, представителей ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В случае предъявления истцом в одном исковом заявлении требований, подлежащих разрешению в порядке Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации и требований, подлежащих разрешению в порядке гражданского судопроизводства, суд разрешает дело по правилам гражданского судопроизводства.

Статьей 14 Федерального Закона от 03 июля 2015 года № 218-ФЗ предусмотрены основания осуществления кадастрового учета.

В частности, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В части 2 статьи 14 указанного Закона приведены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом вторым статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, вышеназванным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обладающее долей в общей долевой собственности, вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Согласно пунктам первому, второму статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации, выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

При этом в пункте пятом статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрены особенности выдела земельного участка в счет земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, на что также указано в пункте третьем статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных указанной статьей, а также статьями 13 и 14 данного Федерального закона.

Пунктами первым, третьим статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и указанным Федеральным законом.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (пункт 3 статьи 13 Закона №101-ФЗ).

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (пункт 4 статьи 13 Закона №101-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 13.1 Федерального закона №101-ФЗ, возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.

Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка согласно положениям пунктов четырнадцатого, пятнадцатого Федерального закона №101-ФЗ рассматриваются в суде.

Земельный участок площадью 3403570 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (ориентир ЗАО «Грязинское»), принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО5, ФИО2 О., ФИО6; участок отнесен к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения; граница участка не установлена в соответствии с действующим законодательством. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН от 27 октября 2021 года.

Согласно указанной выше выписке из ЕГРН от 27 октября 2021 года участниками общей долевой собственности на земельный участок площадью 3 403 570 кв.м. с кадастровым номером № являются: ФИО1 (доля в праве 3 га); ФИО5; ФИО2 С.В.О.; ФИО6

По заявлению ФИО2 кадастровым инженером ФИО10 10 января 2022 года был подготовлен проект межевания земельного участка (двухконтурного), выделяемого в счет земельных долей, принадлежащих ФИО2 О. в размере 9 га сельхозугодий, из земельного участка с кадастровым номером №

В соответствии с требованиями действующего законодательства, для обеспечения возможности ознакомления заинтересованными лицами с проектом межевания, кадастровым инженером ФИО10 в средствах массовой информации («Липецкая газета» и «Грязинские известия») были размещены извещения о согласовании проекта межевания земельных участков; дата публикации 12 ноября 2021 года («Липецкая газета») и 18 ноября 2021 года («Грязинские известия»).

Собственником земельной доли, входящей в состав земельного участка с кадастровым номером №, ФИО1 (в лице ее представителя ФИО3, действующей на основании доверенности), были направлены 17 декабря 2021 года в адрес кадастрового инженера ФИО10, а также в адрес органа, осуществляющего кадастровый учет и государственную регистрацию прав возражения против согласования местоположения границ образуемого в счет выдела земельных долей, принадлежащих ФИО2 О., земельного участка КН:60:ЗУ1. В качестве обоснований возражений представлен довод о том, что участник общей долевой собственности на исходный земельный участок намерен выделить в счет принадлежащей ей доли земельный участок, располагающийся частично в тех же границах. Данные возражения были получены управлением Росреестра по Липецкой области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области 21 декабря 2021 года, что подтверждается соответствующим уведомлением о вручении заказной корреспонденции (л.д. 11). Из объяснений представителя истца следует, что корреспонденция, направленная в адрес кадастрового инженера, была возвращена отправителю за истечением срока хранения.

В силу пункта 24 части первой статьи 26 осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в орган регистрации прав поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, отсутствуют документы, подтверждающие снятие указанных возражений.

В свою очередь, пунктом 9 статьи 13.1 Федерального закона №101-ФЗ предусмотрено, что проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (пункт 10 статьи 13.1 Закона).

11. Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1-4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (пункт 11 статьи 13.1 Закона).

Вместе с тем, земельный участок площадью 90 000+/-1691 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 О., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11 июля 2022 года (л.д. 66); двухконтурный участок образован путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> дата государственной регистрации права – 03 февраля 2022 года.

Как следует из представленных документов, помещенных в реестровое дело №, 03 февраля 2022 года по заявлению ФИО2 на основании представленных им документов (в том числе, межевой план от 10 января 2022 года), был осуществлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация права в отношении образуемого путем выдела принадлежащей ему доли в праве двухконтурного земельного участка. Из заключения кадастрового инженера, включенного в межевой план образуемого земельного участка от 10 января 2022 года следует, что возражений относительно размера и местоположения границ образуемого земельного участка от заинтересованных лиц не поступало.

Однако, как следует из сведений, представленных управлением Росреестра по Липецкой области, возражения ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером № от 17 декабря 2021 года поступили в Управление 21 декабря 2021 года (вх. №) и были помещены в реестровое дело на данный участок. Образуемый земельный участок с кадастровым номером КН:16320 был поставлен на кадастровый учет 03 февраля 2022 года. Сведения о возражениях ФИО1 были должным образом учтены и были доступны государственному регистратору при принятии решения об осуществлении государственного учета и регистрации прав.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований в части признания незаконным решение органа, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером КН:16320 и осуществления государственной регистрации права на данный участок за ФИО2 С.В.О., поскольку данное решение было принято при наличии возражений относительно местоположения образуемого земельного участка, поступивших в установленном порядке от одного из участников общей долевой собственности (ФИО1) на исходный земельный участок КН:60 при отсутствии документов, подтверждающих снятие указанных возражений, чем были нарушены права административного истца на разрешение возникшего территориального спора в установленном порядке.

Довод представителя административного ответчика ФИО4 в той части, что ФИО1 заявлены не мотивированные возражения относительно местоположения границ образуемого участка, суд считает не состоятельным, поскольку ФИО1 в своих возражениях указывает на то обстоятельство, что образуемый участок частично расположен в месте, где собственник имеет намерение на образование участка в счет выдела принадлежащей ей доли.

Нарушенное право истца, ФИО1, может быть восстановлено путем возложения на орган, осуществляющий государственную регистрацию прав обязанность рассмотреть повторно заявление ФИО2 об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на вновь образуемый, путем выдела в счет принадлежащей ему земельной доли в размере 9 га, двухконтурный земельный участок с кадастровым номером №, с учетом поступивших от ФИО1 возражений относительно местоположения образуемого земельного участка в установленные законом сроки и порядке. При этом, суд считает, что иным образом право участника общей долевой собственности на исходный земельный участок на разрешение территориального спора, возникшего при образовании земельного участка разрешено быть не может.

Признание оспариваемого решения организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным не порождает правовых последствий, за исключением тех, которые связаны с признанием такого решения незаконным, следовательно, действия совершенные во исполнение такого решения также являются не действительными.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца в части понуждения административного ответчика, управления Росреестра по Липецкой области, исключить из ЕГРН запись регистрации за ФИО2 С.В.О. права собственности на земельный участок площадью 90 000 кв.м. с кадастровым номером № а также требование о понуждении административного ответчика, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области снять указанный земельный участок с кадастрового учета, восстановив исходный земельный участок с кадастровым номером № в прежних границах до образования путем выдела земельного участка КН:16320, расцениваются судом как правовые последствия признания незаконным решения от 03 февраля 2022 года об осуществлении государственной регистрации права за ФИО2 С.В.О., и самостоятельному разрешению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановку на кадастровый учет с одновременной регистрацией права на земельный участок площадью 90 000+/-1691 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> сельское поселение Кузовский сельсовет, осуществленной на имя ФИО2 Оглы.

Обязать управление Росреестра по Липецкой области рассмотреть заявление ФИО2 Оглы от 18 января 2022 года №№ об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес> сельское поселение Кузовский сельсовет, с учетом возражений от 17 декабря 2021 года, поданных ФИО1 относительно места расположения образуемого земельного участка.

Данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН в части кадастрового учета и государственной регистрации права на спорные объекты недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья С.А. Дудников

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2022 года.