Решение по делу № 2А-4905/2023 от 10.10.2023

34RS0002-01-2023-006285-91

Дело № 2а-4905/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» октября 2023 г. г. Волгоград

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи ФИО7

При секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя административного истца – ГУ МВД России по <адрес> ФИО5,

административного ответчика ФИО2 В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о продлении срока содержания ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания ФИО2 В.В., подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, на срок не превышающий 180 дней.

В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Белозерским районным судом <адрес> ФИО2 В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 307, и ч. 2 ст. 309 УК ФИО2 к наказанию в виде лишения свободы на срок семь лет шесть месяцев с конфискацией принадлежащего ему на праве собственности имущества, кроме жилья.

ФИО2 В.В. является ФИО2, что подтверждается копией национального паспорта МО №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Белозерским РВ УМВС ФИО2 в <адрес>, а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением МВД России по <адрес> вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 В.В. в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением МВД России по <адрес> ФИО2 В.В. внесен в контрольный список ФИО2, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен.

ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением МВД России по <адрес> в отношении ФИО2 В.В. принято решение о депортации №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 В.В. освобожден из ФКУ ЛИУ–23 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания.

На основании решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 В.В. помещен в Центр временного содержания иностранных ФИО2 УВМ России по <адрес> до исполнения решения о его депортации на срок, не превышающий 180 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В связи с отсутствием документа, удостоверяющего личность, УВМ ГУ МВД России по <адрес>, прорабатывается вопрос об исполнении вынесенного в отношении ФИО2 В.В., решения о депортации за пределы территории Российской Федерации.

В ходе телефонных разговоров с представителями пограничных органов России различных контрольно-пропускных пунктов через границу Российской Федерации (КПП Домодедово, Шереметьево, Верхний Ларс, Вишневка, Озинки, Бурачки, Убылинка), а также во взаимодействии с отделением пограничного контроля Управления пограничного контроля УФСБ России по Волгоградской области, было установлено, что пересечение границы Российской Федерации для граждан Украины наземным и воздушным транспортом в третьи страны возможно только при наличии у них заграничных паспортов граждан Украины, в случае наличия внутреннего паспорта гражданина Украины возможен только пеший переход через границу в страны Евросоюза либо Грузии.

Однако, на сегодняшний день, возможность исполнения депортации в отношении ФИО2 В.В. не утрачена.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.09.2023 № 734, граждане Украины, не имеющие действительных документов, в качестве исключения могут осуществлять выезд из Российской Федерации через ее сухопутную границу в сопредельные с Российской Федерацией государства (при условии принятия этими государствами таких лиц) на основании копии заключения об установлении личности иностранного гражданина.

ФИО2 В.В. постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным.

В связи с необходимостью исполнения решения о депортации, ГУ МВД России по Волгоградской области просит продлить срок содержания ФИО2 В.В. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, продлить срок содержания ФИО2 В.В., подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных ФИО2 УМВД России по <адрес>, на срок не превышающий 180 дней. Указав, что предпринимаются попытки исполнения решения о депортации, был осуществлен звонок в <адрес> для подтверждения заключения об установлении личности ФИО2 В.В., но архив уничтожен. Сейчас запланирован пробный выезд через РСО Алании с заключением об установлении личности, поскольку подлинник паспорта на имя ответчика в настоящее время отсутствует.

Административный ответчик ФИО2 В.В. в судебном заседании при рассмотрении административного иска возражал против удовлетворения заявленных требований. Указав, что родственники выслали паспорт ФИО2 на его имя.

Суд, выслушав участвующих лиц, а также заключение прокурора, полагавшего административный иск законным и обоснованным, и подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда и въезда) установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 статьи 25.10).

Согласно Федеральному закону от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абзац восемнадцатый пункта 1 статьи 2); иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31).

При этом иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 10 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 названного федерального закона).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 23 мая 2017 года N 14-П, по смыслу части 3 статьи 62 и части 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, принимая решение об удовлетворении административного искового заявления, не связан соображениями представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции относительно целесообразности предлагаемого срока содержания соответствующего лица в специальном учреждении, - обладая самостоятельным усмотрением, суд с учетом индивидуальных обстоятельств дела и личности подлежащего депортации или реадмиссии иностранного гражданина (лица без гражданства) вправе установить иной срок его пребывания в этом учреждении.

Таким образом, помещение иностранных граждан в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решения о депортации либо решения о передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

При этом, принимая решение о продлении срока пребывания в специальном учреждении иностранного гражданина (лица без гражданства), в отношении которого принято решение о депортации либо решения о передаче иностранному государству, суд учитывает конкретные обстоятельства дела и личность подлежащего депортации или реадмиссии иностранного гражданина (лица без гражданства).

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ФИО2, является ФИО2, что подтверждается копией национального паспорта МО №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Белозерским РВ УМВС ФИО2 в <адрес>, а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ Белозерским районным судом <адрес> ФИО2 В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 307, и ч. 2 ст. 309 УК ФИО2 к наказанию в виде лишения свободы на срок семь лет шесть месяцев с конфискацией принадлежащего ему на праве собственности имущества, кроме жилья.

ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением МВД России по <адрес> в отношении ФИО2 В.В. принято решение о депортации №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 В.В. освобожден из ФКУ ЛИУ–23 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания.

По решению ГУ МВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 В.В. помещён в Центр временного содержания иностранных ФИО2 УМВД России по <адрес> на 48 часов со дня своего освобождения из места лишения свободы.

На основании решения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 В.В. помещен в Центр временного содержания иностранных ФИО2 УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 180 дней, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Представитель административного истца ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в ходе телефонных разговоров с представителями пограничных органов России различных контрольно-пропускных пунктов через границу Российской Федерации (КПП Домодедово, Шереметьево, Верхний Ларс, Вишневка, Озинки, Бурачки, Убылинка), а также во взаимодействии с отделением пограничного контроля Управления пограничного контроля УФСБ России по <адрес>, было установлено, что пересечение границы Российской Федерации для граждан Украины наземным и воздушным транспортом в третьи страны возможно только при наличии у них заграничных паспортов граждан Украины, в случае наличия внутреннего паспорта гражданина Украины возможен только пеший переход через границу в страны Евросоюза либо Грузии.

При установленных обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установив наличие принятого в отношении ФИО6 решения о его депортации за пределы Российской Федерации, которое не отменено и не может быть исполнено по объективным причинам, а также в связи с отсутствием у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, на срок 120 дней.

Также суд учитывает, что на сегодняшний день, возможность исполнения депортации в отношении ФИО2 В.В. не утрачена.

Кроме того, документов, свидетельствующих о невозможности исполнения решения о депортации, как и доказательств, подтверждающих прекращение оснований для содержания ФИО2 В.В. в специальном учреждении, в материалах дела не имеется.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым продлить срок пребывания ФИО2 В.В. в специальном учреждении на срок, не превышающий 120 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в период которого административный истец будет иметь возможность принять достаточные и эффективные меры для исполнения решения о депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области о продлении срока пребывания ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных ФИО2 УМВД России по <адрес>, – удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, на срок, не превышающий 120 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд г. Волгограда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись: ФИО8

«КОПИЯ ВЕРНА»Судья___________ФИО9 Секретарь_____ФИО3 (Инициалы, фамилия)«10» октября 2023 г.