Решение по делу № 2-3756/2023 от 22.12.2023

Дело № 2-3756/2023

УИД 33RS0011-01-2023-005788-63

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 22 декабря 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Темновой А.М., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. из земель государственной не разграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем демонтажа металлического ограждения, длиной <данные изъяты> м., установленного на расстоянии <данные изъяты> м. с северо-восточной стороны от границы земельного участка, металлического ограждения длиной <данные изъяты> м, установленного на расстоянии <данные изъяты> м с юго-восточной стороны от границы земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., построенного за пределами установленной границы земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, вывоза строительного материала и строительного мусора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> отделом муниципального контроля и технического надзора администрации <адрес>, на основании приказа начальника ОМКиТН администрации <адрес> от <дата> <№> проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО2 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>; <адрес>, кадастровый <№>, категория земель <данные изъяты> площадью - <данные изъяты> кв.м.

В ходе проверки соблюдения земельного законодательства выявлено нарушение, выразившееся в самовольном занятии и использовании части земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> площадью <данные изъяты> кв.м. в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на землю.

Проверкой установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером <№> площадью <данные изъяты> кв.м принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> Участок используется по целевому назначению. Границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В ходе обмера земельного участка с кадастровым номером <№>, проведенного с общедоступных мест с помощью лазерного дальномера <данные изъяты>, (свидетельство о поверке <№>) и анализа полученных в результате выездного обследования данных замера установлено следующее.

ФИО2 самовольно заняла и использует часть земельного участка, находящейся в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, примерной площадью <данные изъяты> кв.м в отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на землю, что является нарушением ст.25,26 Земельного кодекса РФ, а именно с северо-восточной стороны металлическое ограждение длиной <данные изъяты> м установлено на расстоянии <данные изъяты> от границы земельного участка и занимает часть земельного участка государственной неразделенной собственности в кадастровом квартале <№>, площадью <данные изъяты> кв. м., с юго-восточной стороны металлическое ограждение длиной <данные изъяты> м установлено на расстоянии <данные изъяты> м от границы земельного участка и занимает часть земельного участка государственной неразделенной собственности в кадастровом квартале <№> площадью <данные изъяты> кв. м.

Таким образом, площадь земельного участка с кадастровым номером <№> увеличена на <данные изъяты> кв.м., что не соответствует площади, указанной в правоустанавливающем документе, о чем составлен акт проверки от <дата> <№> с приложенными фотоматериалами.

<дата> в отношении ФИО2 вынесено предписание <№>пр об обязании устранить допущенное нарушение в срок до <дата>.

<дата> ответчику по почте направлены копии акта проверки от <дата> с приложенными фотоматериалами, Предписание <№> пр об устранении нарушений земельного законодательства в срок до <дата>, схема земельного участка.

<дата> в адрес Ковровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> направлены материалы проверок, полученные в ходе осуществления муниципального земельного контроля.

Постановлением от <дата> по делу <№> Ковровским отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> установлена вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

<дата> начальником ОМКиТН администрации <адрес> в соответствии сп. 8 Постановления Правительства РФ от <дата> <№> "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" срок исполнения предписания от <дата> <№> пр продлен до <дата>.

<дата> на основании задания на проведения контрольного мероприятия без взаимодействия от <дата> N 65, проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером <№>, по результатам которого составлен акт от <дата> протокол осмотра <№> с приложенными фотоматериалами, которыми установлено, что каких-либо действий по выполнению выданного предписания от <дата> <№>пр о приведении границ земельного участка в установленные нормы не осуществлено.

Документов, подтверждающих право пользования земельным участком государственных неразграниченных земель площадью <данные изъяты> кв.м. ФИО2 не представлено.

<дата> в отношении ФИО2 вынесено предостережение <№> о недопустимости нарушения обязательных требований, установлен срок для приведения в надлежащее состояние земельного участка с кадастровым номером <№> в соответствии с установленными границами участка до <дата>.

<дата> указанное предостережение и акт направлены ФИО2 посредством почтового отправления.

<дата> ОМКиТН администрации <адрес>, на основании заявления ФИО2, срок исполнения предписания от <дата> продлен до <дата>.

На основании задания на про ведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <дата> <№>, на основании ранее выданных предписания от <дата> <№> пр, предостережения от <дата> <№>, обследован земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, составлен протокол осмотра от <дата> <№> с фототаблицей и подготовлено заключение.

Согласно заключению от <дата> <№>, составленному отделом муниципального контроля и технического надзора администрации <адрес>, ФИО2, собственником земельного участка с кадастровым номером <№> не выполнены предписание об устранении нарушения земельного законодательства от <дата> <№> пр и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от <дата> <№> в срок до <дата>.

Площадь земельного участка увеличена на <данные изъяты>.м, что не соответствует площади, указанной в правоустанавливающем документе.

Письмом от <дата> <№> ФИО2 сообщено неисполнении ей предостережения об устранении нарушений, в ее адрес направлено заключение от <дата>.

Представитель истца администрации <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений в адрес суда не представил.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В силу положений п.п.7 п. 1 ст. 1, ст.ст. 25,26,29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью РФ и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий.

В силу ст.ст. 51, 52 Устава <адрес>, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от <дата> <№>, от <дата> <№>, п.7 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью <адрес>, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от <дата> <№>, предоставление земельных участков, находящихся на территории <адрес>, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией <адрес>.

Судом установлено, что земельный участок, с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

<дата> отделом муниципального контроля и технического надзора администрации <адрес>, на основании приказа начальника ОМКиТН администрации <адрес> от <дата> <№> проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО2 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>; <адрес>, кадастровый <№>, категория земель - <данные изъяты>, площадью - <данные изъяты>.м.

В ходе обмера земельного участка с кадастровым номером <№> проведенного с общедоступных мест с помощью лазерного дальномера <данные изъяты>, (свидетельство о поверке <№>) и анализа полученных в результате выездного обследования данных замера установлено следующее.

ФИО2 самовольно заняла и использует часть земельного участка, находящейся в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> примерной площадью <данные изъяты> кв.м в отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на землю, что является нарушением ст.25,26 Земельного кодекса РФ, а именно с северо-восточной стороны металлическое ограждение длиной <данные изъяты> м установлено на расстоянии <данные изъяты> м от границы земельного участка и занимает часть земельного участка государственной неразделенной собственности в кадастровом квартале <№> площадью <данные изъяты> кв. м., с юго-восточной стороны металлическое ограждение длиной <данные изъяты> установлено на расстоянии <данные изъяты> м от границы земельного участка и занимает часть земельного участка государственной неразделенной собственности в кадастровом квартале <№> площадью <данные изъяты> кв. м.

<дата> на основании задания на проведения контрольного мероприятия без взаимодействия от <дата> <№>, проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером <№>, по результатам которого составлен акт от <дата> протокол осмотра <№> с приложенными фотоматериалами, которыми установлено, что каких-либо действий по выполнению выданного предписания от <дата> <№> пр о приведении границ земельного участка в установленные нормы не осуществлено.

<дата> указанное предостережение и акт направлены ФИО2 посредством почтового отправления.

Согласно заключению от <дата> <№>, составленному отделом муниципального контроля и технического надзора администрации <адрес>, ФИО2, собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, не выполнены предписание об устранении нарушения земельного законодательства от <дата> <№> пр и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от <дата> <№> в срок до <дата>.

Площадь земельного участка увеличена на <данные изъяты> кв.м, что не соответствует площади, указанной в правоустанавливающем документе.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом или за его счет.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время в результате действий ответчика, выразившихся в использовании земельного участка без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов, нарушены права органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, права иных лиц, имеющих право на беспрепятственное пользование частью улицы, действующее земельное и градостроительное законодательство, исковые требования администрации <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Одновременно суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда об освобождении самовольно занятого ФИО2 земельного участка три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, находя данный срок разумным и достаточным, учитывающим погодные условия для проведения строительных работ.

С ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300,00рублей, от уплаты которой истец освобожден при подаче иска ( ст. 103 ГПК РФ ).

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-197,233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО2, <дата> года рождения, (<данные изъяты>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. из земель государственной не разграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес> в <адрес> расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> путем демонтажа металлического ограждения, длиной <данные изъяты> м., установленного на расстоянии <данные изъяты> м. с северо-восточной стороны от границы земельного участка, металлического ограждения длиной <данные изъяты> м, установленного на расстоянии <данные изъяты> м с юго-восточной стороны от границы земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., построенного за пределами установленной границы земельного участка с кадастровым номером <№> адресу: <адрес>, вывоза строительного материала и строительного мусора.

Взыскать с ФИО2 <дата> года рождения, (<данные изъяты>) госпошлину в доход МО <адрес> в размере 300,00рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Овчинникова М.С.

Мотивированное заочное решение изготовлено 25.12.2023.