Мировой судья Дёма Ю.О.

Дело № 12-523/2023

№5-74-219/2023

РЕШЕНИЕ

г. Волжский 12 июля 2023 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Милованова Ю.В., рассмотрев единолично жалобу законного представителя ООО «РУПОР ПРО» - генерального директора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 74 судебного района города Волжского Волгоградской области от 25 мая 2023 года по делу в отношении ООО «РУПОР ПРО» об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка № 74 судебного района города Волжского Волгоградской области от 25 мая 2023 года ООО «РУПОР ПРО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе, поданной в Волжский городской суд Волгоградской области, законный представитель ООО «РУПОР ПРО» - генеральный директор ФИО1 просит постановление отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что <...>

Законный представитель ООО «РУПОР ПРО» - генеральный директор ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом. Представил ходатайство об отложении рассмотрения дела ввиду его нахождения в отпуске в г.Дербент. В удовлетворении данного ходатайства судьёй было отказано.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2 – ФИО3 просил отказать в удовлетворении жалобы.

Жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № 74 судебного района города Волжского Волгоградской области от 25 мая 2023 года, подана в Волжский городской суд Волгоградской области в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок, предусмотренный для обжалования постановления, вынесенного мировым судьёй.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя должностного лица, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему выводу.

Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении производится судом в порядке, установленном ст.30.6 КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 6 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) обязывает судью, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, на основании чего дать оценку имеющимся доказательствам.

В соответствии с ч.2 ст.13.15 КоАП РФ распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Согласно ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается. Правовое регулирование отношений, касающихся свободы слова и свободы массовой информации, осуществляется Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».

На основании ст.2 Закона о средствах массовой информации под распространением продукции средства массовой информации понимается продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В силу ст.4 Закона о средствах массовой информации запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

В статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указано, что информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ в которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Как усматривается из материалов дела, ООО «РУПОР ПРО» является редакцией информационного агентства «РУПОР ПРО». Редакция осуществляет деятельность по созданию, подготовке и редактированию информационных, публицистических, аналитических и иных материалов для последующей публикации в СМИ, в поиске и сборе информации, запрашивает и получает информацию, публикует рекламы и объявления.

В ходе осуществления Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия мониторинга в рамках полномочий по осуществлению государственного контроля и надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций в отношении ООО «РУПОР ПРО» (реестровая запись ИА № ФЗ 77-83561 от 13 июля 2022 года) в период с 14 марта 2023 года по 16 марта 2023 года установлен факт нарушения ч.2 ст.4 ФЗ РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» - распространение в средствах массовой информации сведений об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» без указания на то, что деятельности данной организации запрещена.

Решением Тверского районного суда города Москвы от 21 марта 2022 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 июня 2022 года американская транснациональная холдинговая компания Meta Platforms Inc. по реализации продуктов социальных сетей Facebook и Instagramm включена в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», размещенный на сайте Министерства юстиции Российской Федерации за номером 96.

В сети интернет на сайте с <...>

<...>

- протоколом об административном правонарушении № <...> "."..г., составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому в период с "."..г. по "."..г. Управлением Роскомнадзора по <адрес> и Республики Калмыкия выявлено нарушение ООО «РУПОР ПРО» ч.2 ст.4 Закона РФ от "."..г. №... «О средствах массовой информации». Данный протокол составлен в отсутствие генерального директора ООО «РУПОР ПРО»;

- копиями уведомлений №... от "."..г., согласно которому генеральный директор ООО «РУПОР ПРО» приглашался в Управление Роскомнадзора по <адрес> и Республики Калмыкия "."..г. для составления протокола об административном правонарушении;

- почтовым реестром от "."..г. о направлении ООО «РУПОР ПРО» уведомления от "."..г.;

- копией почтового конверта и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, согласно которым конверт вернулся в адрес Управления Роскомнадзора по <адрес> и Республики Калмыкия с отметкой «истек срок хранения»;

- копией акта документирования от "."..г. об изготовлении копии страницы (скриншотов) в сети Интернет по адресам<...>

- копией докладной записки от "."..г. №...-дн;

- копией задания № МК-7/34 от "."..г.;

- копией докладной записки от "."..г. №...-дз;

- копией задания №... от "."..г.;

- копией заключения №... от "."..г.;

- актом об изготовлении скриншотов с использованием телекоммуникационной сети Интернет (реестровая запись серии ИА № ФС 77-83561 от "."..г., доменное имя сайта rupor.pro);

- скриншотом страницы сайта сетевого издания «РУПОР ПРО», содержащей публикацию статьи «В Колумбии прошло первое судебное слушание в метавселенной Meta»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на "."..г., согласно которой ООО «РУПОР ПРО» зарегистрировано по адресу: <адрес>, его директором является ФИО1;

- выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации, согласно которой сетевое издание «РУПОР ПРО» имеет регистрационный номер серии ИА № ФС 77-83561 от "."..г.;

- копией устава сетевого издания «РУПОР ПРО», место нахождение редакции: <адрес>. Редакция осуществляет деятельность по осуществлению деятельности по созданию, подготовке и редактированию информационных, публицистических, аналитических и иных материалов для последующей публикации в СМИ, поиске и сборе информации, запрашивании и получении информации, публикации рекламы и объявления;

- почтовым реестром от "."..г. о направлении ООО «РУПОР ПО» копии протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении, иные документы, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено; все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Положениями Закона о средствах массовой информации определен круг субъектов, на которых может быт возложена дисциплинарная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации.

В силу ст.56 Закона о средствах массовой информации редакции отнесены к числу лиц, которые несут ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Следовательно, ООО «РУПОР ПРО», являясь редакцией информационного ресурса, реализуя свое право на распространение информации и приняв на себя обязанности не допускать нарушение закона, не обеспечило надлежащий контроль за выпускаемой сетевым изданием продукцией, допустив нарушение Закона о средствах массовой информации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.15 КоАП РФ, вмененного ООО «РУПОР ПРО», выражается в распространении информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от "."..г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», без указания на то, что деятельность соответствующего общественного объединения или иной организации запрещена.

Таким образом, на основании представленных доказательств, мировой судья правомерно пришёл к выводу о наличии в действиях ООО «РУПОР ПРО» события правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и виновности ООО «РУПОР ПРО» в его совершении.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьёй, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно, своевременно выяснены фактические обстоятельства совершенного ООО «РУПОР ПРО» административного правонарушения и в соответствии с требованиями ст.26.1 данного Кодекса установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Принципы презумпции невиновности и равенства сторон не нарушены, каких-либо неустранимых сомнений, которые могли быть истолкованы в пользу ООО «РУПОР ПРО», не усматривается.

Несогласие заявителя с приведёнными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.

Постановление о привлечении ООО «РУПОР ПРО» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа с лишением права управления транспортными средствами назначено в пределах санкции ч.2 ст.13.15 КоАП РФ и, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств. Оснований для отмены назначенного наказания не усматривается.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено.

Указание в жалобе о том, что суд первой инстанции отверг представленные ООО «РУПОР ПРО» доказательства, а именно заверенный скриншот сайта от "."..г., а также скриншот официальной переписки с представителями Роскомнадзора, при этом приняв в виде доказательств скриншоты Роскомнадзора, что мировой судья не учёл социальную направленность издания, и не принял во внимание факт того, что Роскомнадзор не уведомлял ООО «РУПОР ПРО» о нарушениях и не давал никаких сроков для их устранения, о существенном нарушении производства по делу об административном правонарушении не свидетельствует, и обоснованность выводов мирового судьи о виновности ООО «РУПОР ПРО» в совершении вменяемого правонарушения не опровергают.

Скриншоты, представленные генеральным директором ООО «РУПОР ПРО» ФИО1, сделаны 27 апреля, год публикации отсутствует, в то время как, нарушение ООО «РУПОР ПРО» было установлено в период с "."..г. по "."..г.. Также невозможно установить, к какой статье относится информация о запрещенных в Российской Федерации организациях. Таким образом, представленные скриншоты не опровергают факта совершения установленного правонарушения.

Представленная в материалы дела ООО «РУПОР ПРО» переписка с должностными лицами Управления и скриншот свидетельствуют только о принятых ООО «РУПОР ПРО» действиях, направленных на устранение совершенного правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО «РУПОР ПРО», не усматривается.

В условиях текущей международной политической обстановки, на правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.13.15 КоАП РФ, направлено особое внимание государства, поскольку данные нарушения могут представлять угрозу информационной безопасности государства.

Уведомление ООО «РУПОР ПРО» о нарушениях и предоставление каких-либо сроков для их устранения, действующим законодательством в рамках рассматриваемого дела об административном правонарушении, не предусмотрено.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 74 судебного района города Волжский Волгоградской области по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РУПОР ПРО от 25 мая 2023 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба законного представителя ООО «РУПОР ПРО» - генерального директора ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 74 судебного района город Волжский Волгоградской области от 25 мая 2023 года о признании ООО «РУПОР ПРО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «РУПОР ПРО» - генерального директора ФИО1 на данное постановление – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном для обжалования вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Судья Ю.В. Милованова