Дело № 2а-145/2023

УИД: <...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Михалевой О.М.,

при секретаре Ивочкиной А.А.,

с участием административного истца ФИО3, представителя административного истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО5 к начальнику отделения территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО6, отделению территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа в выдаче справки о сдаче жилого помещения, отказа в предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности по выдаче справки,

установил:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что проходил военную службу в войсковой части №, уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с <дата> исключен из списков личного состава части, направлен на воинский учет в военный комиссариат <...>. Общая продолжительность военной службы ФИО3 по состоянию на <дата> составила 30 лет 08 месяцев.

На период прохождения военной службы на основании договора социального найма жилого помещения № от <дата>, выданного 201 КЭЧ района, ФИО3 с составом семьи 4 человека (включая <...>, ФИО1, <...>, ФИО5, <...>, ФИО2) предоставлена трехкомнатная квартира, общей площадью <...> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, которая включена в состав специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации.

<дата> ФИО3 с составом семьи 4 человека принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно протоколу № заседания жилищной комиссии в/ч № от <дата> включен в список граждан - участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» федеральной целевой программы «Жилище».

<...>

Решением Дубровского районного суда Брянской области от <дата> удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФИО3 о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на ФИО3 возложена обязанность не чинить препятствий ФИО1 в проживании в указанной квартире.

Решением Дубровского районного суда Брянской области от <дата>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от <дата>, определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от <дата>, удовлетворены исковые требования ФИО3 к территориальному отделению г. Брянск филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ, войсковой части №, Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением путем предоставления жилищной субсидии, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. За ФИО3 признано право на обеспечение жилым помещением посредством предоставления единовременной денежной выплаты для приобретения жилого помещения.

С целью реализации права на получение жилищной субсидии ФИО3 обратился в отделение территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации по вопросу выдачи справки о сдаче служебного жилого помещения. В выдаче справки административному истцу отказано со ссылкой на необходимость освобождения предоставленного ранее жилого помещения заявителем и членами его семьи, в том числе бывшими.

<...> административного истца, ФИО1, <...>, ФИО2, в указанном жилом помещении не проживают, однако сняться с регистрационного учета в добровольном порядке и освободить квартиру отказываются.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-Ф «О статусе военнослужащих», статей 31, 100, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, уточнив в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исковые требования, ФИО3, ФИО5 просят суд: признать незаконными действия (бездействие), решение начальника отделения территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО6 об отказе в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; обязать начальника отделения территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО6 выдать справку о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для перечисления жилищной субсидии Министерства обороны Российской Федерации; признать незаконным отказ начальника отделения территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО6 в предоставлении жилищной субсидии ФИО3, ФИО5 для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании административный истец ФИО3, его представитель ФИО4 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом их уточнения. ФИО4 пояснила, что между ФИО3, ФИО5 и отделением территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации заключено соглашение о сдаче служебного жилого помещения после перечисления жилищной субсидии, которое будет исполнено административными истцами после получения денежных средств. Полагала, что отказ в выдаче ФИО3 справки о сдаче служебного жилого помещения и, как следствие, в предоставлении жилищной субсидии является неправомерным, поскольку разрешить вопрос о принудительном выселении <...> ФИО1 и ее <...> ФИО2 из спорного жилого помещения ФИО3 не имеет возможности.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявил о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Административный ответчик начальник отделения территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО6, представители административных ответчиков отделения территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В возражениях на административное исковое заявление начальник отделения территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО6 полагала об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в связи с отсутствием документов, подтверждающих освобождение предоставленного ФИО3 жилого помещения в установленном законом порядке. Указала, что территориальные отделы ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации не наделены полномочиями по предоставлению либо отказу в предоставлении жилищной субсидии, решение об отказе в предоставлении ФИО3 жилищной субсидии территориальным отделом г. Брянска не принималось.

ФИО1, ФИО2, представитель войсковой части №, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В письменных отзывах ФИО1, ФИО2 не возражали против удовлетворения исковых требований, указав, что проживают в квартире <адрес>, иного жилья не имеют. Заявили о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца ФИО3, его представителя, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также соблюдения им сроков обращения в суд в силу положений статьи 62, частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на лицо, обратившееся в суд; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствию содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 с <дата> по <дата> проходил военную службу по призыву, с <дата> по <дата> проходил военную службу по контракту в рядах Вооруженных сил Российской Федерации в войсковых частях №, №, №, правопреемником которых является войсковая часть №.

На основании приказа командира № <...> № от <дата>, приказа командира войсковой части (по строевой части) от <дата> № <...> ФИО3, находящийся в распоряжении командира в/ч №, <...> войсковой части № уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе»), с <дата> исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения, направлен на воинский учет в военный комиссариат <...>.

Общая продолжительность военной службы ФИО3 по состоянию на <дата> составляет 30 лет 08 месяцев.

На период прохождения военной службы ФИО3 на основании договора социального найма жилого помещения № от <дата>, выданного 201 КЭЧ района, на состав семьи 4 человека (ФИО3<...>, ФИО1, <...>, ФИО5, <...>, ФИО2) предоставлена трехкомнатная квартира, общей площадью <...> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

<...>

В жилом помещении по указанному адресу зарегистрированы по месту жительства: ФИО3, <...>, ФИО5, <...>, ФИО1, <...>, ФИО2, что подтверждается выпиской из домовой книги от <дата>.

Квартира <адрес> в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата> №, передаточного акта ФГКЭУ «201 КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации является собственностью Российской Федерации, включена в состав специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации. На основании приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от <дата> № жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

На основании вступившего в законную силу решения Дубровского районного суда Брянской области от <дата>, решением начальника отделения территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации № от <дата> ФИО3 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с <дата> с составом семьи 2 человека, включая <...>, ФИО5

<дата> начальником отделения территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО6 на основании заявления административного истца ФИО3 принято предварительное решение № о предоставлении ФИО3 и члену его семьи <...> ФИО5 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

При этом, <дата> между отделением территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации и ФИО3, ФИО5 заключено соглашение, по условиям которого административные истцы приняли на себя обязательство в течение одного месяца, но не позднее четырех месяцев, после перечисления на банковский счет ФИО3 жилищной субсидии освободить жилое помещение по адресу: <адрес>, сняться с регистрационного учета по указанному адресу.

<дата> филиалом «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации учетное дело ФИО3 возвращено в территориальный отдел «Брянский» без исполнения со ссылкой на то обстоятельство, что административным истцом представлено соглашение о сдаче занимаемого жилого помещения, которое не подписано <...>, ФИО1, и <...>, ФИО2

<дата> ФИО3 обратился в отделение территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Вместе с тем, начальником отделения территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО6 в выдаче указанной справки ФИО3 отказано (исходящий № от <дата>, исходящий № от <дата>) со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих освобождение служебного жилого помещения всеми проживающими в нем лицами.

Ссылаясь на заключенное между сторонами соглашение о сдаче служебного жилого помещения, отсутствие принадлежащих на праве собственности и находящихся в фактическом пользовании ФИО3, ФИО5 иных жилых помещений, а также установленной законом обязанности по выселению из служебного жилого помещения бывших членов семьи, ФИО3, ФИО5 обратились в суд с настоящим административным иском.

Проверяя законность и обоснованность заявленных административных исковых требований, суд приходит к следующему.

Форма и порядок реализации военнослужащими конституционного права на жилище установлены статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно пункту 11 статьи 15.2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях, заключают с федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченным ими органом или учреждением договор найма служебного жилого помещения или договор найма жилого помещения в общежитии по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 настоящей статьи.

В целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (действовавшая на момент возникновения спорных правоотношений), Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

Пунктом 17 Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к настоящей Инструкции.

В соответствии с пунктом 1 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим-гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

Оформление справки осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и специализированной организацией (структурным подразделением специализированной организации) в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения, запрашиваемых у юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению и эксплуатации жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации - акт приема-передачи и акт технического состояния служебного жилого помещения, выписку из домовой книги и финансово-лицевой счет; а также в органе регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о снятии военнослужащего с регистрационного учета по месту жительства, месту пребывания (пункты 3 и 5 Инструкции).

Из приведенных правовых норм следует, что действующее законодательство не возлагает на военнослужащего обязанности по выселению из служебного жилого помещения бывших членов его семьи; выезд военнослужащего из служебного жилого помещения не является основанием для прекращения права собственности государства на такое жилое помещение и (или) других вещных прав (оперативного управления, хозяйственного ведения), переданных государством уполномоченному органу. Этот факт не порождает каких-либо ограничений в правах, принадлежащих собственнику служебного жилого помещения и (или) уполномоченному им наймодателю.

Разрешение вопросов, связанных с возможностью проживания в служебном жилом помещении бывших членов семьи военнослужащего, зависит от волеизъявления собственника такого помещения и (или) уполномоченного им органа.

При этом, судом принимается во внимание вступившее в законную силу решение Дубровского районного суда Брянской области от <дата>, в силу части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательное для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежащее исполнению на всей территории Российской Федерации, которым за бывшим членом семьи административного истца - <...> ФИО1 признано право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. На ФИО3 возложена обязанность не чинить препятствий проживания ФИО1 в данной квартире.

Частями 2, 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. При этом, указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Следовательно, <...> нанимателя ФИО1, <...> ФИО2 получили самостоятельные права и самостоятельно отвечают по своим обязательствам, связанным с проживанием в служебной квартире.

При изложенных обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что ФИО3, ФИО5 совершили все зависящие от них действия для выполнения требований пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Вместе с тем, ввиду отсутствия у административных истцов иного жилого помещения, выехать из спорной квартиры в настоящий момент ФИО3, ФИО5 не имеют возможности. При этом, имея намерение освободить жилое помещение после получения жилищной субсидии, административные истцы заключили с уполномоченным органом соглашение, в котором обязуются в течение одного месяца, но не позднее четырех месяцев после перечисления на банковский счет ФИО3 жилищной субсидии освободить квартиру <адрес>, сняться с регистрационного учета по указанному адресу.

Допустимых доказательств, достоверно подтверждающих, что в результате действий (бездействия) ФИО3, ФИО5 служебная квартира выбыла из собственности государства, уполномоченный орган утратил право оперативного управления (хозяйственного ведения) этим жилым помещением, в материалы дела не представлено.

Исходя из буквального толкования содержания образца справки, приведенной в Приложении № 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, состоящего из бланка корешка, контрольного талона справки о сдаче жилого помещения и самой справки о сдаче жилого помещения, предлагаемые к заполнению бланки предусматривают возможность указать сведения о причинах, по которым такое помещение не сдано (приватизировал, оставил родственникам, не сдал).

С учетом изложенного, факт регистрации и проживания в служебном жилом помещении ФИО3, и членов его семьи, в том числе бывших, при условии заключения ФИО3, ФИО5 соглашения о сдаче жилого помещения, неправомерно признан административными ответчиками как основание для отказа в выдаче поименованной выше справки, что является препятствием для исполнения административным истцом ФИО3 обязанности направить справку в уполномоченный орган для последующего обеспечения жилым помещением на постоянной основе и влечет нарушение прав административных истцов.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемый отказ начальника отделения территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в выдаче ФИО3 справки о сдаче служебного жилого помещения не соответствует нормам, регулирующим спорные правоотношения, препятствует реализации права административного истца на получение жилищной субсидии, предварительное решение о предоставлении которой принято уполномоченным органом <дата>, а, потому, признается судом незаконным.

Разрешая требования ФИО3, ФИО5 о признании незаконным отказа начальника территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО6 в предоставлении жилищной субсидии, суд приходит к следующему.

С целью реализации прав военнослужащих, гарантированных статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 510 утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка жилищная субсидия предоставляется военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по очередности в соответствии с датой принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а в случае если указанные даты совпадают, определение очередности осуществляется исходя из наибольшей общей продолжительности военной службы военнослужащего на дату принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях после получения: сведений из Единого государственного реестра недвижимости о правах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации; копий документов, удостоверяющих личность военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и (или) членам его семьи, а также о наличии (отсутствии) жилых помещений специализированного жилищного фонда, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи (в том числе бывшими) (по состоянию на дату представления документов), согласно приложению № 2 к Порядку организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 января 2016 года № 20 «Об организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно» или в произвольной форме; информации о прохождении и общей продолжительности военной службы военнослужащих, составе их семей, представляемой кадровым органом в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в десятидневный срок с даты получения кадровым органом соответствующего запроса из уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа).

Указанные документы представляются в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей лично либо через представителя (при подаче документов через представителя прилагается доверенность, подтверждающая наличие у него полномочий, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке) в тридцатидневный срок с даты получения ими или их представителями от уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа) уведомления о готовности предоставить жилищную субсидию посредством его вручения под подпись либо иным способом, позволяющим установить факт получения уведомления.

Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) не позднее десяти рабочих дней после получения документов, указанных в абзацах третьем - седьмом настоящего пункта.

Из материалов дела следует, что <дата> начальником отделения территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО6 на основании заявления административного истца ФИО3 принято предварительное решение № о предоставлении ФИО3, ФИО5 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Вместе с тем, филиалом «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации учетное дело ФИО3 возвращено в территориальный отдел «Брянский» без исполнения со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих освобождение служебного жилого помещения всеми проживающими в нем лицами.

Таким образом, решение об отказе в предоставлении жилищной субсидии ФИО3, ФИО5 начальником отделения территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО6 не принималось, а, потому, правовых оснований для удовлетворения требований административных истцов в части признания незаконным такого отказа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО3, ФИО5 к начальнику отделения территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО6, отделению территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа в выдаче справки о сдаче жилого помещения, отказа в предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности по выдаче справки удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ начальника отделения территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО6 в выдаче ФИО3 справки о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, военный городок, <адрес>.

Обязать начальника отделения территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации выдать ФИО3 справку о сдаче служебного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, военный городок, <адрес>.

В остальной части исковые требования ФИО3, ФИО5 к начальнику отделения территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО6, отделению территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа в выдаче справки о сдаче жилого помещения, отказа в предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности по выдаче справки оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 01 марта 2023 года.

Председательствующий судья О.М. Михалева